區(qū)家電下鄉(xiāng)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在市商務(wù)局、市財政局的關(guān)心指導(dǎo)下，積極落實國家、省、市有關(guān)工作布署，以高度的政治意識和責(zé)任意識，把家電下鄉(xiāng)工作作為拉動內(nèi)需、擴大消費、改善農(nóng)民物質(zhì)文化生活條件的民生工程，擺到政府工作的重要位置。自家電下鄉(xiāng)工程實施以來，就把此項工作列為政府為民辦實事項目，進行督查督辦。區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局以及區(qū)家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合。通過成立機構(gòu)、宣傳政策、審批網(wǎng)點、組織銷售、審核兌付、加強監(jiān)管等措施，推動了家電下鄉(xiāng)工作的健康發(fā)展。達(dá)到了政府得民心，農(nóng)民得實惠，企業(yè)得市場的良好效果。
一、基本情況
我區(qū)共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，現(xiàn)有審核備案通過的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點87家，自家電下鄉(xiāng)開展以來，我區(qū)共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品20.228萬臺/件，銷售金額5.016億元，兌付家電下鄉(xiāng)補貼金額6305.74萬元。
二、主要做法
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，家電下鄉(xiāng)組織機構(gòu)和工作機制健全。為了確保家電下鄉(xiāng)工作在全區(qū)有力有序推進，我們從建立健全機構(gòu)著手，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)商務(wù)局設(shè)立家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決家電下鄉(xiāng)日常工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，為我區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作扎實推進提供了強有力的組織保證。二是由區(qū)政府制定印發(fā)了《區(qū)家電下鄉(xiāng)工作實施方案》，對家電下鄉(xiāng)工作各個環(huán)節(jié)都明確了責(zé)任部門和工作要求。三是區(qū)家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開成員單位會議、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)會議、中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議、家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)培訓(xùn)等會議，對全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作進行布署安排，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，在全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作始終保持組織有力、上下聯(lián)動、密切協(xié)調(diào)的家電下鄉(xiāng)推進機制。
（二）加強宣傳，全面普及家電下鄉(xiāng)政策。為使家電下鄉(xiāng)這項惠農(nóng)政策家喻戶曉、婦孺皆知，讓廣大農(nóng)民群眾真正掌握政策、懂得政策、享受政策，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了形式多樣的宣傳活動，范圍輻射12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)。一是把家電下鄉(xiāng)工作的重要意義、補貼原則、補貼內(nèi)容、補貼申報兌付方法、補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容印制成《家電下鄉(xiāng)政策解讀》小冊子發(fā)放到全區(qū)個行政村的農(nóng)民群眾手中；通過新聞、在線、區(qū)商務(wù)局網(wǎng)站等新聞媒體，以及印發(fā)宣傳材料，張貼橫幅標(biāo)語，廣泛深入進行宣傳家電下鄉(xiāng)政策。二是組織五星電器、宏圖三包等大型家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點出動宣傳車輛并攜帶家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進鄉(xiāng)入村進行宣傳銷售，現(xiàn)場宣傳講解家電下鄉(xiāng)政策，積極為農(nóng)民釋疑解惑。三是嚴(yán)格要求各家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點按照政策規(guī)定，在經(jīng)營場所懸掛家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)示牌，張貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買須知和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格告示。四是深入開展“家電下鄉(xiāng)宣傳月”活動。通過全方位、深層次、多領(lǐng)域的宣傳，提高了農(nóng)民群眾對家電下鄉(xiāng)政策的知曉率，增強了農(nóng)民群眾購買家電產(chǎn)品的積極性。
