2020年12月環(huán)境保護(hù)部華北核與輻射安全監(jiān)督站在關(guān)于印發(fā)《田灣核電站5、6號(hào)機(jī)組安全相關(guān)構(gòu)筑物土建的質(zhì)量控制例行核安全檢查報(bào)告》的通知中指出需繼續(xù)加強(qiáng)核安全文化建設(shè)工作，嚴(yán)格貫徹國(guó)家核安全局提出的對(duì)違規(guī)操作和弄虛作假零容忍的要求。田灣項(xiàng)目部于2020年3月31日發(fā)布實(shí)施的《田灣項(xiàng)目部核安全文化建設(shè)推進(jìn)方案》A版，旨在結(jié)合項(xiàng)目部自身業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目部強(qiáng)化核安全文化建設(shè)與培育作出規(guī)劃和部署。
通過(guò)近一年的實(shí)施，現(xiàn)將2020年度項(xiàng)目部核安全文化建設(shè)工作情況如下：
1 策劃
2020年3月項(xiàng)目部發(fā)布了《田灣項(xiàng)目部核安全文化建設(shè)推進(jìn)方案》，明確項(xiàng)目部核安全文化建設(shè)思路：“防人因、促管理、強(qiáng)安全、固思維”。
2 執(zhí)行
2.1成立項(xiàng)目部核安全文化建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)核安全文化建設(shè)實(shí)施動(dòng)員會(huì)
2020年4月8日項(xiàng)目部召開(kāi)核安全文化建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議介紹了項(xiàng)目部加強(qiáng)核安全文化建設(shè)工作的背景，對(duì)2020年項(xiàng)目部核安全文化建設(shè)工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作安排做了詳細(xì)介紹。明確了項(xiàng)目部核安全文化建設(shè)的目標(biāo)和期望，并確定了項(xiàng)目部核安全文化理念及建設(shè)思路。
2.22020年4月，CNPE組織項(xiàng)目主要承包商發(fā)布本單位年度核安全文化建設(shè)工作計(jì)劃。
2.3核安全文化宣貫推行
1)核安全文化建設(shè)年度規(guī)劃
項(xiàng)目部每年一季度完成年度核安全文化建設(shè)年度規(guī)劃，并制定相應(yīng)工作計(jì)劃。
2)“一把手”講核安全文化課程
根據(jù)年度項(xiàng)目部質(zhì)量目標(biāo)要求，由項(xiàng)目部及各部門(mén)“一把手”在項(xiàng)目部及本部門(mén)內(nèi)開(kāi)設(shè)核安全文化課程。
項(xiàng)目總經(jīng)理陳建民于2020年9月29日為項(xiàng)目總經(jīng)理部、部門(mén)經(jīng)理、科長(zhǎng)、主管等人員進(jìn)行核安全文件宣貫教育。項(xiàng)目各部門(mén)經(jīng)理/副經(jīng)理為本部門(mén)員工進(jìn)行核安全文化培訓(xùn)教育。
3)制定項(xiàng)目部年度質(zhì)量教育與培訓(xùn)方案
為更好地貫徹質(zhì)量文化理念，提高項(xiàng)目部全體員工的質(zhì)量意識(shí)和崗位能力水平，項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀與上一年質(zhì)量管理目標(biāo)的差距，以及項(xiàng)目部年度質(zhì)量管理目標(biāo)，各部門(mén)反饋的質(zhì)量教育與培訓(xùn)需求信息，業(yè)主單位或同行業(yè)經(jīng)驗(yàn)反饋信息，通過(guò)有效分析明確需求，制定了《項(xiàng)目部2020年度質(zhì)量教育培訓(xùn)方案》。各類(lèi)培訓(xùn)均已按計(jì)劃開(kāi)展、實(shí)施，共計(jì)組織質(zhì)量保證方面的培訓(xùn)共計(jì)79次，共有1458人次參加了培訓(xùn)，累計(jì)課時(shí)達(dá)427學(xué)時(shí)，培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。培訓(xùn)主要內(nèi)容涉及質(zhì)保知識(shí)及體系文件培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)、質(zhì)保人員和質(zhì)量監(jiān)督人員授權(quán)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、核安全文化教育培訓(xùn)、程序文件宣貫等多個(gè)方面。
