土地儲備，是指各級人民政府依照法定程序在批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)，對通過收回、收購、征用或其他方式取得土地使用權(quán)的土地，進(jìn)行儲存或前期開發(fā)整理，下面小編給大家?guī)硗恋貎渲行膫€人工作總結(jié)，希望大家喜歡!
2020年，市土地儲備中心深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞市委、市政府和局黨組重大決策部署，堅持“強制度基礎(chǔ)、重規(guī)范收儲、提工作效能”的原則，加強土地儲備，盤活土地資產(chǎn)，嚴(yán)格落實各項工作，圓滿完成了中心承擔(dān)的自然資源十大攻堅戰(zhàn)部署任務(wù),取得了顯著的工作成績?，F(xiàn)將2020年度工作情況總結(jié)如下：
一、以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng),全力打造過硬黨支部
2020年以來，儲備中心黨支部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實基層黨建工作責(zé)任制為目標(biāo)，以“爭做三個表率、建設(shè)模范機關(guān)”活動為主線，抓好黨支部各項建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用，為各項工作圓滿完成提供了堅強保證。
(一)認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制。按照市局《機關(guān)黨建工作責(zé)任清單》通知要求，中心堅持從嚴(yán)從細(xì)抓落實，支部書記帶頭落實支部各項制度，支委會及黨小組長切實履行自身職責(zé)，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。年初研究制定了《儲備中心支部2020年度黨建工作計劃》，并嚴(yán)格組織落實年度工作任務(wù)。及時總結(jié)匯報進(jìn)行述職并接受評議，切實做到了年初有部署、年中有督促、年終有總結(jié)，確保了黨建工作責(zé)任制落實落細(xì)落地。
(二)嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真學(xué)習(xí)把握新時代黨支部建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》,確保黨建工作始終圍繞中心工作來開展。一是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份定期參加所在黨支部的組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等制度。2020年截至目前召開了半年組織生活會1次，“以案促改”專題組織生活會1次，黨員大會4次，支委會11次。二是扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課活動。中心縣級領(lǐng)導(dǎo)、黨總支書記帶頭講黨課,目前已組織開展講黨課4次。特別是《珍惜工作崗位，永葆干事創(chuàng)業(yè)的激情》黨課聯(lián)系實際，很接地氣，干部職工內(nèi)心思想觸動較大。同時積極參加市直機關(guān)工委組織的“慶七一我要講黨課”活動，組織全體黨員在聊城市烈士陵園上了一堂題為“傳承紅色基因、奮進(jìn)新時代”的現(xiàn)場黨課，曾被聊城電視臺報道，收到良好效果。三是主題黨日活動緊密聯(lián)系實際。圍繞抗擊疫情、反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年等重大活動和事件，先后開展了11次主題黨日活動。其中2月14日中心聯(lián)合山東明河藥業(yè)集團(tuán)向奮戰(zhàn)在“抗疫”斗爭一線的交巡警支隊民警送上了價值40余萬元的慰問品和抗疫物資，極大鼓舞了一線疫情防控人員的熱情。
(三)著力強化黨員教育管理。一是黨員學(xué)習(xí)有計劃。結(jié)合黨員教育實際，每月初制定黨員學(xué)習(xí)教育具體計劃，組織全體黨員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列重要講話、習(xí)近平治國理政第三卷、“十四個五年規(guī)劃”等內(nèi)容，增強了黨員干部政治敏銳性。截止目前共組織政治理論學(xué)習(xí)25次，黨員集體培訓(xùn)1次。二是切實做好思想政治工作。今年以來，以管控意識形態(tài)為重點，先后組織全體黨員學(xué)習(xí)了局黨組關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任分工、意識形態(tài)陣地管理、輿情應(yīng)急處置工作預(yù)案等方面的文件，同時認(rèn)真查擺意識形態(tài)工作風(fēng)險點及防控措施，中心干部職工思想穩(wěn)定，積極向上。三是加強黨員學(xué)習(xí)管理。建立了“學(xué)習(xí)強國”平臺日督促日通報制度，支部黨員參與度達(dá)到100%。四是規(guī)范黨費繳納。10月份根據(jù)機關(guān)黨委統(tǒng)一安排，對支部全體黨員自2019年1月以來黨費收繳情況進(jìn)行核查，經(jīng)過認(rèn)真核算，截止第三季度支部32名黨員共繳納黨費14000元，進(jìn)一步推動了黨費收繳工作規(guī)范化、制度化。
