2020年，全國公共機(jī)構(gòu)深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真組織實(shí)施《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，全面推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，提升能源資源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
一、綠色行動(dòng)深入開展，綠色發(fā)展成效明顯
(一)開展綠色建筑行動(dòng)。各地區(qū)、各部門穩(wěn)步推動(dòng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供暖、空調(diào)、配電、水泵等重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，各地區(qū)公共機(jī)構(gòu)共投入財(cái)政資金20余億元，實(shí)施既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造2200余萬平方米、北方采暖地區(qū)公共機(jī)構(gòu)供熱系統(tǒng)計(jì)量節(jié)能改造947萬平方米、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能改造1000余萬平方米，3000余棟建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。河北、遼寧、江西、湖南等地區(qū)不斷強(qiáng)化節(jié)能改造資金投入和管理，大力推進(jìn)綠色建筑建設(shè)，取得了顯著成效。
(二)開展綠色辦公行動(dòng)。公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品，推進(jìn)電子化、無紙化辦公，采用電視、電話會(huì)議方式部署總結(jié)工作，推廣使用再生辦公用品，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)設(shè)定溫度規(guī)定。江西、四川、貴州等地區(qū)在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公系統(tǒng)等綠色辦公措施方面做出了積極嘗試。國務(wù)院辦公廳、科技部嚴(yán)格規(guī)范日常辦公行為，促進(jìn)了節(jié)約。
(三)開展綠色出行行動(dòng)。按照《關(guān)于加快單位內(nèi)部電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》要求，北京、天津、浙江、安徽、山東、廣西、陜西等地區(qū)和中央國家機(jī)關(guān)各部門不斷加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國公共機(jī)構(gòu)累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車9萬余輛，建設(shè)充電設(shè)施5萬余套。中央國家機(jī)關(guān)落實(shí)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金490余萬元，累計(jì)建成新能源汽車自助共享租賃網(wǎng)點(diǎn)268個(gè)，充電設(shè)施1800套。
(四)開展綠色食堂行動(dòng)。各地區(qū)、各部門積極推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水餐飲設(shè)施設(shè)備，實(shí)施油煙凈化設(shè)施改造，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。設(shè)有食堂的省(區(qū)、市)直單位全部設(shè)置了專門的密閉容器單獨(dú)存放餐廚垃圾，91%的單位實(shí)現(xiàn)了餐廚垃圾規(guī)范化處理，中央國家機(jī)關(guān)安裝運(yùn)行53臺(tái)餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備。重慶結(jié)合“明廚亮灶”工程，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)油煙凈化設(shè)備改造。四川出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)食堂厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估暫行辦法》。
(五)開展綠色信息行動(dòng)。各地區(qū)、各部門積極參與第一批國家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)工作，經(jīng)工業(yè)和信息化部等部門評(píng)審，8家公共機(jī)構(gòu)被評(píng)為國家綠色數(shù)據(jù)中心。各地區(qū)積極實(shí)施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，累計(jì)完成項(xiàng)目388個(gè)，改造面積22.5萬平方米。浙江、山東制定了公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，廣西將數(shù)據(jù)中心機(jī)房節(jié)能改造納入年度績效考評(píng)，河北完成省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能網(wǎng)建設(shè)，江蘇等地區(qū)建立了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理數(shù)據(jù)庫，不斷強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。