通過(guò)這些質(zhì)量培訓(xùn)項(xiàng)目部質(zhì)量教育與培訓(xùn)工作有計(jì)劃、系統(tǒng)性的開(kāi)展，有效強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)人員的質(zhì)量意識(shí)及崗位技能，預(yù)防和減少質(zhì)量事故、事件的發(fā)生。
4)組織參與各類(lèi)核安全文化教育活動(dòng)
2020年質(zhì)量保證部組織項(xiàng)目部員工參與宣貫、培訓(xùn)、講座、競(jìng)賽等不同形式的核安全文化教育活動(dòng)，包括：新員工核安全文化培訓(xùn)3次;核安全文化自評(píng)估培訓(xùn)1次;核安全文化自評(píng)估隊(duì)培訓(xùn)與交流1次;并組織項(xiàng)目部全員學(xué)習(xí)盧總講核安全文化視頻;結(jié)合各部門(mén)年度質(zhì)量目標(biāo)要求，各部門(mén)一把手組織開(kāi)展部門(mén)核安全文化宣貫活動(dòng);2020年9月29日，項(xiàng)目部總經(jīng)理陳建民組織開(kāi)展了項(xiàng)目部以“大力提升質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”為主題的核安全文化宣貫活動(dòng)，再次強(qiáng)調(diào)兩個(gè)零容忍的重要性。
5)核安全文化主要學(xué)習(xí)材料
a.項(xiàng)目部編制針對(duì)施工單位一線(xiàn)工人的《核安全文化知識(shí)手冊(cè)》
項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)狀編制發(fā)布適用于本項(xiàng)目的《核安全文化知識(shí)手冊(cè)》。此《手冊(cè)》作為一份核安全文化入門(mén)教材，旨在為本項(xiàng)目核電建設(shè)工程的全體人員，特別是施工單位的一線(xiàn)工人樹(shù)立正確的核安全文化意識(shí)及觀念。
b.核與輻射安全法規(guī)學(xué)習(xí)
國(guó)家核與輻射安全法規(guī)已于2020年升版，項(xiàng)目部購(gòu)置一批新版核與輻射安全法規(guī)相關(guān)書(shū)籍，以供項(xiàng)目部管理層和員工層借閱使用。在員工們樹(shù)立正確的核安全文化觀念后，加強(qiáng)員工們對(duì)核與輻射安全法規(guī)的認(rèn)識(shí)。
2.4質(zhì)量目標(biāo)管理
項(xiàng)目部每年第一季度根據(jù)公司下達(dá)的年度質(zhì)量目標(biāo)分解表，組織項(xiàng)目部各部門(mén)開(kāi)展本部門(mén)質(zhì)量目標(biāo)分解工作，制定部門(mén)年度質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，每半年對(duì)各部門(mén)質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行匯總。
2.5核安全文化宣傳
1)宣傳展板、海報(bào)
制定年度核安全文化宣傳規(guī)劃，在項(xiàng)目部辦公樓醒目位置設(shè)立質(zhì)量管理、核安全文化展板。質(zhì)量月期間，制作核安全文化宣傳圖片并張貼。
2)創(chuàng)建核安全文化園地
在項(xiàng)目部設(shè)立“核安全文化園地”，及時(shí)公示公司關(guān)于核安全文化建設(shè)的相關(guān)動(dòng)向，項(xiàng)目部?jī)?yōu)秀事跡、核安全文化信息等。
安全管理部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)域門(mén)禁入口處設(shè)置安全宣傳欄，對(duì)區(qū)域危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素清單、入場(chǎng)安全勞保著裝要求、區(qū)域管理責(zé)任人等信息定期更新公示，此外在公共道路區(qū)域設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊，2020年對(duì)核安全峰會(huì)、安全管理提升年、“11.9”消防日等重大安全活動(dòng)策劃主題宣傳展板，此外結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全警示宣傳要求，設(shè)置多幅事故預(yù)警展板，并在3-6號(hào)機(jī)組現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)圍欄上設(shè)置安全動(dòng)漫宣傳牌圖，以多種多樣的宣傳形式為媒介，形成系統(tǒng)性的安全文化宣傳體系，打造了具有田灣特色的安全文化氛圍。