(四)嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)字當(dāng)頭，關(guān)鍵在平時保持警鐘常鳴。中心以“以案促改”教育整頓活動為抓手，深入做好黨風(fēng)廉政工作。一是堅持不懈抓好理論思想武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述摘編》及孫愛軍書記《在全市干部作風(fēng)整頓大會上的講話》等精神，筑牢思想理論根基。二是堅持從嚴(yán)治黨，專項整治活動開展有力。2020年以來扎實開展了以案促改專題組織生活會活動，觀看警示教育視頻2次，時刻保持紅線紀(jì)律意識。認(rèn)真開展“形式主義官僚主義”、“酒駕”、“作風(fēng)整頓”等專項整治活動，取得了明顯成效。三是認(rèn)真抓好巡察問題整改。為認(rèn)真落實市委第三巡察組反饋意見中提出的整改任務(wù)，儲備中心領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合工作實際，制定了實施方案和整改措施，逐項分解任務(wù)清單，對存在的問題逐項進(jìn)行了整改。目前，反饋意見指出的5個問題已全部整改完畢。
二、攻堅克難，務(wù)實創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)儲備工作新局面
2020年以來，中心聚焦儲備重點工作，超前謀劃部署，扎實工作，攻堅克難，全面規(guī)范儲備制度基礎(chǔ)建設(shè)，建立市區(qū)土地儲備工作聯(lián)動機制，嚴(yán)格土地儲備成本認(rèn)定管理，超額完成今年土地儲備計劃任務(wù)。
(一)嚴(yán)密組織，攻堅克難，圓滿完成儲備重點任務(wù)。2020年以來，中心面對疫情影響，采取多種措施推進(jìn)工作落實。一是圓滿完成了中心承擔(dān)的自然資源攻堅戰(zhàn)部署任務(wù)。代政府起草完成了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲備工作的意見》，理順了市區(qū)兩級熟化土地工作程序，土地儲備工作機制進(jìn)一步完善;加大土地收儲力度，完成了中通客車原廠區(qū)、馬頰河林場土地收儲工作，風(fēng)貌街兩側(cè)收儲取得重大進(jìn)展，運河五期項目移交東昌府區(qū)熟化。中心完成收儲土地6宗，面積968.3畝，超額提前完成了年初土地儲備重點任務(wù);制定了《土地儲備成本管理辦法》，成本確認(rèn)流程進(jìn)一步規(guī)范，廉政風(fēng)險得到有效化解。二是加大儲備土地供應(yīng)力度。中心根據(jù)土地收儲情況，科學(xué)制定了土地供應(yīng)計劃，提高土地供應(yīng)效率，積極化解批而未供土地，保障公園綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮儲備土地社會效益。截止目前，中心共出讓土地9宗，面積439.52畝，出讓價款216987萬元;正掛牌土地10宗，面積874.11畝;已報市資產(chǎn)運營會土地1宗，面積22.59畝;劃撥公益用地13宗，面積788.65畝。三是強化儲備土地管護(hù)。嚴(yán)格落實揚塵污染防治有關(guān)規(guī)定，對城區(qū)內(nèi)儲備地塊進(jìn)行了全面清查，裸露地面全部實施防塵覆蓋措施，按標(biāo)準(zhǔn)鋪蓋防塵網(wǎng)262961平方米，達(dá)到了揚塵治理工作目標(biāo)。同時，加強儲備土地租賃管理，引入競價機制，提高租賃金標(biāo)準(zhǔn)，增加儲備土地政府收入。全年儲備土地租賃收入共計545931元，同比增加40多萬元。四是妥善處理幸福老年公寓等歷史遺留問題。在市政府工作專班指導(dǎo)下，根據(jù)市政府行政復(fù)議決定書的決定，幸福老年公寓問題化解取得較大進(jìn)展，委托中介機構(gòu)對土地投入進(jìn)行了審計，對地上建筑物價值進(jìn)行了評估，收回方案報市政府批復(fù)，目前正在進(jìn)行補償;冠縣大頭裝飾公司土地被無償收回要求土地置換問題妥善解決，大頭裝飾公司墊付的有關(guān)土地征收補償款已撥付，平息了多年上訪。五是認(rèn)真處理群眾信訪、市長熱線電話問題。今年以來,辦理市長熱線電話38件、信訪問題4件，結(jié)案率100%，努力創(chuàng)造社會和諧氛圍。根據(jù)市委安排部署，積極開展“三遍訪”工作，訪貧問苦，幫助群眾化解困難，上報問題24件。
(二)嚴(yán)格規(guī)范土地儲備工作
一是建立了土地儲備工作聯(lián)動機制。聊城市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)土地儲備工作的意見》(聊政字[2020]11號)的制定出臺，建立了“市區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)作、分級負(fù)責(zé)，收入分成”的土地儲備工作聯(lián)動運行新機制，成立了由市長任主任的市土地資產(chǎn)管理委員會，強化了土地儲備計劃調(diào)控作用，充分調(diào)動了各區(qū)參與土地儲備工作的積極性、主動性，推進(jìn)了土地儲備工作高效開展。該《意見》被局黨組推薦參加市紀(jì)監(jiān)委好制度評選。二是加強土地儲備成本管理。為嚴(yán)控土地收儲成本，主動對接市財局，經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，就收儲成本確認(rèn)問題達(dá)成一致意見，出臺了聊城市土地儲備中心《土地儲備成本管理辦法》。該辦法進(jìn)一步規(guī)范了土地儲備成本核算和認(rèn)定行為，完善了土地儲備成本審批及撥付流程，建立了土地收儲項目跟蹤審計機制，確立了土地收儲成本共同確認(rèn)機制，有效防范了收儲土地資金風(fēng)險。三是提高土地儲備管理信息化水平。為提高土地儲備工作信息化管理水平，中心組織開發(fā)了土地儲備管理系統(tǒng)。截至目前，系統(tǒng)已完成開發(fā)并通過組織驗收，現(xiàn)正在試運行。該系統(tǒng)運行后，可以實現(xiàn)對收儲土地、存量土地、未供地信息、已供地信息的系統(tǒng)化管理，建立了土地儲備數(shù)據(jù)庫、資金庫、供應(yīng)庫及土地管護(hù)庫，實現(xiàn)了儲備土地從計劃、儲備、供應(yīng)、管護(hù)全生命周期的管理。
