2020年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總結(jié)
一、重點工作進展情況
(一)棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)步推進。根據(jù)省政府與市政府簽訂的2020年保障性安居工程建設(shè)目標責任書要求，全市實施棚戶區(qū)改造項目24個4231戶套，其中貨幣化安置24戶，安置房建設(shè)4207套。工作中我們搶抓國家實施2020-2020年棚戶區(qū)改造重大發(fā)展機遇，認真貫徹落實市委、市政府提出的“抓開工、促進度、保質(zhì)量、重實效”的工作要求，及時召開全市保障性住房暨城鄉(xiāng)建設(shè)重點工作現(xiàn)場推進會議，動員縣區(qū)政府將棚改工作放在改善民生的高度，凝聚共識，強化措施，舉力攻堅，有力促進了棚戶區(qū)改造工作的順利進行。截止目前，全市棚戶區(qū)改造共開工4231套(貨幣化安置282套)，開工率100%，基本建成351套，基本建成率103.5%，審計反饋的11個方面137條問題，截止10月底，已整改落實128條，整改完成率93.43%。
(二)農(nóng)村危房改造進度持續(xù)加快。2020年全市實施農(nóng)村危房改造任務(wù)為19986戶，其中建檔立卡貧困戶6753戶、非建檔立卡貧困戶2706戶、其他農(nóng)戶10527戶。爭取中央和省級補助資金29.2億元。截止11月底，已經(jīng)全面改造任務(wù)，開、竣工率均到達100%。開展了全市770個村擬退出貧困村住房安全和村莊人居環(huán)境驗收工作，741個村基本到達退出標準。
(三)“8.7”暴洪泥石流災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作進展順利。根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)
(四)全域無垃圾專項治理工作成效明顯。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，以改善人居環(huán)境為突破口，以“全域無垃圾、XX更美麗”為目標，市外學甘南、市內(nèi)學康縣，以非正規(guī)垃圾集中堆放點陳年垃圾清理為重點，以加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，健全完善垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，提高垃圾處理能力為突破口。截至目前，全市建成農(nóng)村垃圾收集池4063個，覆蓋率達到63.3%，全市城鄉(xiāng)垃圾、污水收集處理系統(tǒng)不斷完善，市容村貌不斷美化，全民環(huán)保意識不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有效改善，生態(tài)優(yōu)勢充分彰顯，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
(五)環(huán)保督查反饋問題整改有序推進。緊盯推動中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改工作，堅持把深化實施全市污水處理廠運營達標和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動和推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目作為抓手，全力推進城市污水處理設(shè)施和管網(wǎng)、垃圾處理項目建設(shè)，著力加快問題整改。截止12月初，環(huán)保督查整改反饋的18項問題，其中5項已完成整改，4項立行立改、長期堅持、持續(xù)加強，9項正在整改，通過問題整改，2020年全市新建及污水管網(wǎng)改造49.95公里，實施了武都區(qū)東江污水處理廠易地新建工程、吉石壩污水處理廠新建工程，成縣、徽縣污水處理廠二期升級改造項目;武都、康縣、西和縣、徽縣、兩當?shù)瓤h區(qū)污泥無害化處理項目工作有序推進。
(六)房地產(chǎn)市場調(diào)控不斷加強。2020年1-11月份全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資約10.8億元、同比下降33.08%，房地產(chǎn)開發(fā)項目面積212萬平方米、同比增長31.92%，竣工面積19.45萬平方米、同比增長12.85%，商品房銷售面積約46.13萬平方米、同比增長63.52%。完成去庫存量60.79萬平方米，占年度去庫存計劃的144%。商品房去庫存周期由2020年底的13.8個月縮短到9個月，處在合理區(qū)間。
(七)城市老舊住宅小區(qū)加裝電梯改造工作有序?qū)嵤?020年省列為民辦實事項目下達XX市老舊住宅小區(qū)加裝電梯改造任務(wù)15部，任務(wù)下達后，市委、市政府決定15部電梯統(tǒng)一由武都區(qū)實施，先后制定出臺了《XX市2020年城市老舊住宅小區(qū)電梯改造工作實施方案》《XX市城市老舊住宅小區(qū)電梯改造市級獎補資金管理辦法(試行)》明確了老舊住宅小區(qū)電梯改造申報、審批、安裝和資金申報等程序，解決了市、區(qū)兩級財政每部電梯各補助10萬元的補助資金。截至目前，15部電梯安裝任務(wù)已全面開工，其中建成投用3部、設(shè)備調(diào)試7部、正在安裝5部。
