總結(jié)就是把一個(gè)時(shí)間段取得的成績、存在的問題及得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總結(jié)的書面材料,它可以給我們下一階段的學(xué)習(xí)和工作生活做指導(dǎo),是時(shí)候?qū)懸环菘偨Y(jié)了。但是總結(jié)有什么要求呢?以下是小編整理的專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié),歡迎大家借鑒與參考!
為認(rèn)真落實(shí)《__區(qū)衛(wèi)生局__區(qū)人口和---委員會(huì)__區(qū)公安局重慶是食品藥品監(jiān)督管理局__區(qū)分局關(guān)于印發(fā)__區(qū)進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(永衛(wèi)生〔20__〕343號(hào))文件精神;進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序,著力解決我區(qū)非法行醫(yī)突出問題,結(jié)合我院實(shí)際情況,通過專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)無證行醫(yī)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行醫(yī)給予了有力打擊,凈化了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),保證了人民群眾的就醫(yī)安全和根本利益。
一、工作開展情況
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案。安排部署打擊非法行醫(yī)工作后,鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和我院高度重視,成立了打非領(lǐng)導(dǎo)組,職責(zé)明確。根據(jù)上級(jí)要求,將11項(xiàng)違法行為確定為打擊對(duì)象。即:
(1)檢查是否有將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為;
(2)檢查是否有聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為;
(3)檢查是否有超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為;
(4)檢查是否有非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。
(5)檢查是否未經(jīng)許可擅自發(fā)布醫(yī)療廣告,是否存在虛假宣傳。
(6)以場(chǎng)鎮(zhèn)等流動(dòng)人口聚集地為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的黑診所、游醫(yī)、假醫(yī);
(7)大力查處未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自開展診療活動(dòng);
(8)以零售藥店為重點(diǎn),查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自打針輸水及聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為;
(9)查處以養(yǎng)生保健為名非法開展診療活動(dòng)的行為;
(10)嚴(yán)厲打擊地方單位和人員假冒軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員開展診療活動(dòng)的行為;
(11)查處違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為。對(duì)于在行政執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的人員要依法追究責(zé)任,對(duì)于行政不作為、亂作為的給予通報(bào)批評(píng),并追究相關(guān)人員責(zé)任。
2、宣傳動(dòng)員,布置工作。強(qiáng)調(diào)打擊非法行醫(yī)工作的重要性和必要性,動(dòng)員部署打擊非法行醫(yī)工作。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)信心,加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳,爭取群眾支持,確保打非成果;要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)點(diǎn)進(jìn)行摸底排查,并及時(shí)上報(bào);
二是要求各內(nèi)部自查自糾;
三是要求懸掛打擊非法行醫(yī)宣傳橫幅。四是隨時(shí)將主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),抓緊行動(dòng)進(jìn)行跟蹤回訪,按時(shí)將回訪情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、存在的問題
1、部分從事醫(yī)療服務(wù)執(zhí)業(yè)人員,法律意識(shí)的淡漠,重效益,輕服務(wù),需要進(jìn)一步提高醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和法律法規(guī)培訓(xùn)。
2、非法行醫(yī)的隱蔽性強(qiáng),流動(dòng)性大,增加執(zhí)法難度。
3、跟蹤回訪過程中也發(fā)現(xiàn)有的非法診所隨然經(jīng)過前期打擊治理,在停業(yè)一段時(shí)間后又有所抬頭,容易出現(xiàn)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。
4、有的將藥品存放他處,有患者時(shí)才取出給患者治療,使回訪人員很難發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后拒不承認(rèn)。
5、對(duì)非法行醫(yī)的整治力度和頻率都還不足夠。
四、下一步工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)宣傳。利用各種新聞媒體,廣泛宣傳衛(wèi)生法律知識(shí)和群眾安全就醫(yī)知識(shí),提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,使非法行醫(yī)沒有可乘之機(jī)。
2、進(jìn)一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度,堅(jiān)持巡回監(jiān)督、集中整治相結(jié)合的辦法,并組織開展聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)打擊,徹底清除違法違規(guī)行醫(yī)行為。