(三)樹牢法治思維，嚴(yán)格依法收儲土地
儲備工作業(yè)務(wù)涉及法律法規(guī)較多，政策性強，中心牢固樹立法治意識和理念，在土地收儲全程中形成了決策依法、遇事找法、辦事守法、解決問題靠法的工作機制。一是全面提升人員法律業(yè)務(wù)水平。2020年以來，中心為加強對土地儲備法律政策的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升工作能力和政策水平，對近年來土地儲備涉及的相關(guān)法律法規(guī)政策進(jìn)行梳理，組織編印了《土地儲備政策匯編》，人手一冊，定期組織集體學(xué)習(xí)研討，依法依規(guī)收儲土地，從根本上避免違法違規(guī)收儲問題的發(fā)生。二是充分發(fā)揮法律顧問作用。收儲中遇到疑難問題，首先找律師咨詢，嚴(yán)格從法律方面分析論證可行性，防范法律風(fēng)險發(fā)生，極力避免引起法律訴訟。三是嚴(yán)格規(guī)范收儲工作流程。嚴(yán)格依法依規(guī)審核業(yè)務(wù)流程和卷宗，找尋廉政風(fēng)險點，制訂整改措施，提前化解收儲細(xì)節(jié)漏洞。四是實現(xiàn)了儲備土地不動產(chǎn)登記零的突破。儲備中心成立以來，儲備土地都沒有辦理過土地證或不動產(chǎn)證書，存在法律風(fēng)險和管理漏洞。2020以來，為加強對儲備土地的管理管護(hù)，我們按照土地儲備辦法有關(guān)規(guī)定，對收儲土地全部辦理不動產(chǎn)證書。這樣為儲備土地的管護(hù)、供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)，破解了管護(hù)難題，實現(xiàn)了土地供應(yīng)后“交地即辦證”，完善了儲備土地權(quán)屬管理。目前中心已辦理中通客車、馬頰河林場等儲備土地不動產(chǎn)登記證書7本，魯西化工原廠區(qū)正在辦理中。
(四)積極創(chuàng)新土地儲備方式方法
一是創(chuàng)新儲備土地租賃模式。針對儲備土地租賃戶長期固定、租金標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)狀，我們引入公開競價機制，打破儲備土地租賃到期后均按原協(xié)議續(xù)簽的租賃方式，委托第三方對地上建筑物及租賃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，以評估結(jié)果作為租賃底價，向社會進(jìn)行公開招標(biāo)。2020年以來完成六個地塊68.13畝儲備土地租賃招標(biāo)，收繳租金273616元。通過公開招標(biāo)，提高了租金標(biāo)準(zhǔn)，個別地塊與原來租賃金標(biāo)準(zhǔn)相比增加了3倍，使每一寸土地發(fā)揮最大效益，確保了國有資產(chǎn)保值增值。
二是創(chuàng)新土地收儲資產(chǎn)處置方式。為實現(xiàn)土地收儲資產(chǎn)效益最大化，增加儲備土地收益，避免資源浪費，我們積極創(chuàng)新土地收儲資產(chǎn)處置方式方法。在中通客車原廠區(qū)收儲中，原辦公樓和招待所均在規(guī)劃的教育用地范圍內(nèi)，建筑物面積12048平方米，我們本著避免浪費資源和為財政積極創(chuàng)收的原則，經(jīng)征求教育部門意見，積極向市政府建議，依據(jù)地塊規(guī)劃保留原有建筑物，作為教育設(shè)施使用，原建筑物與土地一起進(jìn)行公開招拍掛。該項目22.59畝土地及建筑物資產(chǎn)評估出讓底價6639萬元，公開出讓后能為財政增加創(chuàng)收近7000萬元。這種靈活的資產(chǎn)處置方式既增加了政府收益，又支持了教育事業(yè)發(fā)展。
三是破解查封土地收儲難題。政府收儲土地過程中，經(jīng)常會遇到收儲地塊被法院查封的情況，導(dǎo)致收儲工作無法正常進(jìn)行，有的收儲項目停滯多年未果。在今年收儲的馬頰河項目中，385.57畝土地被7個單位查封，查封金額2億多元。我們積極與法院執(zhí)行局溝通協(xié)調(diào)，探討查封土地收儲方案，經(jīng)過多輪磋商，最后與中級法院達(dá)成了收儲處置意見。該地塊已于今年7月3日被市政府批復(fù)收儲，破解了多年查封土地收儲難題，開創(chuàng)了查封土地收儲的先河。
三、2021年工作計劃
一是進(jìn)一步規(guī)范土地儲備管理工作，提升土地收儲規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。擬制定出臺《聊城市國有建設(shè)用地儲備工作規(guī)程》，加強業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指引，促進(jìn)土地收儲依法依規(guī);二是進(jìn)一步加大土地收儲力度，確保圓滿完成年度收儲任務(wù)。2021年市本級計劃新增儲備土地5700畝，其中：儲備中心計劃新增儲備土地397畝，重點推進(jìn)風(fēng)貌街兩側(cè)、區(qū)燃料公司、龍山商場、昌潤熱電、金城建業(yè)、市醫(yī)院東臨等土地收儲工作。三是進(jìn)一步加快儲備土地供應(yīng)節(jié)奏，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支持。2021年儲備中心計劃供應(yīng)土地1000畝，預(yù)計成交價款20億，為確保如期完成任務(wù)，中心將提早謀劃，超前運作，力爭收儲一宗，供應(yīng)一宗，形成“供地促收儲、收儲推供應(yīng)”的良性循環(huán)，著力做好馬頰河林場、風(fēng)貌街兩側(cè)等儲備土地的供應(yīng)工作。