脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”工作總結(jié)
今年以來，我縣認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的工作部署，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”工作要求，以脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”“夏季整改”行動(dòng)為抓手，圍繞貧困戶脫貧、貧困戶退出目標(biāo)，狠抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，不斷提高脫貧質(zhì)量，確實(shí)做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。5月2日，省、市召開脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”行動(dòng)電視電話會(huì)議后我縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精心組織部署，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)舉措，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”行動(dòng)，確保整改到位，取得實(shí)效。現(xiàn)將“夏季整改”工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、工作推進(jìn)情況
根據(jù)省、市脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合上級(jí)部門開展脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估、督察、審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)中查擺出來的問題，我縣堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)方略和從嚴(yán)要求，較真碰硬狠抓“夏季整改”。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)，迅速行動(dòng)。成立了脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”行動(dòng)指揮部，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副總指揮，高位推動(dòng)整改行動(dòng)。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋脫貧攻堅(jiān)工作突出問題后，我縣隨即召開全縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議、縣委常委會(huì)、縣黨政班子聯(lián)席會(huì)，傳達(dá)省脫貧攻堅(jiān)工作成效考核約談會(huì)議精神，認(rèn)真對(duì)照“精準(zhǔn)退出工作不到位，基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧政策落實(shí)不到位，項(xiàng)目和資金管理不規(guī)范”等具體問題，舉一反三，逐一剖析問題、分析原因、找準(zhǔn)根源，并按照“真、準(zhǔn)、實(shí)、嚴(yán)”的要求，開展“拉網(wǎng)式”排查梳理，進(jìn)一步摸準(zhǔn)脫貧短板，找出工作弱項(xiàng)，全面推進(jìn)整改。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下、示范帶頭，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和貧困戶調(diào)研，廣泛了解存在問題發(fā)生的根本原因，并先后多次召集分管縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)度，制定了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的緊急通知》，對(duì)目前脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問題提出了明確整改意見。同時(shí)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查的方式，對(duì)全縣有建檔立卡貧困戶的148個(gè)行政村開展全覆蓋檢查，檢查內(nèi)容涉及健康扶貧、安居扶貧、易地搬遷、教育扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)扶貧、金融扶貧、信息化管理、“一證兩冊(cè)”、識(shí)別程序、精準(zhǔn)退出等各個(gè)方面，各檢查組對(duì)每個(gè)行政村的整改落實(shí)情況和存在問題均出具文字報(bào)告，制定問題清單，為全面開展“夏季整改”行動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，我縣制定了《縣脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”行動(dòng)方案》，明確了“路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任人”，召開了脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)整改行動(dòng)進(jìn)行再部署再動(dòng)員再落實(shí)。全縣上下本著“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不達(dá)標(biāo)不放過、群眾對(duì)整改不滿意不放過”的原則，對(duì)照問題整改清單，俯下身子狠抓落實(shí)。
（三）嚴(yán)格督查，務(wù)求實(shí)效。結(jié)合省委作風(fēng)建設(shè)工作要求和市委“進(jìn)一步解放思想、深入調(diào)查研究、切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)”活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)照脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任不落實(shí)、整改工作不實(shí)、幫扶流于形式、駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作不扎實(shí)、在崗在位不作為等問題，深入開展督導(dǎo)檢查，切實(shí)消除脫貧攻堅(jiān)工作“怕、慢、假、庸、散”現(xiàn)象，以作風(fēng)大整頓推動(dòng)問題大整改、促進(jìn)工作大提升?？