(六)開展綠色文化行動(dòng)。“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展部分展臺(tái)展示了公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作成效。在聯(lián)合國氣候變化大會(huì)中國角邊會(huì)上，國管局以“中國公共機(jī)構(gòu)引領(lǐng)社會(huì)綠色低碳發(fā)展”為主題開展了對(duì)話交流活動(dòng)。組織開展以“節(jié)能有我 綠色共享”為主題的節(jié)能宣傳周系列活動(dòng)，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等中央級(jí)媒體進(jìn)行了集中宣傳報(bào)道。各地區(qū)、各部門組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳周系列活動(dòng)，河南組織開展了以“一次簽名活動(dòng)、一封節(jié)能倡議書、一次志愿者宣傳活動(dòng)”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”宣傳活動(dòng);海南通過省市縣聯(lián)動(dòng)，將節(jié)能宣傳深入到基層;四川制作了節(jié)能宣傳歌曲《讓地球美麗》;云南協(xié)調(diào)各級(jí)媒體，對(duì)示范單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，都取得了良好的宣傳效果。
二、節(jié)能工程穩(wěn)步實(shí)施，節(jié)能增效不斷提升
(一)實(shí)施鍋爐節(jié)能環(huán)保工程。加大公共機(jī)構(gòu)燃煤、燃?xì)忮仩t節(jié)能改造力度，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)納入城市集中供熱，實(shí)施燃煤鍋爐“煤改電”“煤改氣”工程。京津冀、山東、四川等地區(qū)積極推進(jìn)燃煤鍋爐改造，取得良好成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，各地區(qū)淘汰燃煤鍋爐 3萬余臺(tái)，改造燃煤鍋爐4萬余蒸噸，實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造1萬余臺(tái);中央國家機(jī)關(guān)淘汰燃煤鍋爐101臺(tái)，改造燃煤鍋爐5944.5蒸噸，實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造305臺(tái)，超額完成“清煤降氮”綜合節(jié)能改造任務(wù)。
(二)實(shí)施可再生能源應(yīng)用工程。各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際積極推廣應(yīng)用太陽能光伏、光熱等可再生能源，取得積極進(jìn)展。2020年，各地區(qū)實(shí)施太陽能熱水項(xiàng)目3358個(gè)，累計(jì)集熱面積300萬平方米;實(shí)施太陽能光伏項(xiàng)目5256個(gè)，累計(jì)裝機(jī)容量77.47萬千瓦;實(shí)施地源、水源、空氣源熱泵項(xiàng)目累計(jì)1000余個(gè)。
(三)實(shí)施節(jié)水工程。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，開展節(jié)水型單位創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施用水設(shè)施設(shè)備節(jié)水改造。實(shí)行中央國家機(jī)關(guān)節(jié)水型單位實(shí)地復(fù)核與動(dòng)態(tài)管理。江蘇開展了本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者遴選工作，遼寧、湖北、海南、重慶、甘肅等地區(qū)積極開展節(jié)水型單位建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國省(區(qū)、市)直機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位1546家，省(區(qū)、市)屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位2486家。
(四)實(shí)施節(jié)能計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工程。按照可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可考核原則，各地區(qū)、各部門持續(xù)提高能源資源計(jì)量器具配備率，地方近萬家公共機(jī)構(gòu)建設(shè)了節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)，中央國家機(jī)關(guān)52個(gè)部門完成節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，計(jì)量工作基礎(chǔ)得到夯實(shí)，用能管理智能化水平進(jìn)一步提升。各地區(qū)和部委直屬高校組織開展能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)審和專項(xiàng)質(zhì)量抽查，分析和通報(bào)2020年度能源資源消費(fèi)情況。江蘇、江西、山東等地區(qū)開展了能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)審，加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，有力推動(dòng)了統(tǒng)計(jì)工作開展。
(五)實(shí)施試點(diǎn)示范工程。根據(jù)《關(guān)于2020-2020年節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選有關(guān)工作的通知》要求，各地區(qū)、各部門組織開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選工作，經(jīng)嚴(yán)格評(píng)審，確定1796家示范單位創(chuàng)建名單，初步審核通過197家能效領(lǐng)跑者推薦名單。各地區(qū)深入推進(jìn)省、市兩級(jí)示范單位創(chuàng)建工作，全國共創(chuàng)建省、市兩級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位近3000家。遼寧、江西、湖北、廣東、重慶、四川等地區(qū)運(yùn)用多種載體和形式宣傳推廣示范單位的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了良好成效。