3)特色活動(dòng)
在項(xiàng)目部不定期舉行各類(lèi)質(zhì)量答題、案例解析等類(lèi)型的活動(dòng)。
2.6策劃開(kāi)展田灣核電3、4號(hào)機(jī)組經(jīng)驗(yàn)反饋匯編
2020年編制《田灣核電站3、4號(hào)機(jī)組工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)匯編》(上下冊(cè))，共收到項(xiàng)目部各部門(mén)提交的論文147篇。經(jīng)過(guò)論文提交部門(mén)和質(zhì)量保證部評(píng)審，最終從147篇論文中評(píng)選出108篇論文匯編成冊(cè)。主要對(duì)3、4號(hào)機(jī)組建安過(guò)程的施工管理、質(zhì)量安全管理、物項(xiàng)管理、進(jìn)度計(jì)劃管理、設(shè)計(jì)管理、綜合管理這6大領(lǐng)域的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。
2.7開(kāi)展質(zhì)量相關(guān)崗位授權(quán)
項(xiàng)目部根據(jù)《項(xiàng)目部崗位任職資格規(guī)定》程序，對(duì)符合要求的新入職、轉(zhuǎn)崗、晉升人員進(jìn)行崗位授權(quán)。
項(xiàng)目部通過(guò)識(shí)別對(duì)質(zhì)量重大影響的關(guān)鍵崗位，結(jié)合人員崗位資格鑒定，進(jìn)行質(zhì)量工作資格授權(quán)。《項(xiàng)目部質(zhì)量人員工作授權(quán)管理》程序于2020年9月26日發(fā)布實(shí)施，2020年12月20日修訂為A1版。更好的加強(qiáng)項(xiàng)目部質(zhì)量相關(guān)崗位人員資質(zhì)管理，對(duì)質(zhì)量相關(guān)崗位進(jìn)行授權(quán)管理，針對(duì)質(zhì)量相關(guān)崗位開(kāi)展授權(quán)培訓(xùn)及考核，以確保相關(guān)人員符合崗位要求。
2.8提升項(xiàng)目質(zhì)量考核管控力度
1)分包商質(zhì)量考評(píng)獎(jiǎng)懲
項(xiàng)目部應(yīng)編制分包商質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲相關(guān)的程序規(guī)定，并成立由項(xiàng)目總經(jīng)理(或其授權(quán)人)為主任、質(zhì)量保證部經(jīng)理、監(jiān)理公司總監(jiān)為組員的建安承包商質(zhì)量工作考評(píng)委員會(huì)。授權(quán)質(zhì)量保證部組織開(kāi)展對(duì)合同承包商質(zhì)量管理的獎(jiǎng)懲工作。
2020年度項(xiàng)目部累計(jì)發(fā)出26條紅線(xiàn)，關(guān)閉26條，關(guān)閉率100%，發(fā)出19條黃線(xiàn)，關(guān)閉17條，關(guān)閉率約為90%。質(zhì)量紅黃線(xiàn)主要體現(xiàn)在工藝過(guò)程控制要素方面，比如未按程序和規(guī)定操作、越點(diǎn)施工、物項(xiàng)成品保護(hù)不到位等。工程公司對(duì)于觸碰質(zhì)量紅黃線(xiàn)的單位均進(jìn)行了處罰，并要求開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)反饋，執(zhí)行糾正行動(dòng)計(jì)劃，有效起到警示作用。
2)加強(qiáng)分包管理
加大對(duì)承包商施工分包監(jiān)督力度，進(jìn)一步清晰施工分包申請(qǐng)審批、分包方資格審查、分包合同備案、日常監(jiān)督等流程控制，明確各部門(mén)責(zé)任范圍和工作內(nèi)容。
3)加強(qiáng)承包商/分包商資質(zhì)管理