h紀(jì)委監(jiān)委聚焦扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題，著力加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對(duì)天井源鄉(xiāng)新建村個(gè)別脫貧戶存在錯(cuò)退現(xiàn)象和萬坊鎮(zhèn)鄧家邊村基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，“一證兩冊(cè)”填寫不規(guī)范，錯(cuò)填、漏填問題等進(jìn)行了嚴(yán)肅查處問責(zé)?？h委組織部聚焦“連心”小分隊(duì)在崗在位情況，深入開展實(shí)地督查，對(duì)縣衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、外貿(mào)局等個(gè)別小分隊(duì)成員脫崗離崗給予通報(bào)批評(píng)?？h扶貧和移民局、縣委辦、縣政府辦采取集中檢查、明察暗訪等多種形式，對(duì)“夏季整改”行動(dòng)開展情況全方位督查，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)通報(bào)。
二、具體整改情況
圍繞省脫貧攻堅(jiān)工作成效考核反饋問題和自身排查梳理問題，我縣認(rèn)真找準(zhǔn)問題癥結(jié)，對(duì)癥下藥，分類施策，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。
（一）精準(zhǔn)退出工作不到位問題的整改情況。第三方評(píng)估抽樣數(shù)據(jù)顯示，我縣脫貧人口錯(cuò)退率2.9%，全省排名靠后。針對(duì)這一問題，我縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)照貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)脫貧戶是否存在收入不達(dá)標(biāo)或“兩不愁三保障”未解決，脫貧退出程序是否執(zhí)行到位等情況進(jìn)行排查。對(duì)于核查出收入不達(dá)標(biāo)、收入達(dá)標(biāo)但支出較大、易地搬遷未入住或“兩不愁三保障”未解決的對(duì)象全部做到應(yīng)返全返，對(duì)于執(zhí)行程序不到位的情況立即進(jìn)行糾正。在貧困戶漏評(píng)問題上，從低保戶里查、危舊房里找、孤寡老人里摸、人戶分離里排，重點(diǎn)了解農(nóng)戶家庭是否存在家庭成員零就業(yè)情況，是否屬于無房戶或唯一住房為危房戶，家庭成員中是否有重大疾病，對(duì)于存在以上情況的家庭均作為重點(diǎn)對(duì)象納入評(píng)議范圍，做到凡是沒有安全住房的不脫貧，凡是大病沒有治愈的不脫貧。
（二）基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)問題的整改情況。反饋問題中指出，我縣“一證兩冊(cè)”填寫不規(guī)范，錯(cuò)填、漏填、不一致現(xiàn)象較多；部分貧困戶幫扶手冊(cè)上的幫扶措施和上戶記錄空白，部分貧困戶幫扶措施和上戶記錄填寫不全，已經(jīng)享受到的政策補(bǔ)貼沒有記錄。針對(duì)這些問題，我縣組織人員認(rèn)真對(duì)資料整理工作進(jìn)行全面核查，一個(gè)村一個(gè)村過，對(duì)每一戶貧困戶戶籍信息再核對(duì)、幫扶內(nèi)容再清理、收支情況再核算、脫貧信息再檢查，確保貧困戶檔案資料準(zhǔn)確完備。
（三）群眾滿意度不高問題的整改情況。第三方評(píng)估抽樣數(shù)據(jù)顯示，我縣貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶認(rèn)可比率94.86%，全省排名靠后。針對(duì)這一問題，我縣深刻剖析，認(rèn)真查找問題癥結(jié)，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致這一問題的根源主要有三個(gè)方面：一是貧困戶未做到整戶納入低保，而非貧困戶家庭條件差的有不能全覆蓋；二是貧困戶與非貧困戶在農(nóng)村飲水安全飲水工程安裝上標(biāo)準(zhǔn)不一，農(nóng)村安全飲水工程要求接入到貧困戶家中，而非貧困戶只接到門口。三是貧困戶與非貧困戶醫(yī)療報(bào)銷差距較大，貧困戶醫(yī)療報(bào)銷達(dá)90%以上，而被貧困戶只有70%。在評(píng)價(jià)抽樣中，非貧困戶帶著情緒作出了不滿意評(píng)價(jià)。為此，我縣堅(jiān)持雙管齊下，著力提高群眾滿意度。一方面，對(duì)群眾要求農(nóng)村安全飲水入戶等一些合理訴求正確對(duì)待，能解決的盡量解決。對(duì)非貧困戶醫(yī)療報(bào)銷問題，大力實(shí)施大病救助和低保政策，并開拓新的資金來源渠道，鼓勵(lì)和創(chuàng)導(dǎo)社會(huì)有識(shí)之士、愛心企業(yè)參與公益活動(dòng)，將更多的慈善捐贈(zèng)款納入醫(yī)療救助體系，讓更多的非貧困戶也能享受到更高地醫(yī)療報(bào)銷。另一方面，加大走訪力度，在全縣范圍內(nèi)組織結(jié)對(duì)幫扶干部開展每月兩次脫貧攻堅(jiān)“固定扶貧日”活動(dòng)，將貧困戶與非貧困戶均納入日常走訪范圍，廣泛聽取群眾意見建議，積極為群眾排憂解難。
（四）產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率不高問題的整改情況。從省里反饋的問題清單看，我縣貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率僅為56%。針對(duì)這一問題，我縣大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，縣本級(jí)重點(diǎn)發(fā)力中藥材種植和光伏扶貧項(xiàng)目，特別是在中藥材種植扶貧方面，加快土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)扶貧中藥材種植面積落實(shí)監(jiān)督，引導(dǎo)貧困戶參與中藥材種植。同時(shí)，縣扶貧和移民局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)覆蓋認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托果業(yè)、水產(chǎn)、蜜桔、毛竹等產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真摸排貧困戶自身造血的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，努力打造本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。對(duì)涉及農(nóng)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目，充分考慮轄區(qū)內(nèi)貧困戶和村集體經(jīng)濟(jì)收入，支持貧困村、貧困戶依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以土地、山場(chǎng)等入股或者以務(wù)工、就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋脫貧致富。