四是進(jìn)一步提升儲備土地信息化建設(shè)，構(gòu)建土地儲備項目全生命周期管理體系。依托即將上線運行的“市本級土地儲備系統(tǒng)”，建立完善土地儲備庫，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫標(biāo)準(zhǔn)，加強儲備土地數(shù)字化管理，實現(xiàn)土地儲備項目業(yè)務(wù)全流程動態(tài)監(jiān)管和“資源+資產(chǎn)”全方位管控，進(jìn)而提升土地儲備規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平。五是進(jìn)一步開創(chuàng)土地儲備工作新思路，積極探索土地收儲新模式。立足新形勢下土地儲備工作新定位、新任務(wù)，按照“應(yīng)收盡收、應(yīng)儲盡儲”原則，積極轉(zhuǎn)變工作思路，探索土地收儲新模式，特別是面臨涉抵押涉查封涉訴訟等權(quán)利有限制的土地收儲，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，攻堅克難，著力破解制約土地收儲進(jìn)程的瓶頸，加大土地收儲力度，提高土地收儲效率，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的土地儲備保障。
一年來，我們土地儲備中心在市政府及局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)汝州經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，全體工作人員心往一處想，勁往一處使,不等不靠，積極主動的開展工作，圓滿完成了上級交辦的土地儲備任務(wù)，為汝州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的保障?，F(xiàn)將20_年的工作總結(jié)如下:
一、完成的主要工作
1、完成了洗耳河河道治理、銀基商貿(mào)城、康馨時代廣場等項目用地邊界勘測工作。
2、完成了洗耳河治理區(qū)域內(nèi)地上附屬物的清點統(tǒng)計。
3、完成了銀基商貿(mào)城、康馨時代廣場地上附屬物清點等土地征收儲備工作。
4、完成了汝州市城東新區(qū)土地收儲整理項目融資工作，融資1.9億元。
二、完成主要工作的幾點做法：
1、重視全科人員的政治理論水平及業(yè)務(wù)知識，提高工作人員的整體素質(zhì)是完成任務(wù)的根本保障。我們經(jīng)常組織工作人員集體學(xué)習(xí)，有計劃、有針對性的學(xué)習(xí)城市規(guī)劃、行政管理、黨的知識、上級的文件精神，學(xué)習(xí)儲備工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，掌握繪圖、編寫出讓材料的方法及要領(lǐng)，不斷提高工作人員的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，為完成目標(biāo)任務(wù)打下好的基礎(chǔ)。
2、加強對列入儲備計劃范圍內(nèi)土地的執(zhí)法巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，及時解決，該移交的及時移交有關(guān)單位處理，使儲備計劃范圍內(nèi)的違法行為能消滅在萌芽狀態(tài)之中。
3、抓好配套政策和制度建設(shè)，規(guī)范土地儲備工作。為了推進(jìn)土地儲備工作制度化和規(guī)范化，我們從抓工作人員的日常行為規(guī)范入手，制訂了各種工作制度，及時明確了建設(shè)用地儲備的范圍、程序和運做方式。通過一系列工作制度和工作流程的制訂，解決了工作中職責(zé)不清、效率不高、工作落實不到位的問題，形成了以制度約束人，按程序來辦事的工作機制，保證了各項工作規(guī)范、科學(xué)、高效地開展。
4、積極主動做好請示匯報及協(xié)調(diào)工作，爭取市政府及各部門的支持。土地儲備工作政策性強、涉及面廣，需溝通協(xié)調(diào)的部門多，沒有市政府的支持想做好土地儲備工作是不可能的。因此我們?yōu)榈玫绞姓拇罅χС趾推渌麊挝坏膮f(xié)調(diào)，每宗土地，從征收方案制訂到規(guī)劃的落實等細(xì)節(jié)，爭取做到勤請示、勤匯報、勤勾通，取得了較好地效果。
三、存在的問題
1、土地儲備的協(xié)調(diào)工作還有不到位的地方，需要進(jìn)一步的提高。
2、儲備資金及儲備中心的工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，制約了土地儲備工作的正常開展。具體表現(xiàn)兩方面，一是供地前要完成土地平整，圈建圍墻等前期開發(fā)工作，因為資金不足此項工作不能很好開展。二是在征收、儲備工作中要發(fā)生一些協(xié)調(diào)費、不可預(yù)見費等，因資金不足造成工作力度不大，從而制約了儲備中心的發(fā)展。
四、下一步的工作打算
下一步我們在上級政府及局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)圍繞土地儲備及前期開發(fā)這一中心，認(rèn)真開展工作，特別是針對工作中存在的問題進(jìn)行大力的糾正，結(jié)合新一年的實際情況我們將主要進(jìn)行如下幾個方面的工作：
1、努力完成市政府及局黨委下達(dá)的指令性任務(wù)完成制定20_年土地儲備計劃工作，并根據(jù)儲備計劃逐步實施。
2、認(rèn)真開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們準(zhǔn)備對全體人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計劃、有針對性的系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，保證土地儲備工作的正常開展。