2、加大執(zhí)法力度,增加監(jiān)督頻率,繼續(xù)保持打擊非法行醫(yī),整頓醫(yī)療市場(chǎng)的高壓態(tài)勢(shì),發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),建立健全長效監(jiān)督管理機(jī)制。
4、完善舉報(bào)制度,設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公布,及時(shí)處理和解決群眾的投訴。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓的實(shí)施意見》(委發(fā)[200x]20號(hào))文件精神,按照市委統(tǒng)一安排,我局結(jié)合本部門實(shí)際,從4月下旬開始至7月底歷時(shí)三個(gè)月,認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作,按照機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓的目標(biāo)要求和原則,堅(jiān)持開門整改,邊整邊改,使組織發(fā)動(dòng)、查擺問題、集中整改、鞏固成果四個(gè)階段的工作圓滿完成,達(dá)到了預(yù)期的目的,取得了良好的效果。
一、組建機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作取得實(shí)效
為加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),局成立了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長李秀林任組長,副局長王道華、符合,紀(jì)檢組長黃云成任副組長,各有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常事務(wù),為機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作提供了組織保障。
二、制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,確保機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作有章可循
根據(jù)本部門的實(shí)際情況,及時(shí)制定了開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作的實(shí)施方案,明確了紀(jì)律作風(fēng)整頓的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則、對(duì)照《征求意見表》30份,收回30份,收到對(duì)局班子的中肯意見8條,班子成員意見16條。為進(jìn)一步查擺問題,剖析自己,創(chuàng)造了有利的條件。通過學(xué)習(xí)使全體干部職工受到一次深刻、全面、系統(tǒng)的再教育,觸及了思想振奮了精神,鼓舞了斗志,并在一些重大問題上達(dá)成了共識(shí)。在學(xué)習(xí)階段中,以學(xué)促用,局領(lǐng)導(dǎo)班子,利用集中學(xué)習(xí)的空閑時(shí)間,專題研究,落實(shí)專人負(fù)責(zé),針對(duì)職工反映強(qiáng)烈亟待解決的熱點(diǎn)問題進(jìn)行整改,讓職工滿意。
三、從嚴(yán)要求,實(shí)事求是,認(rèn)真查擺
為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的搞好領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人問題查擺,根據(jù)對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)和職工提出的問題,堅(jiān)持“重點(diǎn)找問題,深入查原因,關(guān)鍵在自身”的原則,對(duì)照《黨章》及《公務(wù)員法》和“---”重要思想,針對(duì)理想信念,宗旨意識(shí),工作作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)等方面,認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查。堅(jiān)持實(shí)事求是,深入分析,不怕“嚴(yán)”,不怕“刺”,不怕“丑”,不怕“痛”,從世界觀、人生觀、價(jià)值觀深入分析,弄清根源,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還從權(quán)力觀、人生觀、價(jià)值觀深入分析,弄清根源,深入查找原因,從主觀上進(jìn)行認(rèn)真分析,并經(jīng)滿意度測(cè)評(píng),收到預(yù)期的效果。通過個(gè)人找別人幫,廣泛征求意見,找準(zhǔn)班子及個(gè)人存在的主要問題:一是學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不夠,理論水平不高。表現(xiàn)在中心學(xué)習(xí)組制度堅(jiān)持不夠,領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)較少;業(yè)務(wù)知識(shí)更新不夠,業(yè)務(wù)素質(zhì)較差;學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性不強(qiáng);使學(xué)習(xí)流于形式,學(xué)習(xí)質(zhì)量不高,難以達(dá)到預(yù)期的目的。二是思想解放不夠,開拓創(chuàng)新意識(shí)差。缺乏全局性的工作思路,沒有完全根除“小富即安、小進(jìn)則滿、不思進(jìn)取”的思想痼疾,被舊的思維定勢(shì)、工作模式所束縛。缺乏新思想、新觀念,存在按步就班,缺乏創(chuàng)新意識(shí)、超前意識(shí)的不良思想狀態(tài)。三是深入基層不夠,工作作風(fēng)不很扎實(shí)。很少深入基層開展調(diào)查研究,聽取基層班干部和廣大群眾對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的呼聲,對(duì)廣大群眾迫切需要什么、想發(fā)展什么、該怎樣發(fā)展等問題沒有深入的了解,導(dǎo)致在決策時(shí)難以堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,出現(xiàn)偏差和失誤。四是工作要求不嚴(yán)格,勞動(dòng)紀(jì)律有些渙散,制度落實(shí)逗硬差。