(八)建筑市場監(jiān)管水平穩(wěn)步提高。認真貫徹落實中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要決策部署，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，不斷深化“雙查雙整”集中行動，積極開展安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)隱患排查治理和工程質(zhì)量安全提升行動，以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全責任考核機制，著力堵塞監(jiān)管漏洞，堅決杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。2020年1-11月共下發(fā)安全生產(chǎn)及質(zhì)量安全指導(dǎo)性文件45份，組織安全生產(chǎn)大檢查3次，累計檢查單位(企業(yè))53家，查處各類安全隱患124處，全市住建行業(yè)從業(yè)人員風險辨識、隱患排查、安全防范、自救互救等能力明顯提高，建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2020年三季度全市完成建筑業(yè)產(chǎn)值23.65億元，同比增長0.29%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值28.81億元，同比增長2.59%，年內(nèi)全市預(yù)計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值36.30億元，同比增長0.49%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值30.80億元，同比增長0.5%。
(九)城市執(zhí)法體制改革工作邁出堅實步伐。認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施意見》精神，完成了市級城市管理執(zhí)法機構(gòu)的綜合設(shè)置，全市城市執(zhí)法體制改革架構(gòu)基本完成，城管執(zhí)法權(quán)力清單和責任清單進一步明晰，與此同時，各縣區(qū)按照《實施意見》精神積極跟進改革工作，完成了城市管理領(lǐng)域的機構(gòu)綜合設(shè)置，和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，武都區(qū)利用大數(shù)據(jù)建成了集設(shè)施管控、應(yīng)急救援、輔助執(zhí)法于一體的城市網(wǎng)格化管理中心。同時縱深推進違法建設(shè)專項治理行動，1-11月累計完成違建治理19.73萬平方米，占治理總量31.4萬平方米的62.8%，推動了專項治理工作常態(tài)化開展。
(十)“接放管服”改革工作深化實施。認真貫徹落實省廳深化“放管服”改革推進職能轉(zhuǎn)變的總體部署，全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，全面實行“一窗”辦，優(yōu)先推行“一網(wǎng)辦”，優(yōu)化流程“簡化辦”，提升效率“馬上辦”，努力做到一次性辦結(jié)，逐步實現(xiàn)“最多跑一次”目標，努力為行政相對人提供快捷高效服務(wù)。2020年1-11月份共受理各種行政審批和服務(wù)事項2422件，辦結(jié)2438件，辦結(jié)率100.66%，群眾滿意率100%，服務(wù)窗口連續(xù)11個月被市政務(wù)大廳評為優(yōu)秀窗口。
二、存在的問題
回顧今年來的工作，雖然我們付出了艱辛的努力，取得了一定的成績，但仍然存在一些問題和不足：一是保障性安居工程推進艱難。棚戶區(qū)改造項目由于部分縣區(qū)重視程度不夠、機遇意識不強，爭取項目資金積極性不高，推動落實決心不大，致使項目建設(shè)進度緩慢，個別縣棚改任務(wù)欠賬較大。全市農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)重，工作難度大。由于受大量精壯勞力外出務(wù)工造成勞動力緊缺，致使全市農(nóng)村危房改造項目開工率、竣工率均低于全省平均水平。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。全市城鎮(zhèn)建設(shè)歷史欠賬較大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)資金基本靠市、縣區(qū)財政投入，市場化運行機制不暢，民間投資乏力，自我發(fā)展能力不足，資金短缺、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等問題嚴重影響了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。三是建筑市場秩序還需進一步規(guī)范。部分縣區(qū)對房地產(chǎn)市場調(diào)控重視不夠，主體責任不落實，監(jiān)管措施不到位，商品房銷售環(huán)節(jié)還不同程度存在企業(yè)未批先售、捂盤惜售、違規(guī)預(yù)售等行為。
三、下一步工作打算
一是搶抓機遇，扎實推進棚戶區(qū)改造工作。搶抓國家后三年棚戶區(qū)改造政策機遇，堅持“盡力而為和量力而為”的原則，繼續(xù)按照抓開工、促進度，保質(zhì)量、重實效的思路，緊盯2020年全市3525套棚戶區(qū)改造任務(wù)，充分發(fā)揮住建部門棚戶區(qū)改造工作牽頭抓總的工作職能，因地制宜研究制定推進項目實施的具體措施，指導(dǎo)縣區(qū)及時將2020年棚改計劃落實到項目、地塊上，做實做實項目建設(shè)、論證、拆遷補償、建設(shè)安置等方案，做好債券資金使用，拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金，力促項目早日落地實施，確保全市2020-2020年三年棚戶區(qū)改造工作開好局、起好步。