(六)實(shí)施管理能力提升工程。按照遠(yuǎn)程為主、面授為輔的原則，各地區(qū)積極組織參加第四期公共機(jī)構(gòu)節(jié)能遠(yuǎn)程培訓(xùn)，參訓(xùn)9577人;參加能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位節(jié)能管理等多個(gè)專題的面授培訓(xùn)，參訓(xùn)近1000人。各地區(qū)和教科文衛(wèi)體等系統(tǒng)組織開展節(jié)能管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)約45萬人次。天津、內(nèi)蒙古、廣東、甘肅等地區(qū)積極協(xié)調(diào)研究機(jī)構(gòu)資源、促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)驗(yàn)交流，扎實(shí)開展了形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)。教育部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等部門積極推進(jìn)全系統(tǒng)節(jié)能培訓(xùn)，提升了受訓(xùn)人員工作能力。教育部、安監(jiān)總局、中國文聯(lián)等完成能源管理體系建設(shè)。
三、業(yè)務(wù)指導(dǎo)更加精準(zhǔn)，監(jiān)督考核持續(xù)發(fā)力
各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用。中央國家機(jī)關(guān)積極帶頭，率先實(shí)施，2020年底前實(shí)現(xiàn)了本級(jí)辦公區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類目標(biāo)。各地區(qū)均制定了公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)施方案，廣泛開展宣傳教育，強(qiáng)化督促考核，完善設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建回收體系，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)了省(區(qū)、市)直機(jī)關(guān)本級(jí)率先實(shí)施生活垃圾分類目標(biāo)。
根據(jù)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，各地區(qū)、各部門逐級(jí)分解下達(dá)了“十三五”期間公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源總量目標(biāo)。采用定額管理方式分解下達(dá)中央國家機(jī)關(guān)2020年度用能用水指標(biāo)。各地區(qū)、各部門通過印發(fā)工作安排、召開節(jié)能工作會(huì)議等方式，加強(qiáng)工作部署和指導(dǎo)。江西以優(yōu)化部門聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制為抓手，進(jìn)一步完善節(jié)能管理體制機(jī)制。
結(jié)合對(duì)省級(jí)人民政府2020年度能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”及控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核各地區(qū)2020年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，完成中央國家機(jī)關(guān)2020年度節(jié)約能源資源考核工作。新疆等地區(qū)將公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)納入本地區(qū)綠色發(fā)展指標(biāo)考核體系，山東、重慶、四川等地區(qū)提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能在全省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中所占權(quán)重。工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等部門加大了對(duì)所屬公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的檢查指導(dǎo)力度。
四、重點(diǎn)單位管理加強(qiáng)，制度標(biāo)準(zhǔn)不斷完善
各地區(qū)、各部門根據(jù)國管局印發(fā)的《公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位確定標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位管理，突出抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗工作;開展了公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位名錄庫建設(shè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有8041家單位納入重點(diǎn)用能單位管理范圍。
各地區(qū)、各部門不斷加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在能源審計(jì)、能耗統(tǒng)計(jì)、考核評(píng)價(jià)、節(jié)能改造、合同能源管理等方面出臺(tái)了具體政策，為節(jié)能工作提供了政策制度保障。國管局編印了《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)實(shí)務(wù)(指導(dǎo)手冊(cè))》，修訂了《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度》。相關(guān)部門和單位配合完成兩個(gè)“十二五”國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，形成一批技術(shù)研究成果。發(fā)布四期《公共機(jī)構(gòu)綠色節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品參考目錄》，推廣13類103項(xiàng)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。組織開展《國家機(jī)關(guān)能源消耗限額》國家標(biāo)準(zhǔn)編制工作。會(huì)同質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委印發(fā)《國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作方案》，推動(dòng)教育部、國家博物館等5家公共機(jī)構(gòu)參與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目創(chuàng)建。