對(duì)職工放松教育管理,任其散漫,致使機(jī)關(guān)和各站一些職工勞動(dòng)紀(jì)律渙散,上下班遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重,上班時(shí)間溜崗缺位、上網(wǎng)聊天、打游戲、斗地主、拱豬的問題較為突出;個(gè)別職工因利益問題顧全大局,不顧部門形象的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是工作不在狀態(tài),服務(wù)意識(shí)淡薄。存在工作不求實(shí)效,缺乏吃苦耐勞精神,工作布置多、落實(shí)少的現(xiàn)象。班子成員未能充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性,在分管范圍內(nèi)不敢獨(dú)立負(fù)責(zé),遇到難題不敢表態(tài)。部分同志存在一定的自卑情緒,對(duì)畜牧事業(yè)感情不濃厚,敬業(yè)精神較差,精神萎靡不振,辦事馬馬虎虎,行動(dòng)拖拖拉拉。六是民主空氣不濃,廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間開展批評(píng)與自我批評(píng)較少,為求一團(tuán)和氣,不敢正面指出問題,溝通思想,消除隔閡,不作原則上的批評(píng),說好話、捧場(chǎng)多。為了爭取項(xiàng)目、協(xié)調(diào)關(guān)系,利于工作開展,利用公款請(qǐng)吃送禮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;由于部門較窮,干部想問題、辦事情、作決定不是很好地從全局利益、整體利益出發(fā),較多地考慮自身利益。
四、深刻剖析,找準(zhǔn)原因,摸清根源
為了把問題找夠,把原因查透,我們召開了查擺問題專題會(huì),到會(huì)同志以求真務(wù)實(shí)精神,本著團(tuán)結(jié)、幫助同志,相互之間坦誠地分別提出了忠懇的意見和建議,做到了自我批評(píng)不怕“嚴(yán)”,揭露問題不怕“丑”,聽取意見不怕“刺”,觸及個(gè)人不怕“痛”,誠懇地虛心接受各種批評(píng)和幫助,達(dá)到了找準(zhǔn)了問題,查清了原因,明確了整改的方向的要求。
五、建章立制促整改,腳踏實(shí)地抓落實(shí)
機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,不可能急于求成,針對(duì)存在的主要問題,深刻分析其產(chǎn)生的根源,制定了可行的整改方案,在實(shí)踐中從基礎(chǔ)工作抓起,做到邊查邊整改,逐步推進(jìn)。一是把著力點(diǎn)放在提高素質(zhì)上。
為規(guī)范__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)牲畜定點(diǎn)屠宰及肉食品市場(chǎng)秩序,保障食品安全,使消費(fèi)者吃上“放心肉”,20__年x月該所成立了專項(xiàng)行動(dòng)小組,負(fù)責(zé)組織開展此次肉品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作。共出動(dòng)車輛23車次,執(zhí)法人員72人次,共檢查牲畜屠宰及肉食品經(jīng)營場(chǎng)所250余家(次)。為了讓群眾吃上放心肉,我們做了大量的工作,取得了一定的成績,主要做法如下:
(一)、加強(qiáng)組織,嚴(yán)格執(zhí)法。
這次項(xiàng)工作一開始,該所高度重視,先后召開多次工作會(huì)議,安排布署工作。按照“反復(fù)抓、抓反復(fù)”,“重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)”的基本思路,以公正、公平執(zhí)法、規(guī)范經(jīng)營行為著手,深入開展“回頭看”工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及銷售病肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)肉品等違法行為,進(jìn)一步建立健全畜禽定點(diǎn)屠宰長效監(jiān)管機(jī)制。
(二)、精心組織,開展肉品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。
為進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,規(guī)范市場(chǎng)秩序,該所對(duì)__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)生豬屠宰行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析,針對(duì)當(dāng)前__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)肉品行業(yè)存在的突出問題,對(duì)肉品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法提出了具體要求,并要求執(zhí)法人員,加強(qiáng)協(xié)作,嚴(yán)格監(jiān)管,突出重點(diǎn),抓出成效,對(duì)專項(xiàng)整治的目標(biāo)、重點(diǎn)、措施、布驟作出了具體安排,精心開展了本地區(qū)專項(xiàng)整治工作。
(三)、加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法屠宰行為。
該所進(jìn)一步加大了對(duì)屠宰行業(yè)的監(jiān)管和市場(chǎng)的稽查力度,組織執(zhí)法人員上市檢查,重點(diǎn)檢查白條肉、病害肉、公(母)豬肉,注水肉等。該所加大違法行為打擊力度,一是以宣傳教育為主,鼓勵(lì)合法定點(diǎn)屠宰場(chǎng)大量收購農(nóng)民的生豬,鼓勵(lì)農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性。二是以處罰為手段,以規(guī)范經(jīng)營行為為目的,對(duì)一些法律不甚了解的經(jīng)營戶在宣傳教育后予以從輕處理,對(duì)一些知法犯法、明知故犯的經(jīng)營戶進(jìn)行了堅(jiān)決取締。
(四)、加強(qiáng)宣傳教育,提高消費(fèi)者的安全意識(shí)。
在開展專項(xiàng)檢查過程中,加大宣傳力度利用每天對(duì)肉品市場(chǎng)進(jìn)和稽查有利條件,邊檢查邊發(fā)放宣傳單,實(shí)地給肉品經(jīng)營者、消費(fèi)者講解等形式,開展對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和肉品安全專項(xiàng)整治基本知識(shí)的宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與,提高廣大群眾食品安全意識(shí)和自我防范能力,共發(fā)放宣傳單200份,實(shí)地給肉品經(jīng)營人員講解40人次,營造出人人關(guān)心肉品安全、酒類安全,重視肉品安全、酒類安全的'良好社會(huì)氛圍。