（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布置銷售網(wǎng)點。選好銷售網(wǎng)點是做好家電上鄉(xiāng)工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一部署和要求，審批家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。截止目前，區(qū)共有87家銷售網(wǎng)點，覆蓋了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)社區(qū)。一是嚴(yán)把銷售網(wǎng)點準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資質(zhì)、條件，對申報的網(wǎng)點進行認(rèn)真審核，在保證申報材料真實、完整前提下，區(qū)商務(wù)局和區(qū)財政局共同對每一個申報網(wǎng)點的設(shè)備設(shè)施、人員素質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營信譽以及經(jīng)營狀況等進行現(xiàn)場檢查驗收。按照寧缺毋濫原則，對不符合條件的網(wǎng)點決不予以通過。二是實施承諾制度，對每個通過考核的網(wǎng)點都與區(qū)“家電下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂承諾書。三是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。除組織有關(guān)人員參加省、市組織的培訓(xùn)外，區(qū)商務(wù)局還組織各網(wǎng)點電腦操作人員進行網(wǎng)絡(luò)使用、信息錄入等專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且利用督查機會對每個網(wǎng)點進行現(xiàn)場操作演示，“手把手”培訓(xùn)，保證了銷網(wǎng)點質(zhì)量。
（四）創(chuàng)新舉措，簡化兌付程序。家電下鄉(xiāng)工作實施前期，區(qū)兌付率處在全市落后位置。區(qū)商務(wù)局和區(qū)財政局協(xié)調(diào)配合，深入調(diào)研，查找問題原因。因個別銷售網(wǎng)點不能及時報送材料，以及個別財政所不能及時審核兌付，導(dǎo)致兌付率不高，一度影響了銷售網(wǎng)點銷售積極性。為此，我們根據(jù)調(diào)查情況，督促相關(guān)銷售網(wǎng)點必須及時、準(zhǔn)確錄入，區(qū)財政局把兌付工作列為對財政所年度考核內(nèi)容之一。通過努力，區(qū)家電下鄉(xiāng)兌付率自2020年下半年以來一直處于全市前列，極大調(diào)動了銷售網(wǎng)點積極性。自家電下鄉(xiāng)開展以來，全區(qū)共銷售家電下鄉(xiāng)227336臺，銷售額6.7億元，補貼資金8585萬元。
三、做好服務(wù)，做到有疑必答，有求必應(yīng)。
一是為了方便群眾，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們向社會公布區(qū)商務(wù)局與區(qū)財政局的咨詢服務(wù)熱線及監(jiān)督投訴電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政所也設(shè)立了家電下鄉(xiāng)服務(wù)臺，及時為群眾答疑解難，及時處理投訴問題。二是協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助銷售網(wǎng)點解決遇到的難題。家電下鄉(xiāng)工程實施前期，我區(qū)首批通過的家電下鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點大都是個體工商戶，不能獨立開具稅務(wù)發(fā)票，這與家電下鄉(xiāng)政策相違背。銷售網(wǎng)點很著急，消費者的補貼不能及時兌付。針對此問題，我們積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，對家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點辦理小規(guī)模納稅人開通綠色通道，給予快速辦理，同時降低辦理的費用。
四、抓監(jiān)管，確保網(wǎng)點經(jīng)營井然有序。
為了保證我區(qū)家電下鄉(xiāng)工作順利開展，我們始終把加強對網(wǎng)點管理做為中心工作來抓，規(guī)范銷售網(wǎng)點的經(jīng)營行為。指導(dǎo)網(wǎng)點設(shè)立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售專區(qū)（柜），認(rèn)真履行服務(wù)承諾，做好貨源組織工作，不缺貨、不斷貨，誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營。對銷售網(wǎng)點實行動態(tài)管理，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的銷售網(wǎng)點，責(zé)令其限期整改，整改不到位取消其備案網(wǎng)點資格，自家電下鄉(xiāng)開展以來，已有18家被取消家電下鄉(xiāng)銷售資格。
