2020年依法行政目標(biāo)績(jī)效工作總結(jié)
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任
2020年12月，根據(jù)縣委編辦關(guān)于設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)的通知精神，在檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)股增掛了政策法規(guī)股的牌子，主要負(fù)責(zé)檔案法治工作。
年初我局及時(shí)安排法治工作，將建設(shè)法治政府工作作為我局2020年重點(diǎn)工作，并及時(shí)在我局在人事變動(dòng)和工作需要時(shí)，及時(shí)調(diào)整推進(jìn)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，由局“一把手”親自抓，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人和主體責(zé)任，并同時(shí)下設(shè)政策法規(guī)股，安排專人負(fù)責(zé)具體的日常工作，做到具體工作有人抓，有人落實(shí)。
及時(shí)完善我局相關(guān)制度，建立部門信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確的向社會(huì)公開(kāi)部門信息，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，積極回報(bào)相關(guān)工作情況。及時(shí)開(kāi)展“七五”普法、法治政府建設(shè)的中期工作，并及時(shí)開(kāi)展相關(guān)自查工作，查找不足，及時(shí)更正。
二、加強(qiáng)檔案法治宣傳、增強(qiáng)檔案法治意識(shí)
1.結(jié)合工作實(shí)際，“法律七進(jìn)”同檔案業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，采取將檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)與送下去”的方式進(jìn)行。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、到基層單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)、“4.20”項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)、培訓(xùn)和驗(yàn)收等方式，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)各行各業(yè)、各單位依法建立健全檔案工作。2020年6月，我局積極與縣脫貧辦協(xié)作，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)貧困村、一個(gè)非貧困村”的脫貧攻堅(jiān)檔案資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn);10月聯(lián)合教育局對(duì)全縣所有學(xué)校開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)暨檔案法律法規(guī)知識(shí)宣傳培訓(xùn)會(huì)。
2.利用三月法制宣傳月、“6.9”國(guó)際檔案日、“9.5”檔案法頒布紀(jì)念日、“12.4”憲法日等宣傳節(jié)點(diǎn)，以宣傳《檔案法》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等檔案法律法規(guī)為主線，通過(guò)在檔案館外懸掛橫幅、走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、到學(xué)校等方式全方位擴(kuò)大宣傳范圍，提高全民檔案法治意識(shí)。6月9日開(kāi)展“6.9”國(guó)際檔案日宣傳活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校進(jìn)行檔案、檔案法治宣傳，提高人民群眾的檔案意思;9月5日在縣音樂(lè)廣場(chǎng)開(kāi)展檔案法頒布紀(jì)念日宣傳活動(dòng)。同時(shí)開(kāi)展社區(qū)雙報(bào)到工作，聯(lián)合東城社區(qū)為小區(qū)居民發(fā)放檔案宣傳資料;12月5日配合司法局憲法宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展檔案法律法規(guī)宣傳。
3.在局網(wǎng)站開(kāi)辟了“法制工作”欄目，及時(shí)更新充實(shí)內(nèi)容，發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，并宣傳檔案法律法規(guī)。將2020年11月7日通過(guò)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議新修訂的《中華人民共和國(guó)檔案法》，及2020年3月21日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第676條對(duì)《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》進(jìn)行了修改的全部?jī)?nèi)容，依法在局網(wǎng)站上公開(kāi)。同時(shí)將檔案相關(guān)各整理規(guī)范，檔案建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行公示。
三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.通過(guò)向上級(jí)主管部門、執(zhí)法工作開(kāi)展較好的各區(qū)縣檔案局學(xué)習(xí)，不斷規(guī)范檔案行政執(zhí)法工作，于2020年5月成立了我局檔案執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，隨后制定了我局檔案行政執(zhí)法檢查工作流程圖、執(zhí)法檢查的內(nèi)容以及相關(guān)的文書范本，隨著相關(guān)工作措施的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了我局行政執(zhí)法的程序和行為。
2.探索推行檔案行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”抽查工作，通過(guò)向市局，其它區(qū)縣學(xué)習(xí)，全局執(zhí)法人員探討制定了我局《XX縣檔案局行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)決策合法性審查和行政規(guī)范性文件管理制度，報(bào)黨組擴(kuò)大會(huì)議審定，按規(guī)定向社會(huì)征求意見(jiàn)，并合理采納相關(guān)反饋意見(jiàn)，完成定稿后向相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)范性文件合法性審查和備案，并通過(guò)局網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布、公示。按要求完成規(guī)范新文件報(bào)備和清理工作。
3.9月我局正式開(kāi)展檔案行政執(zhí)法“雙隨機(jī)”工作，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)正式發(fā)文，并于19日公開(kāi)開(kāi)展2020年“雙隨機(jī)”檢查對(duì)象和執(zhí)法人員對(duì)象抽取，共抽取對(duì)象12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位6個(gè)、企業(yè)1個(gè)。開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)檢查對(duì)象貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)情況、檔案工作制度建設(shè)情況、文件材料收集歸檔情況、檔案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備情況、檔案安全保管情況、檔案管理、移交、鑒定銷毀情況以及是否存在檔案違法違紀(jì)行為等。并于11月逐個(gè)完成執(zhí)法檢查工作，并匯總相關(guān)檢查結(jié)果，通過(guò)全體執(zhí)法人員討論，按照相關(guān)規(guī)定，向個(gè)檢查對(duì)象反饋相關(guān)檢查結(jié)果，并依法向存在問(wèn)題單位送達(dá)限期整改通知書。通過(guò)檔案執(zhí)法檢查，提高全縣檔案管理水平。