根據(jù)《__市交通運(yùn)輸局關(guān)于道路客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展情況的通報(bào)》要求,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對(duì)標(biāo)問題清單,做好整改落實(shí)部署工作,現(xiàn)將我縣道路客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況報(bào)告如下:
一、急需整改事項(xiàng)
1.同客運(yùn)企業(yè)簽訂《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全運(yùn)營承諾書》;
2.淘汰__運(yùn)輸有限公司57座以上客車;
3.加強(qiáng)客運(yùn)班車、客運(yùn)站場(chǎng)日常監(jiān)管。
二、具體工作措施
1.領(lǐng)導(dǎo)重視、成立工作專班。我局在開展專項(xiàng)整治工作中,精心組織,成立了__道路客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由__局長親任組長,執(zhí)法大隊(duì)、運(yùn)輸管理股、安全監(jiān)督股、城市公交股、交管總站負(fù)責(zé)人任成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,同志擔(dān)任辦公室主任,安排專人專職負(fù)責(zé)道路客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)日常事務(wù)。
2.加強(qiáng)動(dòng)員,組織專題會(huì)議。根據(jù)工作要求,召集了各站場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人參加整治工作動(dòng)員會(huì)議,傳達(dá)《__道路客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展情況的工作情況的通報(bào)》文件要求,明確各相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)和交通管理部門整治工作職責(zé)。結(jié)合實(shí)際情況,要求縣內(nèi)兩個(gè)客運(yùn)站場(chǎng)充分利用好安檢機(jī)等設(shè)備做好三品檢查以及駕駛員開車前安全告知工作,確保行車安全;__副局長注重強(qiáng)調(diào)和平縣永發(fā)公司負(fù)責(zé)人要落實(shí)好道路安全主體責(zé)任,務(wù)必在規(guī)定期限內(nèi)將57座以上車輛報(bào)廢淘汰。
三、工作成效
1.縣交通運(yùn)輸局已與縣內(nèi)8家客運(yùn)企業(yè)簽訂《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全運(yùn)營承諾書》,明確責(zé)任單位必須履行安全主體責(zé)任,提升和堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線的能力。
2.__有限公司57座以上車輛僅有1臺(tái),目前正在走車輛報(bào)廢流程中,確保7月底前退出營運(yùn)市場(chǎng)。
3.強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管,把好準(zhǔn)入關(guān)。本年度核計(jì)注銷車輛116臺(tái)(其中客運(yùn)班車15臺(tái),普通貨運(yùn)車輛101臺(tái))。
4.推進(jìn)“兩客一?!避囕v智能監(jiān)控工作。一是實(shí)現(xiàn)兩客一危車輛安裝使用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置,截至目前,客運(yùn)車輛安裝233輛,全縣12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛完成安全安裝377輛;二是安排專職工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)控終端,利用智能監(jiān)控及GPS監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)營運(yùn)車輛的行駛速度、軌跡、超速等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)布預(yù)警消息。
國家六部委聯(lián)合召開“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議”以來,在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)政府、各有關(guān)職能部門高度重視,認(rèn)真組織實(shí)施,通過調(diào)查摸底、集中整治等手段,嚴(yán)厲打擊了一批違法排污企業(yè),解決了一批人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)問題,取得了顯著成效,完成了環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)。
一、環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)整體情況
(一)組織落實(shí)情況
今年4月20日,全國召開“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議”,市政府組織市縣兩級(jí)環(huán)保部門和市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)委、公安、工商、電力等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,在__分會(huì)場(chǎng)收聽收看了會(huì)議。緊接著,召開了全市電視電話會(huì)議。柴林山副市長在會(huì)上作了講話,要求各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)職能部門,要提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)搞好專項(xiàng)行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任制;要突出重點(diǎn),認(rèn)真解決突出環(huán)境問題;要強(qiáng)化監(jiān)督,把監(jiān)督同法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、公眾監(jiān)督和解決實(shí)際問題相結(jié)合。