（五）小額信貸、就業(yè)等扶貧政策落實(shí)問題的整改情況。第三方評(píng)估抽樣數(shù)據(jù)顯示，我縣貧困戶小額信貸為零，貧困戶公益性崗位就業(yè)率5%。為提高貧困戶小額信貸戶貸比，我縣研究出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好貧困戶小額信貸工作的意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大了貸款用途范圍，簡(jiǎn)化了貸款申請(qǐng)流程，貧困戶結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)際需求，合理靈活審批貸款金額，下不設(shè)限，切實(shí)做到“應(yīng)貸盡貸”。確保6月底完成859戶小額信貸任務(wù)。為提高貧困戶公益性崗位就業(yè)率，我縣對(duì)護(hù)林員、保潔員、農(nóng)家書屋管理員等公益性崗位進(jìn)行了全面梳理，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整公益性崗位安排，確保貧困戶參與公益性崗位占比達(dá)到50%以上。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育扶貧、保障扶貧、健康扶貧等工程。在教育扶貧方面，上學(xué)期建檔立卡貧困學(xué)生享受教育補(bǔ)助總?cè)藬?shù)1584人，金額達(dá)117.4萬元。在保障扶貧方面，全縣建檔立卡貧困戶8671人中有5595人全部納入保障救助范圍，其中未脫貧的人數(shù)3085人中有2732人納入低保，占比88.6%。我縣將進(jìn)一步做好社會(huì)兜底保障和扶貧政策的銜接，并爭(zhēng)取更多的低?；鶖?shù)指標(biāo)，對(duì)符合條件的建檔立卡對(duì)象全部納入農(nóng)村最低生活保障。在健康扶貧方面，截至2020年5月底，全縣建檔立卡貧困對(duì)象住院通過“一站式”窗口服務(wù)共計(jì)1609人次，醫(yī)療費(fèi)用總金額989.76萬元，“五重保障線”共補(bǔ)償926.27萬元（其中財(cái)政兜底64.98萬元），貧困對(duì)象住院個(gè)人自付比例僅為6.4%。
（六）項(xiàng)目和資金管理不規(guī)范問題的整改情況。省第三方評(píng)估抽樣數(shù)據(jù)顯示，我縣部分扶貧項(xiàng)目工程款未按進(jìn)度撥款，未扣留質(zhì)保金，項(xiàng)目管理不規(guī)范。針對(duì)這些問題，我縣進(jìn)一步改進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理體制，健全完善扶貧項(xiàng)目管理意見和操作流程，明確50萬元及以下項(xiàng)目，預(yù)決算、評(píng)審全部下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣扶貧和移民局、重點(diǎn)辦、審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、抽查、審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排班子成員專門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦具體操作。新規(guī)定出臺(tái)之前，仍參照原渠道執(zhí)行，對(duì)資料齊全的，縣審計(jì)局在7個(gè)工作日內(nèi)出具審計(jì)結(jié)算報(bào)告。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范扶貧項(xiàng)目實(shí)施，防止出現(xiàn)項(xiàng)目碎片化，正加緊編制扶貧項(xiàng)目庫，采取先定項(xiàng)目再定資金的模式，確保項(xiàng)目安排和資金使用精準(zhǔn)。
三、下步工作打算
下一步，我縣將繼續(xù)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保我縣脫貧攻堅(jiān)工作邁上新臺(tái)階。
一是在問題整改上再加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)問題整改工作，對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，防止問題反彈；對(duì)尚未完成的整改事項(xiàng)，緊盯不放，務(wù)求實(shí)效；對(duì)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的整改事項(xiàng)，腳踏實(shí)地，一步一步抓好落實(shí)，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二是在政策落實(shí)上再加強(qiáng)。緊緊圍繞“三率一度”和“兩不愁、三保障”的總體要求，推進(jìn)開發(fā)式與保障性扶貧政策落地落實(shí)，重點(diǎn)抓好安居扶貧、健康扶貧、教育扶貧、保障扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等扶貧工程，不斷優(yōu)化政策供給，兜牢脫貧底線。同時(shí)，要著力抓好“精神脫貧”，營(yíng)造勤勞致富、脫貧光榮氛圍，堅(jiān)決破除“等、靠、要”思想。
三是在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上再加強(qiáng)。按照“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”的目標(biāo)，加快培育貧困村“一村一品、多村一品”產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。尤其是在認(rèn)真落實(shí)中藥材種植扶貧和光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，根據(jù)貧困戶家庭成員結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦情況，支持貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，力爭(zhēng)每戶貧困戶至少有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。
四是在督查檢查上再加強(qiáng)。采取定期督查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，不斷加大對(duì)整改落實(shí)情況的督查力度。 特別是對(duì)一些多次整改的老問題，在這次整改行動(dòng)中仍然不到位的，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，既追究具體整改人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)決防止重復(fù)整改、改了又改。