商糧局領(lǐng)導(dǎo)班子2020年工作總結(jié)
2020年，區(qū)商糧局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，落實(shí)管黨治黨責(zé)任、執(zhí)行上級決策部署、履行崗位職責(zé)和保障工作實(shí)效等方面，取得了較好的成績，獲評省級“商務(wù)執(zhí)法優(yōu)秀隊(duì)伍”。
一、年度主要指標(biāo)完成情況
截止10月底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額174.4億元，在全市整體增速趨緩的情況下，預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)205億元，增速為10.3%，保持全市平均水平;招商引資到位45.3億元，完成年計劃的85.4%，預(yù)計全年招商引資到位資金55億元，完成年計劃的103%;實(shí)際利用外資669萬美元，完成年計劃的121.64%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口和外派勞務(wù)分別實(shí)現(xiàn)231萬美元和193萬美元，完成年計劃的42% 和75.7%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資7.45億元，完成年度計劃的77.02%，預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)9.3億元，完成年計劃的102%。社零、招商、投資和利用外資等4項(xiàng)指標(biāo)將完成或超額完成年計劃，外貿(mào)進(jìn)出口和外派勞務(wù)等2項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)短板指標(biāo)難以短期內(nèi)取得跨越式成績。
二、開展的主要工作及成效
1.著力管黨治黨促班子建設(shè)。一是抓理想信念教育。采取“集中學(xué)習(xí)與談話教育相結(jié)合”、“選派培訓(xùn)與警示教育相連接”、“ 民主生活會與問題整改相貫通”等方式，全年組上黨課、民主生活會和廉政談話等活動30余次，實(shí)現(xiàn)了全局黨員干部和職工全覆蓋，全面提振精氣神;二是抓制度建設(shè)檢查。制定執(zhí)行了《區(qū)商糧局領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》、《區(qū)商糧局黨組成員定點(diǎn)聯(lián)系制度》和《區(qū)商糧局黨建工作責(zé)任制》等制度和責(zé)任制，定期檢查總結(jié)，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色;三是抓廉政責(zé)任建設(shè)。嚴(yán)格落按照“一崗雙責(zé)”要求落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，班子成員公開承諾，股室負(fù)責(zé)人簽定責(zé)任狀，確保了全年600余萬元款項(xiàng)資金使用撥付合法合規(guī)合程序，未出現(xiàn)任何問題。四是抓干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)局三定方案和實(shí)際工作需要，調(diào)整優(yōu)化了股室人員及責(zé)任分工，提拔任用年輕干部11人，開創(chuàng)了“人人有任務(wù)，個個有責(zé)任，工作有講評，成績有表彰”的新局面。環(huán)保巡查、扶貧包保、綜合執(zhí)法、豬瘟防控和“三城同創(chuàng)”等工作建立起長效工作機(jī)制，確保完成交辦任務(wù)和突擊任務(wù)。
2.著力結(jié)構(gòu)升級促消費(fèi)增長。一是抓消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。新增佳惠“鮮天下”社區(qū)便利店12 家刺激休閑消費(fèi)、270余臺新支付設(shè)備覆蓋佳惠百貨110余家旗艦店吸納縣域消費(fèi)向我區(qū)集聚;京東集團(tuán)實(shí)體零售落戶我區(qū)，10余家京東便利超市給零售業(yè)帶來新的刺激和增長。黃巖大峽谷4A級景區(qū)、九豐農(nóng)博園、山下花海等農(nóng)旅園區(qū)升級或開園釋放消費(fèi)需求新動能。初步統(tǒng)計，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新零售社零貢獻(xiàn)超30億元以上，占比新增社零約20%。我區(qū)呈現(xiàn)消費(fèi)業(yè)態(tài)升級、結(jié)構(gòu)改善、潛能激發(fā)的良好態(tài)勢。二是抓企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2020年新入統(tǒng)的20家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)新增社零貢獻(xiàn)10億元以上，占入統(tǒng)企業(yè)社零增幅超25%。重點(diǎn)培育的翔名新中石化、仁誠汽車、津湘天澤等40家企業(yè)即將通過省級認(rèn)定。 2020年我區(qū)入統(tǒng)企業(yè)將達(dá)125家，我區(qū)在全市社零貢獻(xiàn)的企業(yè)總數(shù)、社零總額和入統(tǒng)企業(yè)占比的支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)和鞏固。三是抓電商“山貨出山”。全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額超15億元。省級認(rèn)定全區(qū)電商企業(yè)20家、示范企業(yè)2家和重點(diǎn)培育項(xiàng)目3個;湖南懷仁大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、懷化大三通物流信息科技有限公司和懷化第五元素信息網(wǎng)絡(luò)公司等3家公司獲評2020-2020年度湖南省“電商百強(qiáng)”;新增村級電商服務(wù)示范點(diǎn)5個，村級電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)扶貧農(nóng)產(chǎn)品 “山貨出山”50萬元/點(diǎn)。