會(huì)議之后,按照全國電視電話會(huì)議精神和國家六部委《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,我市迅速組織開展了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先,市政府成立了環(huán)?!皩m?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組”,柴林山副市長擔(dān)任組長,成員由環(huán)保、計(jì)委、工商、供電、公安、監(jiān)察等10個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人組成,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的專項(xiàng)行動(dòng)。之后,市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<__市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》(運(yùn)政辦發(fā)〔20__〕42號(hào)),對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)思想、范圍重點(diǎn)、方法步驟、時(shí)間安排等作了明確的要求。按照專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)度要求,專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)人員,先后3次對(duì)各縣(市、區(qū))的整治工作進(jìn)行督查,并對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào),有力地促進(jìn)了專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。
二是廣泛發(fā)動(dòng)。我市制定了《環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)宣傳工作方案》,確定了宣傳工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn),并按照專項(xiàng)行動(dòng)四個(gè)階段的不同要求,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)?!傲の濉笔澜绛h(huán)境日前后,市環(huán)保局組織__日?qǐng)?bào)、__電視臺(tái)、山西日?qǐng)?bào)__記者站等8家新聞單位10多名記者,開展了為期10天的“環(huán)保在河?xùn)|”新聞采訪活動(dòng)。記者團(tuán)深入到全市13個(gè)縣(市、區(qū))的30多家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采訪,在各新聞媒體開辟環(huán)保專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道,表揚(yáng)先進(jìn)企業(yè),鞭撻違法行為,效果十分明顯。各縣(市、區(qū))環(huán)保局普遍采取出動(dòng)宣傳車、設(shè)立咨詢臺(tái)、散發(fā)傳單、發(fā)送環(huán)保法律法規(guī)手冊(cè)等手段,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。河津市環(huán)保局先后8次發(fā)布“環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)公告”,對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行公開曝光,并公布舉報(bào)電話,接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),專項(xiàng)行動(dòng)以來,我市共在廣播電臺(tái)播出專項(xiàng)行動(dòng)稿件22次,電視臺(tái)播出17次,在報(bào)紙刊出新聞報(bào)道18篇,為專項(xiàng)行動(dòng)營造了良好的氛圍。
三是搞好協(xié)調(diào)。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中,市縣兩級(jí)環(huán)保、計(jì)委、工商、供電、公安、監(jiān)察等有關(guān)職能部門,按照市政府的安排和要求,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),認(rèn)真搞好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。環(huán)保部門做好整治的調(diào)查摸底工作,為政府決策提供依據(jù);公安部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的放射源丟失、被盜事件進(jìn)行立案、追繳和安全保衛(wèi);監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)察,及時(shí)辦理相關(guān)部門移送的案件,對(duì)失職、瀆職、整治不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
按照省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的要求,我市確定專人負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的信息、數(shù)據(jù)、進(jìn)展情況的上報(bào)工作,先后編發(fā)《專項(xiàng)行動(dòng)工作簡報(bào)》14期,《專項(xiàng)行動(dòng)情況專報(bào)》5期,報(bào)送有關(guān)材料近20次,涉及報(bào)表20余份上千張,信息真實(shí),數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,得到了省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的肯定和贊揚(yáng)。
(二)整體工作情況
