安監(jiān)局2020年安全生產工作總結
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，全區(qū)認真貫徹落實黨的十九大、省市安全生產工作會議及習近平總書記有關安全生產工作的一系列重要指示批示要求，努力推進依法治安，狠抓責任落實，深化治理整頓，較好地完成了安全生產各項目標任務，全區(qū)安全生產形勢總體穩(wěn)定。
一、安全生產主要任務完成情況
(一)黨政領導安全生產責任制落實到位
區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產工作，研究安排部署已成常態(tài)化，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、區(qū)政府黨組會集中學習了《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，專題聽取安全生產工作情況匯報，研究部署安全生產重點工作。區(qū)委、區(qū)政府成立8個綜合督導組，建立區(qū)級領導“一對一”包抓機制，由每一名區(qū)級領導包抓一個城中村，實行常態(tài)化督查。截止目前共召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、區(qū)政府黨組會專題研究安全生產工作7次，區(qū)政府、區(qū)安委會召開安全生產工作專題會議12次，區(qū)級領導帶隊督查安全生產和消防安全共計146人次。
(二)安全生產隱患排查整治成效明顯
針對冬季、春節(jié)、五一、高溫汛期等常規(guī)重點時段和“兩會”、西商大會等重要活動時段，組織開展安全隱患大檢查大排查大整治活動24次。開展消防安全、建筑施工、道路交通、特種設備、危險化學品、人員聚集場所、大型商業(yè)綜合體、電瓶車綜合治理等專項整治11次。全區(qū)累計檢查各類生產經營單位22338家次，發(fā)現并督促整改安全隱患9491項，區(qū)級領導帶隊開展綜合督查36次、區(qū)安委辦開展專項督查68家次，提出反饋意見97條。
(三)安全監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大
全區(qū)以安全生產“三項攻堅”和重點行業(yè)專項整治為抓手，不斷加大安全監(jiān)管執(zhí)法處罰力度，堅決落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責的“四個一律”措施，保持對非法違法生產經營建設行為打擊的高壓態(tài)勢。累計組織開展聯(lián)合執(zhí)法17次，下發(fā)臨時查封決定書116份，責令“三停”單位69家，行政處罰230.85萬元。按照年度執(zhí)法計劃，對35家重點單位開展執(zhí)法檢查，下達責令整改指令書8份，立案調查違法違規(guī)案件5起、處理安全生產舉報投訴案件19件、約談重點企業(yè)13家次、下發(fā)預警信息和安全提示8次。
(四)城中村消防集中整治效果突出
針對一季度城中村火災事故頻發(fā)的情況，全區(qū)以“三電”整治為抓手，集中組織開展城中村火災排查整治和消防安全提升行動，工作成效明顯，城中村火災事故多發(fā)的勢頭得到有效遏制。截至目前，全區(qū)共排查商住戶107345戶，排查電瓶車51606臺，發(fā)現并整改隱患9304處，全區(qū)34個城中村、16413戶村民院落已全部配備煙感報警器、滅火器和應急逃生器材。建立集中停放點86處，8933戶村民對院內線路進行改造，并安裝智能充電裝置和限電裝置，共計安裝充電樁34640個。
(五)安全生產基層基礎工作不斷加強
一是圍繞“安全生產宣傳月”，精心策劃宣傳咨詢日、安全生產“七進”、安全生產微信公眾號推送、安全知識巡展、安全生產大講堂、安全生產知識競賽及應急預案演練周等多項主題活動，營造了良好的安全生產氛圍。“安全生產宣傳咨詢日”活動期間，8個街道辦事處和區(qū)安監(jiān)、建設、交通、質監(jiān)、消防、交警等9個部門及秦華天然氣公司、延長殼牌石油有限公司2家企業(yè)代表、群眾志愿者約1000余人參加活動。整個宣傳月期間，區(qū)安委辦、各部門、各街辦組織開展安全生產宣傳活動30余場次，發(fā)放宣傳資料5萬份、《安全生產法》讀本5000萬冊、安全掛圖3000張，區(qū)、街、村(社區(qū))、企業(yè)逐級簽訂安全責任書2600余份。
二是兩個層面抓培訓。在政府層面，先后邀請相關專家為區(qū)委學習中心組、各街辦、各部門領導作安全生產形勢與任務專題講座，對全區(qū)120余名分管領導和專職安監(jiān)干部進行業(yè)務培訓。在從業(yè)人員層面，采取分行業(yè)、分批次、集中培訓的方式，對各重點行業(yè)企業(yè)負責人和安全管理人員進行專題培訓，區(qū)安委會舉辦安全生產大講堂5期，累計培訓基層安全監(jiān)管和重點行業(yè)企業(yè)安全管理人員1120人，區(qū)消安委會組織消防安全專題培訓32期，培訓重點消防單位管理人員2800余人次。各街辦、各行業(yè)部門組織村、社區(qū)及重點行業(yè)領域安全培訓近30場次，累計參訓人員3400人次。
