一、基本情況
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作從201X年11月上旬起全面展開。目前，我鎮(zhèn)11個行政村已全部完成村黨支部換屆選舉，村民委員會換屆選舉正在進(jìn)行“海選”提名村委會成員初步候選人。
我鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員1022人，截止12月25日，11個村級黨組織(其中紅星村為黨總支)換屆選舉工作全面結(jié)束，共有33人當(dāng)選為新一屆黨支部委員，其中:女性委員8名，比上屆多1名;委員平均年齡為50歲，比上屆年輕了近3歲，35周歲以下的1名;大專以上文化程度的1名，高中、中專學(xué)歷的12名;產(chǎn)生新一屆村黨(總)支部書記11名，新當(dāng)選支部書記2名，平均年齡為51歲。
全鎮(zhèn)11個村民委員會換屆選舉工作從201X年12月底正式啟動，“海選”提名村委會成員初步候選人安排在2020年元月14日—16日進(jìn)行，正式選舉安排在元月28日至30日進(jìn)行，截止元月14日，經(jīng)過29000余名選民的認(rèn)真參與選舉，全鎮(zhèn)11個村有4個村進(jìn)行了“海選”提名村委會成員初步候選人。
二、主要做法
為確保選舉工作順利平穩(wěn)開展，選出結(jié)構(gòu)合理、隊伍精干，群眾公認(rèn)的村“兩委”班子，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級部署及相關(guān)文件精神，在吸取歷次換屆選舉工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著重抓了以下四個環(huán)節(jié):
1、抓謀劃，“三個先行”夯實換屆選舉基礎(chǔ)。
一是堅持調(diào)研摸底先行。7月份，鎮(zhèn)黨委針對全鎮(zhèn)村級班子換屆早謀劃，開展了一次村級班子考察，派出了以鎮(zhèn)黨委副書記賴梅昌同志為組長的村級班子考察工作組，全面梳理、總結(jié)、掌握村黨員干部思想、參選人員動態(tài)、主要遺留問題和有可能出現(xiàn)的問題，為鎮(zhèn)黨委下步制定工作方案和措施提供了決策性的依據(jù)和參考。同時鎮(zhèn)黨委在選舉前進(jìn)一步加強了村級財務(wù)審計等工作，確保工作有條不紊進(jìn)行。二是堅持矛盾化解先行。在底數(shù)清晰的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)指導(dǎo)組依照突出重點的原則，對仁村村、二里村等選情復(fù)雜、工作難度大的村進(jìn)行專題研究，加強領(lǐng)導(dǎo)力量，重點分析、重點走訪、重點關(guān)注，并針對矛盾的焦點，采取針對性措施，主要分管領(lǐng)導(dǎo)親自與重點人物談話，或深入黨員群眾中做細(xì)致的說服教育工作，及時化解或緩解了矛盾，有序推進(jìn)了這些重點村、難點村的選舉工作。三是堅持重點整頓先行。針對村級換屆中群眾對村務(wù)財務(wù)高度關(guān)注的問題，特別是對仁村村、渡口村等群眾反映問題突出的村，組織專門工作力量進(jìn)行村務(wù)財務(wù)問題進(jìn)行重點審計與跟蹤審計。同時，扎實推進(jìn)問題較突出的仁村村的整頓工作，為推進(jìn)選舉工作，選好人、選準(zhǔn)人創(chuàng)造良好條件。
2、抓保障，“三個到位”務(wù)求換屆選舉實效。
一是落實組織領(lǐng)導(dǎo)到位。及時成立了鎮(zhèn)村換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，實施每日進(jìn)度報告、每周進(jìn)度通報等一系列工作制度，并建立了領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系村制度，明確了駐村領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系村干部的職責(zé)。二是落實工作責(zé)任到位。把選舉工作列入鎮(zhèn)中心工作，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)，對選舉工作實行嚴(yán)指導(dǎo)、嚴(yán)督查。三是落實宣傳培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)村及時召開了選舉動員大會、黨員會等，并利用橫幅、標(biāo)語、廣播等宣傳途徑多形式進(jìn)行宣傳和發(fā)動，切實營造了良好的工作氛圍。為提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，鎮(zhèn)黨委加大了對聯(lián)系村干部和選舉工作人員的培訓(xùn)力度，確保每個工作人員熟悉程序，確保實際選舉程序不違規(guī)。
3、抓重點，“四大關(guān)口”嚴(yán)格規(guī)范選舉程序。
為保證選舉質(zhì)量，確保整個換屆選舉過程有序、規(guī)范、合法，我們在選舉過程中嚴(yán)格把好“四關(guān)”:一是把好時間關(guān)。合理制定工作日程表，準(zhǔn)確把握黨員大會時間、選民登記日、公告公布日、選舉日等法定期限，緊扣日程表時間，確保每項工作及時保質(zhì)完成。二是把好選民資格認(rèn)定關(guān)。嚴(yán)格按照村選舉辦法的規(guī)定，集中精力做好選民登記，切實做到不錯登、漏登、重登，保證每一選民的選舉權(quán)。三是把好委托投票關(guān)。相比歷次換屆，本次換屆對選舉委托對象的要求有了新規(guī)定，嚴(yán)格框定為近親屬，并要求村民選舉委員會嚴(yán)格審查委托的書面手續(xù)并提前進(jìn)行公告，避免委托意圖不清晰、不確定。四是把好干部素質(zhì)關(guān)。嚴(yán)格審查候選人、自薦人的資格條件，確保每個村都有一名女性進(jìn)入村“兩委”班子，確保婦女的參與權(quán)和決策權(quán)。