環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)期間,各縣(市、區(qū))政府按照專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)和計(jì)劃,組織有關(guān)部門,對(duì)嚴(yán)重危害群眾身心健康和正常生活的飲用水源污染、煙塵污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染以及城市污水、垃圾處理問題、違法建設(shè)項(xiàng)目問題等進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查摸底,分別造冊(cè)登記,匯總歸類,逐一進(jìn)行清理整頓。據(jù)統(tǒng)計(jì),專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,全市先后出動(dòng)執(zhí)法人員7200余人次,檢查企業(yè)4200廠次,立案94件,結(jié)案35件。其中,限期治理24家,依法取締、關(guān)閉68家,停產(chǎn)治理34家,經(jīng)濟(jì)處罰57家,累計(jì)罰款176.43萬元。辦理省環(huán)保局轉(zhuǎn)辦的環(huán)境---案件26件,接待群眾來訪10批,來信15封,來電24起,基本做到了件件有處理、案案有結(jié)果。比如,市環(huán)保執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),臨猗縣一洲印染有限公司污水處理設(shè)施沒有投入使用,印染廢水未經(jīng)處理直接進(jìn)入城市管網(wǎng),排入涑水河,給涑水河造成污染。市環(huán)保局謝愛玲局長隨即會(huì)同臨猗縣政府、縣環(huán)保局有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)辦公,要求該公司立即停產(chǎn),加快污水處理設(shè)施建設(shè),并由電力部門對(duì)該廠實(shí)施停電,環(huán)保部門對(duì)該廠違法排污行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。再如,接到省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)轉(zhuǎn)來的夏縣郭道第二造紙廠死灰復(fù)燃、違法生產(chǎn)、污染環(huán)境的群眾舉報(bào)之后,市、縣兩級(jí)環(huán)保部門立即對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查處理??h政府對(duì)其進(jìn)行關(guān)停,環(huán)保部門組織人員剪掉毛布,并處罰5000元,供電局切斷電源、吊離變壓器,使其徹底喪失了生產(chǎn)能力。
二、環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)基本成效
(一)突出問題基本解決
一是焦化行業(yè)專項(xiàng)清理整頓進(jìn)展迅速。6月25日,市政府召開了“全市焦化行業(yè)專項(xiàng)清理整頓大會(huì)”,8個(gè)產(chǎn)焦縣市的書記、縣(市)長和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議,會(huì)議下發(fā)了市政府《關(guān)于對(duì)焦化行業(yè)清理整頓的實(shí)施方案》,明確了清理整頓的目的、原則、任務(wù)和辦法。同時(shí)成立了清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組,胡蘇平市長擔(dān)任組長,安德天、柴林山和張建喜三位副市長任副組長,成員由計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、監(jiān)委等20個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的清理整頓工作。市政府要求,各縣市都要完善市政府的《實(shí)施方案》,制定工作細(xì)則,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織相關(guān)部門,立即開展清理整頓。焦化企業(yè)比較集中的河津市,對(duì)煤焦業(yè)實(shí)施“控制總量、關(guān)小上大、延伸產(chǎn)業(yè)、循環(huán)發(fā)展”的戰(zhàn)略性調(diào)整。具體辦法是:立即關(guān)閉炭化室高度在2.5米以下的小焦?fàn)t,修正原計(jì)劃發(fā)展1000萬噸焦炭的規(guī)劃,將焦炭年產(chǎn)量控制在600萬噸以內(nèi)。同時(shí),根據(jù)實(shí)際,引導(dǎo)煤焦業(yè)適度集中,拓寬資源空間,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,變煤焦支柱產(chǎn)業(yè)為焦化支柱產(chǎn)業(yè),打造集約型的經(jīng)濟(jì)新框架。該市已先后關(guān)停了6家企業(yè)的8座小焦?fàn)t,淘汰焦炭生產(chǎn)能力達(dá)150萬噸,并對(duì)10余家跑煙冒火、超標(biāo)排放的焦化企業(yè)進(jìn)行了處罰,督促52家企業(yè)實(shí)施了廢水閉路循環(huán)、原煤場(chǎng)噴淋、熄焦除塵等焦?fàn)t環(huán)境治理改造。同時(shí),10個(gè)煤氣工業(yè)開發(fā)園區(qū)基本竣工,34家企業(yè)的4億立方米排空煤氣將被充分利用于發(fā)電和完善城市“雙供工程”。目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。
二是重污染行業(yè)環(huán)境達(dá)標(biāo)水平顯著提高。在解決重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性污染方面,除了對(duì)焦化企業(yè)實(shí)施清理整頓,我們還主要抓了金屬鎂和造紙企業(yè)的污染防治,著力提高重污染企業(yè)的環(huán)境達(dá)標(biāo)水平。全市70余家金屬鎂企業(yè),目前已全部完成環(huán)保治理任務(wù)。金屬鎂生產(chǎn)大戶聞喜縣,從去年6月開始,投入億元資金,對(duì)大運(yùn)路沿線桐城段1000米以內(nèi)以及縣城內(nèi)的16家金屬鎂企業(yè)進(jìn)行整體搬遷、改造??h政府組織有關(guān)部門組成企業(yè)搬遷督查服務(wù)隊(duì),深入現(xiàn)場(chǎng)辦公,解決企業(yè)搬遷中存在的困難。在搬遷改造中,積極推行銀光鎂業(yè)集團(tuán)的鍛白回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)工藝和原料車間的電腦自動(dòng)配料、連續(xù)封閉運(yùn)行,精煉車間的半煤氣加熱自動(dòng)澆注的先進(jìn)生產(chǎn)工藝,以降低能耗物耗,減少污染物排放,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)。目前,已有14家企業(yè)搬遷到遠(yuǎn)離縣城的工業(yè)園區(qū)。