（一）加大對銷售網(wǎng)點的日常監(jiān)管力度。區(qū)商務(wù)局會同區(qū)財政局加強對家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點的日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行日常檢查及抽查制度，對銷售網(wǎng)點抽查比例每月不低于20%，建立《家電下鄉(xiāng)檢查記錄表》，對檢查過程和結(jié)果進行詳細(xì)記錄。多次對全區(qū)銷售網(wǎng)點實施檢查，檢查銷售網(wǎng)點宣傳、銷售、信息錄入、發(fā)票開具、服務(wù)承諾落實、產(chǎn)品質(zhì)量以及騙補行為等情況。督促銷售網(wǎng)點及時、全面、真實地將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息錄入系統(tǒng)，非補貼用戶購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，必須在錄入時點擊“非補貼用戶購買”項，相應(yīng)注銷產(chǎn)品標(biāo)識卡，督促銷售網(wǎng)點嚴(yán)格遵守標(biāo)識卡管理各項規(guī)定，杜絕騙補情況的發(fā)生。
（二）全面開展家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點專項整治活動。2020年是家電下鄉(xiāng)監(jiān)管年，國家、省、市先后幾次下發(fā)了要求加強對銷售網(wǎng)點監(jiān)管文件。尤其是2020年5月1日到7月30日組織的為期三個月家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點清理整頓活動，時間最長、檢查最全、效果最明顯。在這次家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點清理整頓活動中，區(qū)嚴(yán)格按照上級要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署清理整頓工作。通過這次清理整頓，共取消3家嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)點，暫停4家網(wǎng)點銷售資格，警告和責(zé)令限期改正3家銷售網(wǎng)點，并對沒有銷售或銷售量較少的5家網(wǎng)點予以取消銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品資格。
（三）深入開展家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行情況專項檢查。根據(jù)省、市《關(guān)于開展家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行情況專項檢查的通知》文件要求，區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局對全區(qū)銷售網(wǎng)點政策執(zhí)行情況進行深入檢查。首先通過電話和QQ群通知各網(wǎng)點自查，然后隨機抽查部分銷售網(wǎng)點自查情況。從檢查效果看，各銷售網(wǎng)點都能夠嚴(yán)格執(zhí)行家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策，全面、真實、及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息錄入信息系統(tǒng)，沒有發(fā)現(xiàn)虛假銷售套取家電下鄉(xiāng)補貼資金等違規(guī)問題。家電下鄉(xiāng)結(jié)束后，各銷售網(wǎng)點也能及時對有關(guān)標(biāo)識進行清理，撤下店面標(biāo)識、宣傳材料、專區(qū)（專柜）等。
五、存在問題
在家電下鄉(xiāng)工作開展過程中，存在一些問題，隨著家電下鄉(xiāng)管理工作不斷改進，逐步完善。問題逐步得以解決，保證了國家補貼資金的安全。問題具體表現(xiàn)為：
一是個別網(wǎng)點的店面建設(shè)不夠規(guī)范。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品沒有分區(qū)擺放；不重視家電下鄉(xiāng)政策宣傳，家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識牌沒有懸掛在醒目位置；產(chǎn)品價格公示欄和農(nóng)民購買須知沒有張貼或及時更換。
二是少數(shù)網(wǎng)點銷售不規(guī)范。申領(lǐng)補貼資料不齊，代簽字現(xiàn)象較多。留存號碼空號、無人接聽、號碼和聯(lián)系人不符等現(xiàn)象時有發(fā)生，給回訪工作帶來了很大難度。
三是個別網(wǎng)點對系統(tǒng)操作還不熟練。對新家電下鄉(xiāng)系統(tǒng)還不夠了解，關(guān)于系統(tǒng)里進銷存臺帳不知如何操作，導(dǎo)致我區(qū)有個別網(wǎng)點的時銷存臺帳沒有規(guī)范建立、建全。
四是機卡分離現(xiàn)象一定時期內(nèi)還存在。主要集中在2020年3月15日后那段時間，因有一批家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中標(biāo)到期，產(chǎn)品標(biāo)識卡無法錄入，被廠家統(tǒng)一收走，并且個別廠家代理商要求打貨款到一定額度才能換新卡，或者是進四到五臺新產(chǎn)品才能換一張新卡，導(dǎo)致部分產(chǎn)品長時間處于機卡分離狀態(tài)。
五是盜用顧客資料和戶口轉(zhuǎn)借情況時有發(fā)生。有個別網(wǎng)點私自留用顧客資料為其他不符合條件的客戶補貼，有非農(nóng)業(yè)戶口的客戶轉(zhuǎn)借農(nóng)村戶口購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品申請家電下鄉(xiāng)補貼，這都為我區(qū)家電下鄉(xiāng)工作監(jiān)管帶來一定困難。
對存在以上問題的家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點，根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以處理，直至取消網(wǎng)點資格。