2020年衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)工作總結(jié)
2020年，全市衛(wèi)生計(jì)生工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省衛(wèi)生健康委的決策部署，凝心聚力抓改革，開拓創(chuàng)新促發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，自衛(wèi)計(jì)整合以來連續(xù)四年蟬聯(lián)全省目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀市。
一、促改革，謀突破，深化醫(yī)改工作持續(xù)保持在全省第一方陣。“市幫扶縣、縣鄉(xiāng)一體、以鄉(xiāng)帶村、信息共享”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域綜合醫(yī)改模式得到充分肯定，《健康報(bào)》社和《中國(guó)衛(wèi)生》雜志社在我市召開了2020中國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略交流會(huì)。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革示范引領(lǐng)、壓茬推進(jìn)，10項(xiàng)改革任務(wù)基本完成。以三級(jí)醫(yī)院為龍頭、二級(jí)醫(yī)院為骨干、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社會(huì)辦醫(yī)為補(bǔ)充的分級(jí)診療體系進(jìn)一步健全，縣域內(nèi)就診率同比增長(zhǎng)4.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門急診、住院人次同比增長(zhǎng)14.98%和8%，縣域患者外轉(zhuǎn)率下降13.5%。在全省率先出臺(tái)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策性文件，全市206萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民簽約家庭醫(yī)生。市委、市政府印發(fā)了《XX市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》，3所委直醫(yī)院、16所縣區(qū)公立醫(yī)院試點(diǎn)薪酬制度改革。全市公立醫(yī)院改革財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善，藥品、耗材全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)。開展了院際間輔助用藥點(diǎn)評(píng)，醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)得到有效控制，破除以藥養(yǎng)醫(yī)成果得到鞏固。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管的工作經(jīng)驗(yàn)，在全省衛(wèi)生健康工作會(huì)議上作了交流。北大醫(yī)療潞安醫(yī)院成功融合，國(guó)企醫(yī)院改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
二、抓精準(zhǔn)，重?fù)?dān)當(dāng)，健康扶貧工作惠及貧困群眾。充分發(fā)揮市健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)組的牽頭作用，印發(fā)了一系列深入推進(jìn)健康扶貧工作的制度措施。武鄉(xiāng)縣、沁縣作為當(dāng)年脫貧縣率先實(shí)施，全市290個(gè)脫貧村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。推廣了屯留區(qū)健康扶貧“雙簽約”“1234”工作法，建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達(dá)到應(yīng)簽盡簽。將貧困患者在縣域內(nèi)實(shí)行“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算的運(yùn)行機(jī)制拓展到市級(jí)兩所醫(yī)院，在落實(shí)“136”政策的基礎(chǔ)上，實(shí)行病人只負(fù)擔(dān)個(gè)人自費(fèi)部分的50%，對(duì)全市448名建檔立卡貧困人口大病患者進(jìn)行市級(jí)分類集中救治。全年救治“因病致貧、因病返貧”慢性病患者47566人次，救治率達(dá)99.9%。完成“山西護(hù)工”培訓(xùn)1881名。委直醫(yī)療機(jī)構(gòu)與貧困縣簽訂“農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)食堂”合同金額155萬(wàn)元。
三、優(yōu)供給，強(qiáng)基層，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提檔升級(jí)。市中醫(yī)醫(yī)院、市中研所附院、市婦幼保健院分別通過三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院評(píng)審。XX醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院、和濟(jì)醫(yī)院等4所醫(yī)院順利通過中國(guó)胸痛中心認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)證，全市建立了骨科、皮膚科、腎臟疾病科等7個(gè)?？坡?lián)盟。XX醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院全面托管上黨區(qū)人民醫(yī)院、市三甲醫(yī)院直接領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得突破性進(jìn)展。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，對(duì)全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)院開展了以血液安全、院感、藥事、精麻藥品管理等為主要內(nèi)容的醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療質(zhì)量控制部考核全覆蓋。全市二級(jí)以上公立醫(yī)院全面實(shí)施臨床路徑管理，縣區(qū)綜合醫(yī)院全部開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)評(píng)價(jià)。全市三級(jí)醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療微信平臺(tái)全部上線。深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室3310個(gè)，達(dá)標(biāo)率95%。在全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開展了生活垃圾分類處理、架空線路整治工作，市政府召開了衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)生活垃圾分類處理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，以線索摸排、源頭治理、行業(yè)監(jiān)管為切入點(diǎn)，向公安部門報(bào)送了17條線索。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊藥品回扣、收受紅包等違反“九不準(zhǔn)”行為，樹立了行業(yè)良好形象。
四、續(xù)傳承，提質(zhì)量，中醫(yī)藥健康管理水平得到新提升。XX縣全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位順利通過復(fù)審，XX縣榮獲全省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。12個(gè)專科被列為全省“十三五”中醫(yī)重點(diǎn)?？?。新建中醫(yī)館11個(gè)，建成XX縣、XX縣基層名中醫(yī)傳承工作室2個(gè)。25個(gè)單位被確定為山西省中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。積極開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，舉辦了“XX市中醫(yī)藥健康文化知識(shí)大賽”。在全省首批開展新一輪二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審工作，6所縣級(jí)中醫(yī)院通過二甲中醫(yī)醫(yī)院評(píng)復(fù)審。