三是強化應急管理，提升保障能力。緊緊抓住危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點行業(yè)，推動重點企業(yè)應急救援裝備和物資建設，督促企業(yè)修訂完善應急預案并組織演練。在安全生產月期間，區(qū)安委辦認真組織開展“應急演練周”活動，全區(qū)共組織各層級演練活動60余場次，包括綜合演練、專項演練、現場演練、桌面推演等形式，參加演練人員2100余人次。
二、存在問題
一是企業(yè)主體責任落實還不到位。個別企業(yè)重利益、輕安全的思想還很嚴重，特別是小微企業(yè)中表現更為突出。
二是城中村消防安全形勢依然嚴峻。城中村流動人口多、安全意識較差，私拉亂接電線、電瓶車違規(guī)停放充電等問題容易反復出現。
三是安全監(jiān)管壓力增大。截至目前，全區(qū)登記注冊市場主體10萬余戶，安全監(jiān)管工作量增加和人員嚴重不足的矛盾愈發(fā)突出。
三、2020年工作計劃
2020年是全面貫徹落實十九大精神，扎實推動安全生產領域改革發(fā)展的關鍵之年。為確保全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，要著力抓好以下幾個方面工作。
(一)抓落實、謀突破，突出建立三項保障機制
一是推動安全生產“雙重預防”機制建設。加大對重點行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，扎實推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，認真排查重大風險因素和重大危險源，加快建立安全風險數據庫和信息管理平臺，實行分級分類動態(tài)監(jiān)管，有效遏制較大以上生產安全事故。二是充分發(fā)揮安全生產網格化作用。利用現有的安全生產網格化體系，繼續(xù)加強網格化建設，以村(社區(qū))網格安全協(xié)管員隊伍為基礎，加大業(yè)務培訓力度，提升日常安全檢查能力。督促各級網格落實職責，對生產經營單位基本情況、安全生產主體責任落實情況、非法生產經營情況開展定期和不定期的監(jiān)督檢(巡)查，及時糾正非法違規(guī)生產經營行為，進一步延伸安全監(jiān)管觸角和隱患排查治理的廣度和深度。三是深化安全生產社會化服務。通過發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和政府引導作用，積極培育發(fā)展安全生產社會化服務產業(yè)，堅持“市場主導、企業(yè)自主、政府推動、社會參與”原則，推動社會力量參與支持安全生產工作。
(二)提能力、強素質，打造高質量安監(jiān)隊伍
一是加強隊伍政治意識。要結合全年宣傳教育計劃，深入學習十九大精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強隊伍黨性修養(yǎng)，保證政治合格。二是加強隊伍業(yè)務素質。加大監(jiān)管裝備配備和經費保障力度，強化領導干部培訓、執(zhí)法資格培訓、監(jiān)管干部輪訓等方式，加強基層基礎監(jiān)管力量，提高安監(jiān)隊伍專業(yè)化水平，熟練掌握安全生產的法律法規(guī)和標準規(guī)范，要能下得去作業(yè)現場，查得出隱患和問題。從思想素質、業(yè)務能力等多方面強化安全生產執(zhí)法隊伍建設，增強責任感和使命感，敢于擔當，敢于碰硬，敢于負責，養(yǎng)成清正廉潔、公平公正等良好的工作作風。
(三)強基礎、求實效，推動安全生產三個全覆蓋
一是安全防范全覆蓋。加強安全生產源頭管理，嚴格執(zhí)行安全生產行政許可和建設項目安全設施“三同時”制度，同時按照行政效能革命有關要求，進一步提升服務質量;深化隱患排查治理工作，將“打非治違”和重點領域的專項整治工作推向深入，加強對作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查，有效整治粉塵、有毒物質危害嚴重、不具備防治條件企業(yè);加大對掛牌重大隱患的督辦力度，確保隱患整改到位;開展危險化學品應急體系的提升、完善工作，從應急救援專業(yè)隊伍建設、應急管理(救援指揮)體系建設、應急預案體系建設、應急裝備物資保障體系建設四方面加以強化、落實，構建部門聯(lián)動、政企合作、社會參與支持的應急救援體系，適時組織開展各領域各層級應急演練，推進應急演練的常態(tài)化，切實提高應急救援實際處置和應對能力。二是執(zhí)法檢查全覆蓋?？茖W制定執(zhí)法計劃，采取“四不兩直”的檢查方式在各行業(yè)領域開展安全檢查，特別做好對重點行業(yè)的安全生產日常執(zhí)法監(jiān)管，檢查力求做到“細、深、嚴”，要求橫向到邊，縱向到底，不放過任何一個細節(jié)和環(huán)節(jié)，不遺漏任何一個死角和盲區(qū);建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，協(xié)調與行業(yè)主管部門的聯(lián)合執(zhí)法;拓寬舉報渠道，落實群眾舉報制度。三是安全教育全覆蓋。深化全員安全培訓工作，依法推進“三類人員”安全培訓，防止“三違”行為，降低事故發(fā)生率;拓寬安全生產文化陣地，依托社區(qū)、學校，廣電、報紙，微博、微信等形式，將安全知識送進千家萬戶。做好安全生產月、“安康杯”安全生產知識競賽等安全文化宣傳活動，積極培植安全文化示范企業(yè)，發(fā)揮好帶頭引領作用。