4.檔案行政執(zhí)法檢查工作要側(cè)重體現(xiàn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的思想，將普法工作做到前，監(jiān)督檢查關(guān)口前移，通過(guò)對(duì)執(zhí)法檢查對(duì)象的進(jìn)行檔案法律法規(guī)宣傳、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，用事前預(yù)防的手段，促使各單位對(duì)檔案管理工作的重視、檔案管理人員積極作為，單位檔案管理達(dá)到規(guī)范化水平。
5.加強(qiáng)執(zhí)法人員的管理工作，我局八名行政執(zhí)法人員，均持有雅安市人民政府法制辦頒發(fā)的行政執(zhí)法證，每年按時(shí)進(jìn)行執(zhí)法人員執(zhí)法證年審，通過(guò)行政執(zhí)法人員的信息備案確保人員信息的更新和完善。
6.加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)于檔案執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，打鐵還需自身硬，要注重業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握最新政策標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)由政策法規(guī)股牽頭，組織執(zhí)法人員不定期進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是檔案法律法規(guī)、行政執(zhí)法檢查方面的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)等，以及檔案部門在實(shí)際執(zhí)法工作應(yīng)注意的問(wèn)題、應(yīng)掌握和具備的能力等方面。通過(guò)自學(xué)和集中學(xué)習(xí)討論的方式，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行執(zhí)法行為，提升檔案執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平和執(zhí)法能力。今年我局共組織全局執(zhí)法人員學(xué)習(xí)討論會(huì)4期，向外學(xué)習(xí)7人次，“雙隨機(jī)”工作中及時(shí)召開(kāi)會(huì)議討論學(xué)習(xí)相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)積極培養(yǎng)后備人才，將近年新招入的3名工作人員納入執(zhí)法人員后備隊(duì)伍，組織參加執(zhí)法法人員培訓(xùn)。
近年來(lái)，積極組織執(zhí)法人員參加縣上相關(guān)部門組織的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，參訓(xùn)率100%。
四、推行權(quán)力清單、責(zé)任清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
1.按照四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的最新規(guī)定，認(rèn)領(lǐng)行政檢查1項(xiàng)、行政處罰5項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，取消了出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送特定檔案許可。
2.我局黨組高度重視行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)及監(jiān)察平臺(tái)運(yùn)行工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確辦公室人員負(fù)責(zé)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中數(shù)據(jù)和材料的錄入。安排專人對(duì)網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行管理和操作，配合四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)2.0版本推行，每個(gè)月按照要求，認(rèn)真完成行政權(quán)力錄入工作。
3.業(yè)務(wù)指導(dǎo)股對(duì)照相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)，開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，2020年以來(lái)對(duì)于已通過(guò)驗(yàn)收的林業(yè)局林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地排灌渠項(xiàng)目、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)便道一標(biāo)段和二標(biāo)段項(xiàng)目檔案等辦公室人員已按要求錄入13條。
4.在局網(wǎng)站開(kāi)辟服務(wù)指南項(xiàng)目，對(duì)局館公共服務(wù)事項(xiàng)查閱開(kāi)放檔案服務(wù)、民生檔案異地查檔跨館服務(wù)等列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，及時(shí)在XX縣檔案局網(wǎng)站公開(kāi)，為群眾辦事生活增便利。
5.對(duì)檔案執(zhí)法檢查工作的流程、檔案執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果、執(zhí)法人員名錄庫(kù)、年度執(zhí)法檢查通報(bào)等，通過(guò)局網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
五、存在的問(wèn)題及下一步工作打算
1.我局檔案普法工作雖有專人抓，專人管，但基于工作人員的法律法規(guī)知識(shí)專業(yè)程度和水平有限，領(lǐng)導(dǎo)重視有待進(jìn)一步加強(qiáng)，引導(dǎo)和組織檔案管理人員學(xué)法、普法工作主動(dòng)性不高。
2.檔案法律法規(guī)的宣傳和普及工作方式比較單一，覆蓋面不足，依法治檔能力有待提高。
3.檔案行政執(zhí)法工作滯后，執(zhí)法工作未真正的組織開(kāi)展起來(lái)。工作中主要依托的是平時(shí)檔案規(guī)范化管理指導(dǎo)以及2020年以來(lái)的4.20災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目檔案規(guī)范化管理指導(dǎo)工作，沒(méi)有進(jìn)行專門的檔案執(zhí)法檢查工作。
針對(duì)以上問(wèn)題，下一步的打算是加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正的高素質(zhì)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍。繼續(xù)深入開(kāi)展檔案法治宣傳教育，努力提高全社會(huì)檔案法律意識(shí)和檔案法律素質(zhì)，通過(guò)開(kāi)展各種形式的檔案法治宣傳教育活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治檔工作。