3.著力招大引強(qiáng)促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。一是招大引強(qiáng)見成效。瞄準(zhǔn)“3個100”實(shí)施的生態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展招商取得突破性成績。簽約引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個，其中:盛世華都花園酒店項(xiàng)目簽約投資40億元，正大偉業(yè)國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校和九豐二期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園簽約投資均超30億元，萬達(dá)集團(tuán)岳麓青城萬達(dá)廣場項(xiàng)目簽約投資超10億元，九豐農(nóng)博園擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目簽約投資過6億元。二是科技賦能顯功效。圍繞黃巖大峽谷4A級景區(qū)和九豐農(nóng)博園4A級景區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系配套，翔銘新中石化項(xiàng)目、懷化美色生活花卉中心項(xiàng)目和諾金刺葡萄酒生產(chǎn)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近期也將簽約落地，協(xié)議引資總額60億元以上。三是體制創(chuàng)新蓄潛能。新增北京、上海、廣州、杭州、深圳、泉州等28個懷化商會或協(xié)會戰(zhàn)略招商新伙伴，與中國產(chǎn)業(yè)升級網(wǎng)的智慧招商對賭合作模式趨于成熟，在全產(chǎn)業(yè)鏈招商方面還將取得一些重大突破。
4.著力項(xiàng)目投資提質(zhì)量。一是穩(wěn)投資備增長。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，錦繡五溪實(shí)現(xiàn)試營業(yè)，華美立家二期完成主體建設(shè)，步步高中環(huán)廣場、西部汽車城二期項(xiàng)目和佳惠·武陵山農(nóng)產(chǎn)品(冷鏈)物流產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)項(xiàng)目基本完成征拆工作，2020年將開工建設(shè)。二是過試點(diǎn)拿示范。10月19日，佳惠城市共同配送、懷仁醫(yī)藥連鎖配送、綠康生鮮冷鏈配送、捷通托盤循環(huán)應(yīng)用等7個物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市項(xiàng)目驗(yàn)收合格;陽塘糧食儲備庫完成省級“智能糧庫”驗(yàn)收，軍民融合軍糧保障創(chuàng)新示范工程也通過了省級核準(zhǔn);11月20日，我區(qū)申報的“武陵山片區(qū)四省聯(lián)動共推‘一帶一路’、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略集裝箱公鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程”項(xiàng)目通過交通部和國家發(fā)改委批準(zhǔn)，預(yù)計爭資5000萬元以上。
5.著力整治秩序優(yōu)環(huán)境。完成皇家、佳美、康潔、中天等7家洗滌企業(yè)關(guān)停搬遷工作，成功取締搬遷化工廠臨時農(nóng)貿(mào)市場;完成井坪區(qū)域、物資中轉(zhuǎn)庫、象鼻子區(qū)域和犀牛塘區(qū)域等100余家2.8萬余噸再生資源回收企業(yè)及貨物搬遷整治任務(wù)，確保完成中央、省、市環(huán)保督查和“回頭看”交辦任務(wù)，基本建立“現(xiàn)場巡查、日常督查、限期整治”的長效管理新機(jī)制，營商秩序和環(huán)境進(jìn)一步改善。
6.著力推進(jìn)糧食安全工作。根據(jù)糧食安全省長責(zé)任制的要求，全區(qū)完成糧食儲備計劃6100噸，儲備質(zhì)量良好，輪換糧食2000噸，軍糧供應(yīng)安全有序。
三、存在的主要問題
1.短板突出。區(qū)商糧局承擔(dān)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保巡查、糧食輪換和突發(fā)事件管控等任務(wù)重、時間緊和責(zé)任重，干部職工推薦提拔、交流任用等方面機(jī)會不多，人員較少，影響干部職工工作主動性和積極性。
2.政策滯后。市區(qū)一體體制，我市本就存在產(chǎn)業(yè)招商政策不配套的缺陷，相比于周邊城市出臺體系化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，我市和我區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)升級等方面的新政策、新舉措、新辦法相對滯后。如，銅仁市出臺了物流業(yè)發(fā)展招商引資一體化優(yōu)惠政策，相比較，我市在物流業(yè)發(fā)展支持政策方面的短板突出。
3.用地受限。城區(qū)稀缺的土地資源基本配置給了市城投、市交建投、市水務(wù)投等市級平臺公司，配置土地基本用于抵押或質(zhì)押融資，且融資額度較大，難以解押。導(dǎo)致我區(qū)招商項(xiàng)目因用地難以保障或落實(shí)，影響招商成效。如，招商的“通達(dá)系”懷化二級分撥處理中心。
4.經(jīng)費(fèi)缺乏?，F(xiàn)行體制，市級下達(dá)給我區(qū)的招商引資工作任務(wù)較重，安排的招商引導(dǎo)資金和產(chǎn)業(yè)招商工作經(jīng)費(fèi)總量較少，額度較低，與我區(qū)位居的中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)主陣地的地位不匹配、不對稱的問題突出。
四、2020年度工作計劃
(一)工作思路
堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略決策和工作部署，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出招大引強(qiáng)、突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、突出市場主體培育、突出風(fēng)險防范和秩序維護(hù)，突出糧食儲備軍糧供應(yīng)安全有序，著力打好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障商糧經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)任務(wù)
實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長11%。招商引資到位資金60億元以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1000萬美元。完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資11億元以上。新增聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)30家以上。多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目完成年度進(jìn)度任務(wù)，力爭懷化獅子巖物流園成功申報全國示范物流園，積極申報創(chuàng)建全國供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市。
(三)工作重點(diǎn)
1.提升團(tuán)隊(duì)能力。切實(shí)加強(qiáng)“四種意識”、履行“四個全面”、落實(shí)“一崗雙責(zé)”、踐行廉潔從政，確保充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，錘煉和建設(shè)“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的商糧干部隊(duì)伍。
2.調(diào)優(yōu)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》開展前瞻性的工作，重點(diǎn)在積極融入國家重大戰(zhàn)略、承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)集群、新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面提出建議和意見，進(jìn)一步優(yōu)化或調(diào)整商貿(mào)物流功能布局、網(wǎng)點(diǎn)布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
3.講好XX故事。落實(shí)區(qū)委發(fā)展旅游業(yè)的決定，全力支持高新區(qū)XX分區(qū)發(fā)展，著力中心城區(qū)提質(zhì)提檔，講好XX故事，包裝推介一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
4.抓實(shí)項(xiàng)目投資。以落地的“物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市”、“多式聯(lián)運(yùn)示范工程”和申報爭取的“綠色貨運(yùn)示范城市”和“快遞物流示范城市”有關(guān)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
5.鞏固市場秩序。以環(huán)保整治、食品安全和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量消費(fèi)為抓手，開展常態(tài)化、日?；氖袌鲋刃蚓S護(hù)工作，保障進(jìn)一步優(yōu)化市場經(jīng)營秩序和營商環(huán)境。
6.狠抓糧食安全。按照糧食省長責(zé)任制的要求，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保糧食儲備和軍糧供應(yīng)安全。
(四)保障措施
1.抓契機(jī)謀發(fā)展。穩(wěn)抓懷化獅子巖物流園納入《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》中“構(gòu)建現(xiàn)代物流體系”重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)的契機(jī)，匯報銜接國家部委、省、市在提升園區(qū)智能化和國際化水平等支持政策及項(xiàng)目資金方面取得重大突破。重點(diǎn)申請市級出臺與獅子巖物流園區(qū)發(fā)展相配套的產(chǎn)業(yè)子規(guī)劃和扶持政策，力爭2020年園區(qū)躋身全國示范園區(qū)。
2.育主體強(qiáng)實(shí)力?？偨Y(jié)推廣近兩年新增60家(占總數(shù)的48%、占全市新增的37%)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)成功做法和經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步精準(zhǔn)精細(xì)支持政策，精選一批企業(yè)重點(diǎn)培育，力爭聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)數(shù)和社零貢獻(xiàn)指標(biāo)再上新臺階。
3.推項(xiàng)目引客商。堅(jiān)持招商立區(qū)、招商強(qiáng)區(qū)，確保翔銘新中石化項(xiàng)目、懷化美色生活花卉中心項(xiàng)目和諾金刺葡萄酒生產(chǎn)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。
4.穩(wěn)投資保質(zhì)量。引導(dǎo)和支持步步高公司、佳惠公司、懷仁公司和永通置業(yè)等投資商，加快步步高中環(huán)廣場、佳惠物流產(chǎn)業(yè)新城、博世康醫(yī)養(yǎng)物流園和西部汽車城二期等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)投資12億元以上。