4、抓創(chuàng)新，“三大轉(zhuǎn)變” 推進(jìn)基層民主建設(shè)
一是實現(xiàn)了全方位資格審查的轉(zhuǎn)變。為嚴(yán)格審查競選人的資格，采用了自審、群審、聯(lián)審相結(jié)合的“三審”方式，確保不符合參選資格的人員進(jìn)入?yún)⑦x人員名單。二是實現(xiàn)了設(shè)固定票點投票的轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步規(guī)范選舉程序，居住分散村采用了設(shè)立固定投票點和流動票箱相結(jié)合進(jìn)行投票選舉的方式，有效解決了以往流動票箱可控性難、選民參選不均等特點。三是實現(xiàn)了男女比例協(xié)調(diào)化的轉(zhuǎn)變。在明確規(guī)定村兩委中必須有女性委員崗位的同時，對婦女代表比例有了新規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化了男女比例。
三、存在的問題
1、年輕有為的后備干部難以選拔。部分村由于許多有知識、有本領(lǐng)、有能力的青壯年勞動力轉(zhuǎn)移后，不愿意再回到村內(nèi)參加村 “兩委”換屆選舉，導(dǎo)致個別村出現(xiàn)后備干部儲備及培養(yǎng)困難，村干部人選特別是年輕干部人選面較窄，對村“兩委”班子的配備和整體素質(zhì)的提升產(chǎn)生一定影響，可能出現(xiàn)“兩委”干部人選缺乏的問題。
2、外出選民參選積極性難以調(diào)動。隨著戶籍體制的改革和市場經(jīng)濟的不斷繁榮，條件優(yōu)越的地方人戶分離和人居關(guān)系復(fù)雜的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。特別是近年來，由于外出務(wù)工，子女上學(xué)等原因，農(nóng)村群眾不定期流動現(xiàn)象增多，給選民登記和選民資格的認(rèn)定帶來了難度，重登、漏登現(xiàn)象仍會出現(xiàn)。同時，由于外出打工的群眾和黨員較多，一部分長期在外打工的村民對村情村務(wù)了解較少，對換屆選舉工作缺乏熱情，部分外出選民對村委會換屆選舉不太關(guān)注。
3、部分村村情、選情比較復(fù)雜，換屆選舉的不確定因素較多。一是個別村遺留問題嚴(yán)重，村里派性勢力介入選舉的現(xiàn)象依然存在。二是個別村由于村集體經(jīng)濟較為薄弱，在建設(shè)中負(fù)債較多，加上經(jīng)濟經(jīng)營管理不善，財務(wù)問題較突出。三是部分村涉及工程建設(shè)，受利益驅(qū)使，呈現(xiàn)參選人員多元化、參選現(xiàn)象多樣化、競爭手段復(fù)雜化的特點。
四、下一步打算
下一步，將繼續(xù)重點抓好以下工作，確保村委換屆選舉工作按照時間要求順利完成以及做好換屆選舉后續(xù)工作。
1、進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了鎮(zhèn)黨委書記王超同志任組長的鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向11個村派出了以鎮(zhèn)科級干部任組長的指導(dǎo)組，加強對全鎮(zhèn)村委換屆選舉工作的督促、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。
2、進(jìn)一步強化嚴(yán)督實導(dǎo)。要求鎮(zhèn)各指導(dǎo)組要通過調(diào)研走訪、定期調(diào)度、專項督查等方式，加強對換屆選舉工作的督查指導(dǎo)，及時了解掌握工作進(jìn)展，研究解決突出問題。
3、進(jìn)一步規(guī)范選舉程序。要確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作有序推進(jìn)。要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的法律法規(guī)、章程條例和政策規(guī)定開展村“兩委”換屆選舉，嚴(yán)格執(zhí)行村 “兩委”換屆選舉操作程序，嚴(yán)把關(guān)口，做到選舉程序、過程、結(jié)果合規(guī)合法。
4、進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，對換屆選舉中的違法違紀(jì)行為要加大查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對以賄選等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格。
5、做好村級組織換屆選舉的后續(xù)工作。認(rèn)真做好村級組織新老班子交接工作，尤其是做好落選村干部的思想政治工作;妥善處理好因換屆選舉而產(chǎn)生或加深的宗族、派性勢力斗爭，以及由此引發(fā)的農(nóng)村矛盾糾紛。
6、開展新任村兩委干部的教育培訓(xùn)工作。通過舉辦村干部崗前培訓(xùn)班、開展新老干部工作交流會和組織考察學(xué)習(xí)等方式，加大對新任村干部的業(yè)務(wù)知識、領(lǐng)導(dǎo)能力、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)力度，提高村干部整體素質(zhì)，使他們盡快進(jìn)入工作角色。
7、建立健全規(guī)章制度。積極探索村干部管理和監(jiān)督機制，抓好村干部規(guī)范化管理，加強村級干部隊伍建設(shè)。