3、根據(jù)市政府及局黨委工作部署，做好儲備工作。
五、建議
1、儲備工作需相關(guān)科室緊密配合才能完成，需局里抽出專人協(xié)調(diào)工作。
2、應(yīng)進(jìn)一步明確儲備中心業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)。
一、認(rèn)真履行工作職能，加大土地收儲業(yè)務(wù)管理力度。
1、理順收儲職能。
收儲中心成立以來，我們報請市局確定了職能范圍，從基礎(chǔ)和源頭入手，理順了管理職能，規(guī)范了業(yè)務(wù)程序，實現(xiàn)了權(quán)屬核查、調(diào)查核算、多元融資、前期開發(fā)、儲備管理等應(yīng)有職能的回歸，結(jié)束了多年來部門職能重疊，多頭收儲的局面，確實增強了國土部門代表政府對土地一級市場的調(diào)控能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。
2、完善運行機制。
由于過去收儲未形成系統(tǒng)規(guī)范、分工明確、緊密銜接的工作機制，導(dǎo)致土地收儲工作前瞻性不強，效率不高，風(fēng)險系數(shù)大，為此，我們進(jìn)一步完善了運行機制。首先抓好入庫環(huán)節(jié)，根據(jù)市場規(guī)律，認(rèn)真研究每一宗收儲地塊，確保把有限資金投入到具有
高增長、高附加、高回報市場價值的地塊，為入庫增值打下良好基礎(chǔ)。其次，抓好庫存環(huán)節(jié)，堅持“一個池子蓄水”，原則上未經(jīng)收儲的地塊不能進(jìn)入市場，確保一個籠頭放水，由政府統(tǒng)籌，適時投放，最大限度地顯化了土地資產(chǎn)價值。通過完善運行機制，基本形成了“一個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個籠頭放水”的運行模式。
3、強化政策保障。
為建立規(guī)范有序的收儲工作機制，我們代市局向政府起草了《松滋市土地收儲管理暫行規(guī)定》，將上報市局審核，政府審定?！兑?guī)定》規(guī)范了收儲工作程序和職能分工，《規(guī)定》出臺后，使土地收儲工作的法律依據(jù)更加充分、執(zhí)行更加有力、程序更加順暢，土地收儲工作將逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
二、大力推進(jìn)土地收購儲備業(yè)務(wù)。
1、收儲工作思路新、步伐快。
上半年以來，我們科學(xué)運作，穩(wěn)步推進(jìn)收儲業(yè)務(wù)。一是明確工作思路。明確了“快收地、收好地、規(guī)模化收儲、把握庫存容量及時間、實現(xiàn)收儲效益最大化”的思路，確立了力爭收儲工作年內(nèi)有起色、2-3年實現(xiàn)大收益的目標(biāo)。在此工作思路指導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行三部委下發(fā)的土地儲備管理辦法，實施規(guī)?；?、高效率收儲，徹底轉(zhuǎn)變了收儲中心不收儲、收而不儲、即收即出的局面，規(guī)?；諆σ殉跻姵尚?。二是科學(xué)制定計劃。年初，我們精心編制了20_年年度收儲計劃，計劃收購?fù)恋?0宗，共204.53萬
平方米(3068.08畝)。三是高效組織實施。1、新增地收儲3宗地。上半年，我們組織了9人工作專班，全力配合完成了賀炳炎大道西側(cè)232121.16平方米(348.18畝)土地的雙征工作。配合落實了辦公地點、制度上墻、計劃擬定、面積勘測、界線確定等工作，并以中心人員為主體，全面完成了雙征土地范圍內(nèi)的房屋、面積及林木的登統(tǒng)工作。完成了城北統(tǒng)征地27290.87平方米(40.94畝)土地收儲工作。同時，完成了玉嶺北路以南雙征地塊6125.36 平方米(9.188畝)的土地收儲工作。2、上半年，完成了民政局社會福利院等12宗存量地收儲工作，收儲總面積111752.4平方米(167.63畝)，收儲總額為5894.46萬元。其中已營運8宗，實現(xiàn)營運收益1.88億元。
2、多元化拓寬資金渠道。
由于地方財力、融資渠道等限制，資金問題成為制約土地收儲工作的瓶頸，我們努力拓寬渠道，多元化籌措資金。一是財政資金投。對小面積新增地實行現(xiàn)金收儲，報請政府通過財政撥付專項資金，對收儲地塊進(jìn)行一次性補償。二是銀行資金貸。上半年，我們抓住推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策機遇，加強與金融機構(gòu)的深度合作，繼續(xù)申報了土地收儲專項貸款。一是完成了湖北銀行20_年度申貸余額的發(fā)放，去年，土地收儲融資項目共申貸
2.4億元，到位1.5億元，上半年申貸余額到位9000萬元。二是20_年申報了農(nóng)發(fā)行土地收儲融資項目，該項目以城北統(tǒng)征土地為抵押載體，申貸資金1億元，正在上報審批，貸款可在8
月份發(fā)放到位。三是墊付資金保。對拆遷難度大、資金需求多的存量地收儲地塊，報請市局、政府同意，委托拆遷，由具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)商先行墊付資金，進(jìn)行拆遷和前期開發(fā)，然后凈地收儲。目前，我們正委托金盛房地產(chǎn)開發(fā)公司對人和路以東14.8畝棚戶區(qū)改造項目實施前期拆遷工作。通過拓寬資金運作渠道，實施多元化、多途徑籌措資金，緩解了政府資金壓力，基本形成了融資貸款為主、財政資金為輔、墊付資金為補的收儲資金保障機制，為土地收儲工作注入了源頭活水。
三、加強內(nèi)部管理，提高工作效能。
1、制定制度，堅持制度管人，強化內(nèi)部管理。
