財政局2020年工作總結范文
2020年，區(qū)財政局立足“一個定位”，堅定“五個目標”，推進“六個加速工程”，聚焦全區(qū)八大重點工作，扎實開展財政各項工作。1-10月，全區(qū)一般公共預算收入完成65.76億元，同比增長3.96%;全區(qū)一般公共預算支出完成50.10億元，同比增長10.70%，其中，民生支出40.4億元，占一般公共預算支出80.63%，為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻。
一、服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
(一)支持推進新舊動能轉換。為更好地發(fā)揮財政資金新舊動能轉換“助推器”作用，區(qū)財政局積極對接省、市財政財政部門有關政策，主動對接相關部門工作思路和資金需求，堅持問題導向，多措并舉加快推進新舊動能轉換。一是轉變理財觀念，創(chuàng)新扶持方式。把支持新舊動能轉換作為穩(wěn)增長、調結構、轉方式的重要舉措，著力向培育壯大新動能要財源;積極發(fā)揮財政政策引導優(yōu)勢，著力支持重點產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、“雙引雙創(chuàng)”等領域突破發(fā)展，為新舊動能轉換提供內生動力。不斷加大科技創(chuàng)新平臺建設政策傾斜力度，1-10月全區(qū)科技支出完成5023萬元。二是對接上級政策，加大投入力度。2020年，省市各類科技項目立項34項，爭取上級財政扶持資金1685萬元，有力地支持了企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力，增強了企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ嘤诵碌慕?jīng)濟增長點，有力地推動了新舊動能轉換。三是強化資金籌集，吸引社會資本。積極吸引社會資本、金融資本廣泛參與新舊動能轉換重大工程。
(二)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。黨的十九大對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了重大決策部署，區(qū)財政充分發(fā)揮職能作用，積極助推全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。一是大力推進涉農(nóng)資金整合。深入貫徹落實上級涉農(nóng)資金整合工作部署，牽頭制定《XX區(qū)人民政府關于進一步推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的意見》，統(tǒng)籌整合資金2633.6萬元，著力保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、高標準農(nóng)田建設農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、畜禽生產(chǎn)標準化示范場建設、八有八達標建設等工作開展。二是大力扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展。積極爭取村集體經(jīng)濟發(fā)展試點，金山鎮(zhèn)坡子村被列為省級試點、皇城鎮(zhèn)四官村等4個村被列為市級試點、敬仲鎮(zhèn)西周村被列為區(qū)級試點。三是及時足額撥付村級運轉經(jīng)費。3987萬元預算資金、1009萬元省市區(qū)獎補專項資金已撥付到位，有效保障了村級組織運轉。四是及時撥付農(nóng)業(yè)支持保護補貼。通過“惠民一本通”系統(tǒng)發(fā)放補貼4217萬元，惠及農(nóng)戶78399戶。五是積極推進鄉(xiāng)村連片治理。2020年，在皇城鎮(zhèn)北羊村等10個村實施村級公益事業(yè)一事一議財政獎補“鄉(xiāng)村連片治理”項目，項目概算總投資1113.56萬元。六是積極落實財政惠農(nóng)政策。順利推進“魯擔·惠農(nóng)貸”工作，放貸520萬元，著力破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
(三)保障全區(qū)重點項目建設。一是強化財政預算保障。大力壓減一般性項目支出，著力保障政府重點項目建設資金需求。增強服務意識，加強與部門的溝通協(xié)作，積極爭取工作主動，督促主管部門加快項目建設進度，提前做好資金請撥的各項準備工作，及時撥付預算資金。二是拓寬融資渠道。為加快棚戶區(qū)改造和城市基礎設施建設步伐，九合金控通過與上海證券交易所、銀行間交易商協(xié)會進行多輪協(xié)商并最終取得發(fā)行批文，以ABS資產(chǎn)證券化融資業(yè)務、非公開發(fā)行公司債券等形式募集資金29.5億元;累計撥付3.46億元，重點保障S102濟青線改建、G233克黃線改建、S228黃臨線改建、站前路、遄臺路北延、鳳凰山路北延、北齊路北延等工程實施。三是撥付財政資金3492.3萬元，保障東高、劉家北等兩個全國老舊小區(qū)改造試點項目順利實施，著力提升人民群眾生活質量。
二、著力保障和改善民生
全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往這個新期待，不斷優(yōu)化財政資源配置，持續(xù)在教育均衡、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)保、精準扶貧、文化惠民等民生支出上加大投入。