加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)工承包商及分包商企業(yè)資質(zhì)和人員資格審查，分級(jí)、分范圍對(duì)主要管理人員、特殊工藝人員、特種作業(yè)人員資格審查和備案管理。
4)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的考核管理
考慮監(jiān)理不受經(jīng)費(fèi)和進(jìn)度約束所必需的權(quán)力和足夠的組織獨(dú)立性，項(xiàng)目部對(duì)監(jiān)理定期開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督和考核工作。
3檢查
3.1開(kāi)展項(xiàng)目部核安全文化自評(píng)估
2020年4月培養(yǎng)項(xiàng)目部核安全文化自評(píng)估人員并制定項(xiàng)目部核安全文化自評(píng)估規(guī)定。6月項(xiàng)目部核安全文化自評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展項(xiàng)目部核安全文化自評(píng)估。田灣項(xiàng)目部根據(jù)公司通知，于6月底前組織全員參加核安全文化自評(píng)估問(wèn)卷調(diào)查，答題率100%。
3.2監(jiān)督監(jiān)查
公司在推進(jìn)核安全文化建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)建立有效的“監(jiān)查與改進(jìn)”機(jī)制，對(duì)核安全文化建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)和閉環(huán)管理。
1)年度監(jiān)督監(jiān)查計(jì)劃
項(xiàng)目部每年一月份編制發(fā)布年度內(nèi)外部監(jiān)督監(jiān)查計(jì)劃。
2)內(nèi)部審查/內(nèi)部監(jiān)查
按照年度內(nèi)審及監(jiān)查計(jì)劃在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部開(kāi)展內(nèi)審及內(nèi)部監(jiān)查活動(dòng)。目的是驗(yàn)證公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康管理體系在項(xiàng)目部實(shí)施的符合性和有效性以及項(xiàng)目部質(zhì)量保證大綱、安全環(huán)境大綱實(shí)施的符合性和有效性，完善質(zhì)量、HSE體系建設(shè)、提升項(xiàng)目管理水平。
2020年4月、10月項(xiàng)目部開(kāi)展內(nèi)部審核活動(dòng)2次，共發(fā)出10項(xiàng)糾正行動(dòng)(CAR)、16項(xiàng)觀察意見(jiàn)(OBN)，問(wèn)題涉及項(xiàng)目部質(zhì)保大綱、組織、文件控制、記錄控制等要素;目前問(wèn)題已關(guān)閉7項(xiàng)糾正行動(dòng)(CAR)、5項(xiàng)觀察意見(jiàn)(OBN)，剩余14項(xiàng)尚未到關(guān)閉時(shí)間。
截止2020年12月25日，項(xiàng)目部計(jì)劃開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)查5次，已按照年度監(jiān)查計(jì)劃開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)查5次，發(fā)出4項(xiàng)糾正行動(dòng)(CAR)、14項(xiàng)觀察意見(jiàn)(OBN)，除1份CAR和1份OBN未到期外，其余均按期關(guān)閉。開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督2次，發(fā)出1項(xiàng)糾正行動(dòng)(CAR)、4項(xiàng)觀察意見(jiàn)(OBN)，目前均已關(guān)閉。
3)外部監(jiān)督監(jiān)查
按照年度監(jiān)督監(jiān)查計(jì)劃，開(kāi)展分供方質(zhì)保監(jiān)督監(jiān)查工作。
截止2020年12月25日，質(zhì)量保證部組織開(kāi)展對(duì)建安供方監(jiān)督監(jiān)查49次，其中監(jiān)查8次，監(jiān)督41次，共發(fā)出CAR 87份，OBN100份。目前未到期或待驗(yàn)證問(wèn)題單62份;已關(guān)閉問(wèn)題單124份(按期關(guān)閉122份，超期關(guān)閉2份)，1份問(wèn)題單超期未關(guān)，按期關(guān)閉率97.6%。