造紙污染治理方面,我們制定了__市《造紙企業(yè)試生產(chǎn)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收管理辦法》,對(duì)造紙企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。先后兩次邀請(qǐng)國家、省有關(guān)造紙專家對(duì)汾河流域的6家造紙廠治理方案進(jìn)行技術(shù)論證,6家造紙廠投資近3000萬元,完成了治理任務(wù),分別于去年年底和今年4月份通過了省環(huán)保局的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。尤其是山西合盛工貿(mào)公司采用中科院的“造紙黑液資源化再利用”專利技術(shù),把90%的造紙黑液通過4道工序轉(zhuǎn)化為化工原料--鈉木糖粉,又從鈉木糖粉中開發(fā)出木質(zhì)磺酸鹽等4種產(chǎn)品,使造紙黑液變廢為寶,造紙的噸成本下降了400元。在提高企業(yè)環(huán)境達(dá)標(biāo)水平的基礎(chǔ)上,我市在全省率先開展污染源在線監(jiān)測(cè)工作,對(duì)沿黃河、汾河、涑水河的12家造紙、化工、化肥、制藥企業(yè)安裝了在線監(jiān)測(cè)儀器,與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),實(shí)施24小時(shí)不間斷跟蹤監(jiān)控,有效地加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。
三是嚴(yán)重危害群眾健康的環(huán)境問題基本解決。在這次專項(xiàng)行動(dòng)中,我市把查處污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、過去一直沒有得到徹底解決的環(huán)境問題作為重中之重,組織相關(guān)部門,加大執(zhí)法力度,全力予以解決。例如,我們把違法生產(chǎn)的小選礦作為專項(xiàng)整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容,由市政府李建業(yè)副秘書長帶隊(duì),先后4次到聞喜、垣曲、絳縣等縣現(xiàn)場(chǎng)督查,對(duì)非法小選礦進(jìn)行了毀滅性打擊。目前,除業(yè)主自動(dòng)拆除外,共沒收磁選機(jī)55臺(tái),搗毀沉淀池384個(gè),400余家小選礦全部停產(chǎn)。臨猗縣政府組織環(huán)保、公安部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法,先后對(duì)村邊、路邊、田邊的100余座木炭窯進(jìn)行了鏟除和搗毀,遏制了污染的蔓延,保障了人民群眾的身體健康。
四是重點(diǎn)掛牌督辦的環(huán)境問題全部解決。專項(xiàng)行動(dòng)中,我們對(duì)20__年以來群眾投訴反映的各種環(huán)境污染問題進(jìn)行了一次全面清理,共確定掛牌督辦環(huán)境問題12項(xiàng),涉及6個(gè)縣市50余家企業(yè)。各縣市對(duì)掛牌督辦的環(huán)境問題,確定專人負(fù)責(zé),要求逐一落實(shí),不徹底解決決不撤牌。河津太興集團(tuán)易地技改的60萬噸焦?fàn)t項(xiàng)目于今年4月8日開始投煤試產(chǎn),執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)目部分環(huán)保設(shè)施未能按照“三同時(shí)”要求與主體工程同時(shí)投產(chǎn),試生產(chǎn)前未向環(huán)保部門提出申請(qǐng),未按照省環(huán)保局對(duì)該項(xiàng)目《環(huán)評(píng)報(bào)告書》批復(fù)的“關(guān)小上大”要求關(guān)閉20萬噸焦?fàn)t。為此,河津市環(huán)保局責(zé)令該集團(tuán)進(jìn)行限期整改。太興集團(tuán)于7月3日對(duì)20萬噸焦?fàn)t自覺采取了停產(chǎn)措施,并拆除設(shè)備,60萬噸焦?fàn)t項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施正在按環(huán)評(píng)要求進(jìn)行建設(shè)。全市確定的掛牌督辦環(huán)境問題全部得到解決。
(二)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來,我市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。大氣環(huán)境質(zhì)量方面,截至10月底,__市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)已達(dá)到165天,提前完成了全年160天的任務(wù)。地表水環(huán)境質(zhì)量方面,據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告,我市境內(nèi)兩條主要河流汾河(__段)和涑水河化學(xué)耗氧量(CODCr)濃度分別控制在93.32mg/l和94.28mg/l,比去年分別降低了51%和46%;氨氮(NH3-N)濃度分別是15.282mg/l和68.769mg/l,與去年基本持平。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
通過開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。目前,我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速崛起,六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)群初具規(guī)模,工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出五大特點(diǎn):一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷發(fā)展壯大;二是民營企業(yè)撐起了全市經(jīng)濟(jì)“半壁江山”;三是工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模;四是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上檔上級(jí),五是企業(yè)的核心競(jìng)爭能力不斷增強(qiáng)。入圍全拾1311”規(guī)劃的44個(gè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目,總投資162億元,所有項(xiàng)目已全部啟動(dòng),有的已經(jīng)陸續(xù)建成投產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值204.2億元,同比增長29.8%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值73.3億元,同比增長20.5%。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增幅與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢(shì)頭,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國、全省平均水平。