二是堅持嚴抓嚴管，全面做好農(nóng)村危房改造工作。將農(nóng)村危房改造作為實施精準扶貧、精準脫貧“兩不愁、三保障”的硬性指標和剛性任務(wù)，切實增強做好工作的使命感、緊迫感和責任感，制定實施方案，強化工作措施，層層靠實責任，全面完成3867戶危房改造年度任務(wù)。以敢死拼命精神、爭分奪秒勁頭保質(zhì)保量打贏全市農(nóng)村危房改造殲滅戰(zhàn)，為全市按期完成脫貧攻堅任務(wù)，同步建成小康奠定堅實的基礎(chǔ)。
三是強化工作措施，全方位推進全域無垃圾創(chuàng)建工作。將農(nóng)村垃圾治理與貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)相結(jié)合、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，整合項目資金，加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，按照“戶清理、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化處理”模式，充分發(fā)揮1萬名農(nóng)村保潔員公益性崗位作用，推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔全覆蓋，合理布置村社垃圾收集點，加快建設(shè)村級垃圾轉(zhuǎn)運站(點)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理設(shè)施，大力推廣運用生活垃圾無害化焚燒處理技術(shù)，提高農(nóng)村垃圾無害化處理水平，切實解決垃圾去哪兒的問題。
四是堅持精準發(fā)力，加快環(huán)保督查反饋問題整改。堅持把主要精力放在環(huán)保督查反饋問題整改上，緊盯中央省級環(huán)保問整改各類重點項目，嚴格落實項目包抓責任制，靠實包抓領(lǐng)導(dǎo)和項目責任人責任，逐項目排出時間表、路線圖，分析原因、制定對策，集中攻堅抓開工、抓落地，加速推進城市污水處理廠運營達標和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)進度，力促項目早日建成投運，發(fā)揮效益，確保環(huán)保整改問題及早全面徹底對賬銷號。
五是緊跟改革步伐，全面推進城市執(zhí)法體制改革。認真落實《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》精神，督促縣區(qū)縣切實履行主體責任，把握改革方向，緊盯時限要求，明確工作責任，建立改革工作聯(lián)席會議制度和工作考評機制，加強城市管理效能考核，嚴格執(zhí)行工作紀律，注重政策宣傳和輿論引導(dǎo)，有力有序有效推進各項改革任務(wù)落實。
六是突出工作重點，全力做好房地產(chǎn)調(diào)控工作。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，切實履行去房地產(chǎn)庫存、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的主體責任，按照因縣施策、因企施策、因房施策要求，嚴格落實房地產(chǎn)成交價格申報制度，嚴格執(zhí)行明碼標價、一房一價制度，重拳整治房地產(chǎn)中介機構(gòu)無證售房、銷售信息不透明等行為，著力凈化房產(chǎn)交易秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
七是持之以恒抓好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。固化工程質(zhì)量“百年大計、質(zhì)量第一”的理念，在鞏固提升工程質(zhì)量治理兩年行動成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市建筑質(zhì)量安全大檢查和房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程大檢查工作，深入開展打非治違、質(zhì)量安全樣板引路和質(zhì)量安全提升行動，重點對各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)管、項目建設(shè)設(shè)計監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理主體責任落實、項目現(xiàn)場質(zhì)量安全管理主體責任落實等方面進行檢查，確保各方責任落實落小，保障安全運行、安全生產(chǎn)。
八是繼續(xù)深化“接放管服”改革工作。堅持把深入推進住建領(lǐng)域“放管服”改革作為提升服務(wù)效能改善營商環(huán)境的重要抓手，按照“最多跑一次”的要求，充分利用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實現(xiàn)“申報低門檻、辦事低成本、政務(wù)最陽光、監(jiān)管更公平、服務(wù)更便捷 ”的改革目標。努力轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，把群眾最急、最盼、最難、最怨的事情放在最前面辦理，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力，改善營商環(huán)境，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。