(一)著力扶持教育均衡發(fā)展。1-10月，全區(qū)教育支出完成9.40億元。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，全面改善農(nóng)村辦學條件，先后投資250萬元改善農(nóng)村學校教師午餐、午休條件的試點工程，讓所有農(nóng)村學校教師享受到更好的午餐、午休條件，穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊伍，為農(nóng)村教育優(yōu)質均衡發(fā)展提供了強有力的師資保障。上半年，資助家庭經(jīng)濟困難學生4153人，發(fā)放資助金319.71萬元。
(二)著力改善醫(yī)療衛(wèi)生水平。一是保障實施基本公共衛(wèi)生服務均等化，累計支付3779.92萬元。二是保障重大公共衛(wèi)生服務項目開展，實施免費婚前醫(yī)學檢查、國家規(guī)劃免疫接種、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、新生兒遺傳代謝疾病免費篩查等項目，支付資金749.02萬元。三是撥付計生獎扶、特扶資金1474萬元。
(三)著力提升社會保障能力。一是提高困難群眾救助水平。將農(nóng)村和城市低保標準分別提高至4300元/年/人準、500元/月/人。二是提高一老一小保障水平。為區(qū)80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼346.8萬元;投入156萬元，用于智慧養(yǎng)老服務平臺的運營及維護，為老年人提供緊急救助、智能監(jiān)護、生活幫助、健康管理等服務，實現(xiàn)老年人“互聯(lián)網(wǎng)+”居家智慧養(yǎng)老。
(四)著力加強生態(tài)環(huán)境保護。配合相關部門，重點把生態(tài)保護與修復、大氣污染防治、污水處理等項目放在優(yōu)先位置，積極籌措資金著力支持生態(tài)環(huán)境建設。貫徹落實黨中央、國務院關于大氣污染防治一系列決策部署，撥付資金1.08億元，保障冬季清潔供暖氣代煤工程順利實施，進一步提升居民生活質量。新增生態(tài)環(huán)保專項債1億，保障大武地下水富集區(qū)核心區(qū)、生態(tài)修復區(qū)企業(yè)清理搬遷工作開展。
(五)著力推進精準扶貧攻堅。一是實施資產(chǎn)收益扶貧項目。貫徹落實中央和省市區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，設財政專項扶貧資金1000萬元，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金在脫貧攻堅中的積極作用，將70萬元收益發(fā)放給921戶1474人。二是足額安排專項資金。安排對口幫扶地區(qū)無棣縣精準扶貧專項資金500萬，穩(wěn)步推動了無棣縣基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)等扶貧項目建設。三是配合開展扶貧資金專項監(jiān)查。根據(jù)上級對扶貧領域監(jiān)督檢查的要求，配合有關部門開展了扶貧資金專項督查，通過座談、走訪、查閱財務資料等方式重點督查了扶貧資金的使用管理情況，確保扶貧資金真正用在“刀刃”上。
(六)著力落實文化惠民政策。1-10月，全區(qū)文化體育與傳媒支出1.73億元。大力支持現(xiàn)代公共文化服務體系建設，支持實施重點文化惠民項目，促進全區(qū)公共文化資源整合利用。
三、全面推進依法理財
以《預算法》為根本遵循，以中央和省委巡視及市委區(qū)委巡查問題整改為有利契機，以規(guī)范財經(jīng)行為為出發(fā)點，堅持推進依法理財。
(一)扎實推進政府債務規(guī)范管理。全面貫徹落實中央和省市關于堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的決策部署，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，不斷加強政府債務管理。嚴格落實國務院《關于加強地方政府性債務管理的意見》等文件精神，先后出臺了《XX區(qū)政府性債務管理辦法》《XX區(qū)政府性債務風險應急處置預案》等相關制度。截至目前，市核定我區(qū)地方政府債務限額為49.7億元。其中，2020年新增棚戶區(qū)改造專項債券限額2.4億元、環(huán)保專項債券1億元。我區(qū)納入政府債務系統(tǒng)的債務余額為48.89億元，舉債額度低于上級規(guī)定的債務限額?？傮w來看，我區(qū)政府性債務規(guī)模處于合理區(qū)間、風險可控。
(二)扎實推進項目資金績效管理。一是實施績效運行監(jiān)控，確保績效目標如期保質保量實現(xiàn)。從2020年部門預算中選取25個項目作為績效運行監(jiān)控試點，在預算執(zhí)行過程中，關注項目管理、資金使用與績效目標的偏差情況，對財政資金績效運行情況進行跟蹤和監(jiān)控。二是加強重點項目評價，擴大重點項目評價覆蓋范圍。采用公開招標的方式，建立了第三方評價機構庫，制定了預算績效管理委托第三方機構評價管理制度，完善預算績效評價工作體系，促使評價規(guī)范有序和客觀公正。今年將績效評價重點項目調整至15個，比去年增加一倍以上。三是進一步強化目標管理，將績效目標設置作為預算安排的前置條件。按照2020年預算編制要求，所有預算單位的支出項目均納入項目庫管理，納入項目庫管理的項目都應設定績效目標，未按要求設定績效目標、績效目標不合理且未進行調整完善的項目，暫不納入項目庫管理。今后將按照《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發(fā)〔2020〕34號)文件要求，全面實施績效管理，力爭3-5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，將績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，完善績效目標、績效控制、績效評價、結果應用等管理流程。