(四)可持續(xù)念日益明確
專項(xiàng)行動(dòng)之前,我市極個(gè)別縣市在不正確的念引導(dǎo)下,曾經(jīng)出臺(tái)了一些“土政策”、“土規(guī)定”。如風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)曾對(duì)部分企業(yè)實(shí)行封閉式管理,存在環(huán)保監(jiān)管不能到位的問題。夏縣縣委、縣政府20--年制訂了《關(guān)于落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加快縣域企業(yè)發(fā)展十六條決定的實(shí)施辦法》,該辦法規(guī)定縣征費(fèi)統(tǒng)籌辦公室負(fù)責(zé)確定20家企業(yè)20__年至20__年的交費(fèi)數(shù)額及征收。專項(xiàng)行動(dòng)開展后,根據(jù)省市環(huán)保部門的意見,風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)封閉管理的規(guī)定做了糾正,夏縣政府撤銷了企業(yè)征費(fèi)統(tǒng)籌辦公室,縣環(huán)保局按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一征收企業(yè)的排污費(fèi)。目前,我市各級(jí)政府都能站在可持續(xù)發(fā)展的高度,以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)為指導(dǎo),高度重視環(huán)境保護(hù)工作。稷山縣提出要把節(jié)約資源、根除污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為企業(yè)發(fā)展的根本大計(jì),以最小的資源消耗創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)污染由末端治理向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。著力引導(dǎo)其走“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的道路。焦鐵公司用煉焦回收的焦?fàn)t煤氣、冶煉硅鐵產(chǎn)生的高爐煤氣及煉焦剩余的煤矸石發(fā)電,又用所發(fā)的電供煉焦和冶煉鐵、鎂,每年增加工業(yè)產(chǎn)值萬元以上,節(jié)約電費(fèi)100多萬元。像焦鐵公司一樣,該縣先后有10多家企業(yè)利用煉焦產(chǎn)生的煤氣建成了發(fā)電廠。臨猗縣政府明確規(guī)定,凡是環(huán)保部門進(jìn)企業(yè)檢查要一路暢通,凡是環(huán)保部門需要的資金要優(yōu)先保證,凡是環(huán)保部門的工作要全力支持。夏縣政府圍繞“綠色夏縣、生態(tài)大縣、林業(yè)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo),按照“城鄉(xiāng)一體、山川并舉、四季常抓、栽管并重”的總體要求,堅(jiān)持不懈大搞植樹造林,全力實(shí)施生態(tài)林業(yè)戰(zhàn)略,致力于用綠色覆蓋全縣,全縣林木覆蓋率達(dá)到46.9%,生態(tài)環(huán)境逐步走入良性循環(huán)軌道。
三、存在的問題和今后工作措施
我市的環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)雖然取得了一定的成績,但還存在著下列一些問題:一是一些縣(市、區(qū))對(duì)土小企業(yè)的關(guān)停取締措施落實(shí)不到位、監(jiān)管力度不夠,加之受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)等原因,土小企業(yè)死灰復(fù)燃的隱患依然存在。二是少數(shù)企業(yè)環(huán)保法制觀念不強(qiáng),重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保,致使建設(shè)項(xiàng)目違法建設(shè)屢禁不止,且有愈演愈烈之勢(shì),尤其是焦化、鐵合金、印染等行業(yè)問題更為嚴(yán)重。三是部分達(dá)標(biāo)企業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施設(shè)備老化,工藝落后,運(yùn)行費(fèi)用高,難以做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加之環(huán)保部門監(jiān)管目前還不能全方位及時(shí)到位,達(dá)標(biāo)企業(yè)超標(biāo)排污時(shí)有發(fā)生。
為進(jìn)一步鞏固環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得的成果,保障群眾健康,我們要繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度,大力開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真做好以下工作:一是繼續(xù)深入開展宣傳教育,宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策,宣傳環(huán)保法律法規(guī),提高社會(huì)各階層的環(huán)境意識(shí),進(jìn)一步贏得廣大干部群眾的理解和支持。二是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,在推進(jìn)面上工作的同時(shí),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題,集中力量,重點(diǎn)解決。對(duì)違法企業(yè),依法查處,該取締的取締,該淘汰的淘汰,該關(guān)停的關(guān)停,絕不心慈手軟、姑息遷就。確保執(zhí)法到位,確保整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)按時(shí)完成。三是積極引導(dǎo)被取締、關(guān)停、淘汰的企業(yè),按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn),搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。