收儲中心去年底從城投公司分離，單位內(nèi)部管理亟待走向正軌。我們即刻著手，修訂完善了考勤、學(xué)習(xí)、后勤、財務(wù)管理等各項規(guī)章制度。建立了土地收儲管理制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制、收儲項目限時辦結(jié)制、責(zé)任過錯追究制、業(yè)務(wù)會商制等各項制度。始終堅持按制度辦事、按程序辦事, 用制度管人。通過建章立制，中心工作井然有序，有條不紊，為爭先創(chuàng)優(yōu)奠定了基礎(chǔ)。
2、以人為本，強化隊伍建設(shè)，提高管理水平。
中心成立伊始，人員素質(zhì)參差不齊，為解決開局難的問題，市局為我們配備了強勁的工作班子。人員調(diào)配到位后，我們迅速理順內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明確分工，明確職責(zé)，狠抓隊伍建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)收儲業(yè)務(wù)，在短期內(nèi)做到了人人懂業(yè)務(wù)、個個會做事，使單位整體辦事效率和管理水平得到了
全面提升。目前，各項工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，形成了“想干事、干好事、干成事”的良好工作氛圍。
四、加強隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
1、學(xué)創(chuàng)活動轉(zhuǎn)作風(fēng)
按照市局統(tǒng)一布署，我們以“學(xué)創(chuàng)”主題實踐活動為抓手，持續(xù)構(gòu)建“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、創(chuàng)特色、新局面”的發(fā)展格局，將學(xué)創(chuàng)活動與實際工作緊密結(jié)合，帶領(lǐng)干部職工立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，深化學(xué)習(xí)，提振精神，增強信念，真抓實干，開拓創(chuàng)新，竟勁提質(zhì)，徹底轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好形象，為服務(wù)群眾，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下基礎(chǔ)。
2、宣教活動促廉潔
5月份，我們以十四個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動為契機，狠抓黨風(fēng)廉政教育。結(jié)合土地收儲工作的特點，制定方案，精心部署，嚴(yán)格按照“7個一”開展活動，做到了“有內(nèi)容、有特色、有陣地、有筆記、有心得”。同時做到逢會必講“清、慎、勤”，遇事必提“廉”，教育黨員干部理清思路，堅定信念，分辨是非，正確對待權(quán)力和利益，“不妄取、不茍取、不敢取”，增強清正廉潔的自覺性和堅定性，做到了警鐘長鳴，不越雷池。
一、土地儲備方面
1、20_年計劃儲備土地面積350畝，主要征地范圍為宜黃縣桃陂鄉(xiāng)大港村、桃陂村、青年墾殖場。
2、城區(qū)存量土地222.67畝，分別為⑴原財政局、人武部食堂2.98畝;⑵原種子公司11.57畝;⑶原精鑄廠26.95畝;⑷原絲綿織廠66.28畝;⑸原印刷廠12.5畝;⑹原化工廠79.55畝;⑺老客運站8畝;⑻原水泥廠14.84畝;
3、截至目前新增建設(shè)用地結(jié)余約1500畝。
二、土地交易方面
1、20_年上半年掛牌出讓成交情況
1-5月，共出讓國有土地使用權(quán)5宗，出讓面積為111.995畝，出讓價款為11114.83萬元。其中商住用地3宗，面積75.555畝，出讓價款10956萬元;工業(yè)用地2宗，面積36.44畝，出讓價款158.83萬元。
2、20_年1-5月追繳舊欠土地出讓金1000萬元。
3、20_年上半年劃撥用地補交出讓金情況：今年上半年劃撥用地及改變土地用途共補交土地出讓金32.3萬元。
4、20_年上半年收取的土地交易費
1-5月，共收取土地交易費42.6738萬元，其中掛牌出讓收取土地交易費41.5646萬元;轉(zhuǎn)讓過戶收取土地交易費1.1092萬元。
三、下半年工作計劃
1、根據(jù)年初制定的國有土地出讓計劃和城市住房供地計劃，繼續(xù)做好20_年下半年國有土地出讓工作。上半年土地出讓情況嚴(yán)峻，僅出讓5宗土地，下半年要著重做好農(nóng)發(fā)行旁、高速掛線(迎賓大道)、水北B02號地塊的土地出讓宣傳工作，走出去引進(jìn)來，吸引更多有實力的客商參與競爭本縣有限的土地資源，完成年初制定的計劃。
2、繼續(xù)嚴(yán)格按照省政府、省廳部署及《江西省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一網(wǎng)上交易管理辦法》(贛府廳發(fā)[20_]67號)文件精神，所有采取招拍掛出讓的土地使用權(quán)均采取統(tǒng)一網(wǎng)上交易交易方式進(jìn)行。
3、繼續(xù)做好追繳舊欠土地出讓金的工作，加大工作力度，完成下半年追繳任務(wù)。
一、2020年上半年工作完成情況
(一)國有建設(shè)用地“招拍掛”出讓工作
2020年，我城區(qū)人民政府與市人民政府簽訂國有建設(shè)用地“招拍掛”出讓責(zé)任狀任務(wù)為1884畝，截至6月18日，已完成1087.549畝(含正在公告279.358畝)，占任務(wù)57.73%。
其中：
1.負(fù)責(zé)向五象管委或市國土局移交“招拍掛”公開出讓非住宅用地859畝(其中工業(yè)用地493畝)，已完成405.198畝(含正在公示279.358畝，其中工業(yè)用地125.84畝)，占任務(wù)47.17%(其中工業(yè)用地占25.53%);