五、轉(zhuǎn)觀念，重預(yù)防，全民健康促進(jìn)工作不斷完善。全市免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率99.87%，結(jié)核病新診斷技術(shù)、耐藥篩查實(shí)現(xiàn)100%縣區(qū)全覆蓋，5種重點(diǎn)地方病均達(dá)到國(guó)家消除或控制標(biāo)準(zhǔn)，食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)覆蓋12個(gè)縣區(qū)，嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告率、服藥率達(dá)到目標(biāo)要求，艾滋病隨訪治療“一站式”服務(wù)全省領(lǐng)先。推行“一案八制五統(tǒng)一”模式，持續(xù)開展學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容，市衛(wèi)生監(jiān)督所圓滿完成全省采供血機(jī)構(gòu)分類監(jiān)督試點(diǎn)工作。組織健康教育“六進(jìn)”活動(dòng)5187次，開展了健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)大巡講，受教育群眾4萬(wàn)余人次，黎城縣通過國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)示范縣評(píng)審。新組建3支心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍，全市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍達(dá)到 20支、265人。我市蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市，潞城區(qū)、平順縣、武鄉(xiāng)縣、黎城縣順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。從六個(gè)方面初步確定了健康城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全市改造農(nóng)村廁所14810座。
六、辦實(shí)事、惠民生，群眾健康獲得感日益增強(qiáng)。全市推廣使用母子健康手冊(cè)，配置了98個(gè)母嬰場(chǎng)所。為27935名城鄉(xiāng)懷孕婦女提供了免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)，全市貧困縣農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。潞州區(qū)“新婚體檢”服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)大廳，為群眾提供免費(fèi)婚檢、健康教育、優(yōu)生優(yōu)育咨詢等結(jié)婚登記“一體化”服務(wù)。在全省首家成立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)會(huì)，全市71%的三級(jí)綜合醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)、45%的二級(jí)綜合醫(yī)院開設(shè)了老年病科，建設(shè)村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)村老年人日間照料中心融合發(fā)展試點(diǎn)42個(gè)。全市確定16所計(jì)生特殊家庭定點(diǎn)醫(yī)院，深化聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，繼續(xù)保持了我市從未發(fā)生計(jì)生特殊家庭聚集赴省進(jìn)京上訪等群體性事件的良好態(tài)勢(shì)。流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作受到國(guó)家衛(wèi)生健康委的通報(bào)表?yè)P(yáng)，創(chuàng)建省級(jí)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化示范縣區(qū)2個(gè)、健康促進(jìn)示范企業(yè)學(xué)校8個(gè)。
七、興科教，引人才，衛(wèi)生健康隊(duì)伍建設(shè)取得新成果。出臺(tái)了《XX市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)培養(yǎng)引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才暫行辦法》，為委直醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)9名“雙一流”大學(xué)高層次緊缺人才。海外研修、北大醫(yī)學(xué)部訪問學(xué)者、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，1.8萬(wàn)名技術(shù)人員納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育新平臺(tái)。舉辦“醫(yī)衛(wèi)雙優(yōu)下基層”活動(dòng)20期，8000余人次技術(shù)人員接受了新技術(shù)、新項(xiàng)目培訓(xùn)。完成了37名免費(fèi)訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和27名畢業(yè)生的安置工作。
八、講政治，抓黨建，衛(wèi)生健康治理能力不斷增強(qiáng)。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)系統(tǒng)黨建工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見(試行)》，成立了XX市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)社會(huì)組織行業(yè)黨委。積極開展群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。扎實(shí)做好市委巡察反饋問題的整改落實(shí)工作。“三基建設(shè)”切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)再深化。在全系統(tǒng)開展了法治建設(shè)規(guī)范年行動(dòng)，創(chuàng)建了2個(gè)法治建設(shè)示范部門、29個(gè)示范機(jī)構(gòu)、31個(gè)示范窗口。取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所的設(shè)置審批，實(shí)行備案制。二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記實(shí)行“兩證合一”。將醫(yī)師、護(hù)士注冊(cè)作為法治惠民項(xiàng)目，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。我委被省人社廳、省政府法制辦授予“山西省依法行政先進(jìn)集體”，被市文明委授予“全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作突出貢獻(xiàn)單位”。
我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn):“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)協(xié)同性不足，公立醫(yī)院綜合改革還需全面加強(qiáng);縣域綜合醫(yī)改從體制機(jī)制破解改革難題需持續(xù)發(fā)力;基層人才與高端人才“雙缺”問題仍然突出;群眾預(yù)防疾病意識(shí)相對(duì)薄弱，大衛(wèi)生、大健康觀念和健康促進(jìn)工作需進(jìn)一步強(qiáng)化。