四、扎實推進改革創(chuàng)新
圍繞全面深化改革目標，站在更高起點上加快建立現(xiàn)代財政制度，不斷提升財政管理水平，更好地服務保障全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
(一)部門預算管理改革有效實施。一是優(yōu)化部門預算支出結構。自2020年開始，對區(qū)直部門運轉類經(jīng)費，實行預算綜合定額管理。取消一般項目預算編制，將一般項目與公用經(jīng)費合并，同步提高經(jīng)費定額標準，項目預算全部由綜合項目構成，不再編制一般項目。通過此項改革，倒逼單位合理安排年度工作計劃和公務活動，最大程度上減少基本支出擠占項目支出的問題。二是改革部門項目管理模式。全面實行項目庫管理，重點解決項目支出敞口問題，杜絕超預算和無預算支出問題。所有項目支出必須先進項目庫，不進庫的項目不能安排年度預算;凡申報入庫的項目，需經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準，或提供相關政策依據(jù)，才能納入項目庫管理;未按要求設定績效目標、績效目標不合理且未調整完善的，暫不納入項目庫管理。三是施行部門三年滾動規(guī)劃預算。印發(fā)《關于編制2020年度區(qū)級部門預算及中期財政預算規(guī)劃的通知》，要求同步編報部門三年滾動規(guī)劃預算。部門在編制明年項目預算時，必須同步填報2020、2021年項目預算總額，為制訂財政發(fā)展戰(zhàn)略和實行中期財政規(guī)劃打好基礎。特別是對常年延續(xù)性或跨年度項目，要考慮未來三年預算安排總量和政策延續(xù)性，合理安排跨年度重點領域、重點項目資金，根據(jù)行業(yè)和項目特點，研究測算分年度支出需求，科學匹配項目進度與資金進度，提高部門預算編制的科學性。四是持續(xù)加強制度建設。先后印發(fā)《關于進一步加強部門預算管理的意見》《關于進一步加強鎮(zhèn)街道財政管理的通知》《關于進一步做好我區(qū)政府采購工作的通知》《XX區(qū)財政項目庫管理暫行辦法》等文件，明確財務主體責任，完善預算管理流程，規(guī)范財務收支行為，強化項目資金預算及撥付審核力度。
(二)國有企業(yè)管理改革成效顯著。一是完善國有企業(yè)管理制度體系。結合我區(qū)國有企業(yè)實際情況，制定我區(qū)國有企業(yè)改革“1+N”系列文件，主要包含《關于加快推動國有企業(yè)改革的意見》《XX區(qū)區(qū)屬國有資本運營公司管理暫行辦法》《關于實行國有資本經(jīng)營預算的意見》等。二是國有企業(yè)管理改革已全面啟動，成立了九合財金控股有限公司，構建了“國資局-控股公司-多層企業(yè)”三級運管框架。三是發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)的政治核心作用，將按照“管資本就要管黨建”的要求，進一步理順我區(qū)國有企業(yè)黨建關系。
(三)區(qū)鎮(zhèn)財政體制改革有序推進。一方面持續(xù)規(guī)范鎮(zhèn)街道財政支出，印發(fā)《關于進一步加強鎮(zhèn)街道財政管理的通知》，進一步規(guī)范鎮(zhèn)街道預算編制、強化預算執(zhí)行、加強債務、國有資產(chǎn)和政府采購管理，實行“雙考核一對比”制度，規(guī)范鎮(zhèn)街道調度款撥付;另一方面持續(xù)加大對鎮(zhèn)街道轉移支付力度，截至目前，累計下達鎮(zhèn)街道轉移支付資金13.45億元(含政府性基金)，較上年同期增加轉移支付4.95億元，增長58.1%。年底前，將參照先進市縣財政體制改革情況，結合市對我區(qū)體制及我區(qū)區(qū)情，重新梳理區(qū)鎮(zhèn)兩級財政事權和支出責任，制定符合區(qū)鎮(zhèn)實際的體制改革方案，依照不同鎮(zhèn)街道(含經(jīng)濟開發(fā)區(qū))發(fā)展功能定位，制定更有針對性的激勵約束機制，構建“差異化”的財力分配和轉移支付格局，確保區(qū)鎮(zhèn)兩級財政均衡、可持續(xù)發(fā)展。
五、打造高素質財政隊伍
切實發(fā)揮黨建引領作用，以“大學習大調研大改進”“新時代新理念新?lián)?rdquo;系列活動為抓手，突出運用習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導全體干部職工不忘初心牢記使命，在強化黨性修養(yǎng)這個“根”上持續(xù)用力。落實重點領域關鍵崗位風險防控制度，全面梳理科室職能，排查廉政風險，建立健全職權明晰、運轉高效、防控風險的內部控制體系。強化責任擔當意識。以政治建設為統(tǒng)領、以從嚴管理為保障、以正向激勵為導向，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|財政干部隊伍，不斷譜寫新時代財政改革發(fā)展事業(yè)新篇章。