2.負(fù)責(zé)向五象管委或市國土局移交“招拍掛”公開出讓住宅用地1025畝，已完成682.351畝，占任務(wù)66.57%;
3.移交的“招拍掛”公開出讓用地成交金額須達(dá)到77億元，已完成103.28億元，占任務(wù)134.13%。
(二)新增收儲項目土地儲備工作
1.土地收儲前期工作方面
已完成大塘鎮(zhèn)安塘路、大塘鎮(zhèn)興塘一路北面儲備地塊及良慶區(qū)供水?dāng)U建工程等7個項目的征地委托書及征地預(yù)公告，面積約為446畝。
2.新增建設(shè)用地轉(zhuǎn)用方面
積極辦理_現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園B、C地塊儲備項目、云村路北面二期地塊和良慶建材綜合城項目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)手續(xù)。
(三)加快土地儲備項目用地清表及桿(管)線遷移工作
1.完成7個地塊面積共781.29畝的清表相關(guān)工作，其中市土儲委托項目4個，城區(qū)級儲備項目1個，農(nóng)民安置項目2個。配合開展五象新區(qū)2號等16個農(nóng)民安置地塊項目的清表前期相關(guān)工作。
2.完成3個地塊的桿(管)線遷移工作，其中市土儲委托項目1個，農(nóng)民安置項目2個。正在開展21個項目的桿(管)線遷移工作，其中市土儲委托項目8個，城區(qū)級儲備項目5個，農(nóng)民安置項目8個。
(四)抓好表土剝離工作
完成CR0113202000030地塊等8個計劃出讓地塊項目占用耕地耕作層土壤剝離現(xiàn)場勘察和認(rèn)定工作，目前正在開展CR0113202000077地塊等8個地塊表土剝離前期相關(guān)工作。已完成良慶區(qū)耕地耕作層表土剝離儲放點選址工作。
(五)建成區(qū)土地清查收尾移交工作
據(jù)城區(qū)人民政府要求，土地清查專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集各成員單位對第一批移交地塊的位置面積、土地性質(zhì)、土地現(xiàn)狀和處置意見等進(jìn)行了逐一會審，按目前片區(qū)詳細(xì)性控規(guī)和用地性質(zhì)分為工業(yè)用地、住宅及其他用地和插花地塊共移交過會138宗地塊約211.2畝。其中工業(yè)用地2宗約21.68畝;住宅及其他用地4宗約55.73畝;插花地119宗約17.93畝(大沙田片區(qū)20宗約2.46畝;金象二區(qū)42宗約8.25畝;金象三區(qū)46宗約5.26畝;五象嶺片區(qū)11宗約1.94畝);慶海公司地塊13宗約115.86畝(委托測量面積68397.53平方米折合102.59畝)。
目前土地清查工作第二批移交地塊正在核對相關(guān)數(shù)據(jù)，對接相關(guān)部門核對地塊的權(quán)屬、土地性質(zhì)、規(guī)劃情況、征拆情況及檔案材料。
(六)認(rèn)真做好項目各類資金支付工作
1.項目報批等前期收儲費用支付情況
支付項目編圖服務(wù)費、測量費、報批費用、耕地占用稅、林地編制費、農(nóng)民養(yǎng)老保險等前期收儲費用278.04萬元。
2.項目用地“清表”平整工程款、施工進(jìn)場費、招標(biāo)控價編制費支付情況
支付項目用地“清表”桿線遷移及工程款815.47萬元，其中城區(qū)項目379.86萬元，市土儲項目435.61萬元。
3.其他款項支付情況
支付回建項目物業(yè)出資款1330.54萬元。
(七)積極抓好已收儲地塊的管護(hù)工作
完成城區(qū)級物流基地西片區(qū)已收儲未出讓的8個儲備項目警示牌安裝工作;完成新村村農(nóng)民安置小區(qū)項目11-4號地塊(廣西祥嘉投資有限公司450108001211GB0249宗地)南側(cè)規(guī)劃小學(xué)土方平整前期相關(guān)工作。
(八)認(rèn)真落實精準(zhǔn)扶貧、“美麗良慶·宜居鄉(xiāng)村”及“美麗良慶·整潔暢通有序大行動”等各項工作。
二、工作措施
(一)強化理論學(xué)習(xí)，提升干部隊伍素質(zhì)
堅持把理論學(xué)習(xí)擺在突出位置，堅持政治性、專業(yè)性有機結(jié)合，不斷提升干部隊伍政治素養(yǎng)和工作水平。一是加強政治理論學(xué)習(xí)，貫徹落實城區(qū)黨委、政府組織的各類學(xué)習(xí)活動，著重加強黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，大力弘揚“崇德尚義、實干爭先”的良慶精神。二是加強人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。將政治思想、業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)同工作實際緊密結(jié)合起來，采取“走出去”和“請進(jìn)來”形式提升業(yè)務(wù)水平，積極學(xué)習(xí)土地儲備出讓等法律法規(guī)知識，切實提交工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力營造勤奮好學(xué)、積極向上的工作氛圍。
(二)加強溝通協(xié)調(diào)，狠抓重點工作落實
一是主動對接鎮(zhèn)(街道)、征地工作隊，項目具體落實到個人，及時解決征地涉及節(jié)點難點問題，完成計劃出讓項目的征地結(jié)算、清表、管線遷移等工作。
二是積極協(xié)調(diào)五象管委會、市國土、規(guī)劃等相關(guān)部門，主動匯報存在問題及困難，加快推進(jìn)項目入?yún)^(qū)、項目規(guī)劃選址、土地招拍掛、土地用地指標(biāo)、土地收儲等前期相關(guān)工作。
三是積極與城區(qū)財政局、發(fā)改、投促、城管、經(jīng)信、開發(fā)區(qū)、征地拆遷等有關(guān)單位溝通對接，及時解決項目前期、項目用地出讓、項目落地各項工作的落實。