4)強(qiáng)化糾正措施實(shí)施和有效性管理，加大CAR和OBN跟蹤力度，通過(guò)建立信息化跟蹤系統(tǒng)平臺(tái)軟件上線(xiàn)運(yùn)行，快速響應(yīng)機(jī)制，提高CAR關(guān)閉率。
5)加強(qiáng)對(duì)承包商核安全文化宣貫及質(zhì)保培訓(xùn)方面的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)人員的素質(zhì)進(jìn)行把關(guān)。從管理層開(kāi)始，特別是質(zhì)量管理人員，逐級(jí)開(kāi)展嚴(yán)格執(zhí)行程序的質(zhì)量文化方面的定期培訓(xùn)和講解，在項(xiàng)目范圍內(nèi)建立起嚴(yán)格執(zhí)行程序的文化氛圍。
3.3 自查
1)管理部門(mén)自查報(bào)告
2020年度各部門(mén)編制了部門(mén)自查報(bào)告中均包括部門(mén)核安全文化建設(shè)工作內(nèi)容及相關(guān)總結(jié)，質(zhì)量保證部根據(jù)各部門(mén)自查結(jié)果，綜合得出項(xiàng)目部年度核安全文化建設(shè)工作情況總結(jié)。
2)主要承包商年度核安全文化建設(shè)總結(jié)報(bào)告
2020年12月，項(xiàng)目部組織四大承包商對(duì)2020年度本單位核安全文化建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)。各單位從策劃、實(shí)施、總結(jié)等多方面對(duì)2020年度在核安全文化建設(shè)方面開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)及取得的成果進(jìn)行了總結(jié)并形成報(bào)告。
4 總結(jié)及下一年規(guī)劃
4.1 總結(jié)
2020年，CNPE田灣項(xiàng)目部發(fā)布了《核安全文化建設(shè)推進(jìn)方案》，制定年度核安全文化推進(jìn)工作計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展一系列具體的、特色的活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)了項(xiàng)目部核安全文化的建設(shè)的步伐。
在CNPE的帶領(lǐng)下，現(xiàn)場(chǎng)主要施工單位均提高了核安全文化建設(shè)的高度，制定本單位核安全文化推進(jìn)工作計(jì)劃，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，避免空喊口號(hào)，切實(shí)推進(jìn)了田灣核電項(xiàng)目的核安全文化建設(shè)進(jìn)程。
4.2 2020-誠(chéng)信元年
2020年度質(zhì)量年會(huì)上，監(jiān)理公司提議將2020年列為誠(chéng)信元年，CNPE、BSEM、JNPC及現(xiàn)場(chǎng)各施工單位代表簽署了誠(chéng)信承諾書(shū)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假。
2020年度質(zhì)保年會(huì)上，CNPE向各單位質(zhì)保領(lǐng)導(dǎo)再次宣貫該要求。質(zhì)量保證工作的一個(gè)重要目的是提供置信度和信任，誠(chéng)信的目的同樣是為了獲取信任。在2020年反弄虛作假行動(dòng)中，各單位質(zhì)保部門(mén)應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的作用，完善程序、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)厲處罰、加強(qiáng)教育，建立不敢、不能、不想作假的機(jī)制。
2020年田灣項(xiàng)目部核安全文化核心理念——“誠(chéng)信元年”。
CNPE項(xiàng)目部將根據(jù)“誠(chéng)信元年”這個(gè)核心理念，結(jié)合公司發(fā)布的《2020年核安全文化建設(shè)實(shí)施方案》的各項(xiàng)要求，細(xì)化分解制定項(xiàng)目部2020年核安全文化推進(jìn)工作計(jì)劃。