(三)深化作風(fēng)建設(shè)，筑牢廉政廉潔防線
扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，引導(dǎo)干部職工嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，強化和接受黨內(nèi)監(jiān)督，自覺踐行廉潔自律準(zhǔn)則和中央八項規(guī)定精神以及改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定。厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)關(guān)于用車、住房、辦公用房的有關(guān)規(guī)定。加強分中心制度建設(shè)，規(guī)范辦公秩序，明確職責(zé)分工，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程。
三、存在問題
(一)項目前期收儲、土地報批、土地“招拍掛”等工作業(yè)務(wù)量大、政策性強，分中心專業(yè)人才相對匱乏，業(yè)務(wù)水平和工作效率有待提高。
(二)部分項目在清表、桿線移改過程中，受征地拆遷、土地糾紛、墳?zāi)惯w移、供電部門停電、國防光纜遷移等問題影響，難以如期完成，影響施工進(jìn)度。同時，前期審批手續(xù)多、業(yè)務(wù)繁重，相關(guān)工作流程有待進(jìn)一步優(yōu)化。
四、2020年下半年工作計劃
2020年下半年，我們將繼續(xù)堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以深入開展“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”討論活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為契機，加快推進(jìn)各項工作的落實，全力服務(wù)五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)。
(一)加快推進(jìn)土地“招拍掛”工作
嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府和五象管委會制定的出讓計劃，按時序分解制定良慶區(qū)2020年出讓計劃，加快推進(jìn)“招拍掛”出讓工作，確保完成年度出讓任務(wù)。其中近期出讓地塊有：
1.諾佰克微生物谷項目105畝、中通運轉(zhuǎn)中心項目71畝、銀硅涂料項目90畝以及綠色標(biāo)準(zhǔn)廠房項目46.6畝等4個項目共312畝現(xiàn)已通過五象國土局業(yè)務(wù)會審議，待上五象管委會辦公會審議出讓，預(yù)計7月份發(fā)布出讓公告;
2.五象新區(qū)2號農(nóng)民安置項目54.2畝和五象新區(qū)14號農(nóng)民安置項目41.75畝共95.95畝，正在開展出讓前期工作，預(yù)計月底前發(fā)布出讓公告;
3.恒得潤辣椒堿項目25畝、玉洞交通物流中心(二期)164畝正在開展出讓前期工作。
(二)加快辦理相關(guān)項目的收儲前期手續(xù)
根據(jù)城區(qū)政府工作部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)收儲地塊，做到能收盡收，另外重點推進(jìn)供水?dāng)U建工程項目地塊等收儲前期工作。
(三)落實建設(shè)項目新增建設(shè)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)報批工作
繼續(xù)跟蹤落實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園B、C地塊,云村路北面二期地塊和良慶建材綜合城等項目新增建設(shè)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，積極協(xié)調(diào)國土、農(nóng)林水利局等部門加快推進(jìn)旱改水、增減掛等各項工作，力爭全部落實，解決城區(qū)用地指標(biāo)缺乏問題，確保項目的建設(shè)。
(四)完成項目用地清表和桿(管)線遷移等工作
1.完成鐵路建設(shè)配套土地儲備項目(良慶區(qū)區(qū)域內(nèi))用地范圍內(nèi)中國電信管線和涉及高低壓供電線路移改工作。
2.配合供電部門力爭完成淥繞村1號農(nóng)民安置項目220kV屯青線電力設(shè)施搬遷工作。
3.力爭完成那馬國際物流商貿(mào)城項目(一期)用地范圍內(nèi)涉及供電桿線遷移工作;力爭完成_現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園A、B地塊儲備用地項目涉及國防通信線路遷改工作。
4.配合城區(qū)指揮部、征地工作組完成_市土地儲備中心委托的市級土地儲備項目和城區(qū)級“招拍掛”出讓項目用地清表和桿(管)線遷移相關(guān)工作。
5.配合安置科、周轉(zhuǎn)房建設(shè)科等部門開展涉及農(nóng)民安置項目清表、桿(管)線遷移、表土剝離等相關(guān)工作。
6.協(xié)調(diào)供電、移動、聯(lián)通、電信、供水等相關(guān)部門，加快推進(jìn)儲備用地項目范圍內(nèi)的各類線桿遷移、供水管道移改等其他相關(guān)工作，到達(dá)項目用地“招拍掛”凈地出讓條件。
(五)完成項目結(jié)算及資金保障工作
加快落實征地協(xié)議款項整理和請款事宜;積極做好土地收儲、報批、征地、收購以及清表項目費用的撥付和結(jié)算工作。
(六)積極做好本級已收儲地塊和市土儲委托地塊的管護(hù)工作
(七)繼續(xù)完成建成區(qū)核查出的土地的移交工作