帶著辛勤付出得到累累收獲，承載著美好回憶的__年剛剛過去，蘊含無限希望，充滿機遇與挑戰(zhàn)的__年信步向我們走來。下面是小編為大家整理的關于獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作總結，希望對您有所幫助。歡迎大家閱讀參考學習!
廣安市衛(wèi)生戰(zhàn)線呈現(xiàn)出新的氣象。2月28日，市衛(wèi)生局印發(fā)《2014年廣安市衛(wèi)生工作要點》，要求全市衛(wèi)生系統(tǒng)結合實際，認真貫徹落實。當天，我們興致勃勃地來到市衛(wèi)生局，瀏覽了這個涉及全年23項衛(wèi)生工作的《要點》，并對重點內容進行了點擊。
據(jù)介紹，2021年，市衛(wèi)生局按照“對上爭取，對外增援，對內施壓，奮勇爭先”的工作要求，積極工作，主動作為，促使我市衛(wèi)生系統(tǒng)各項工作順利推進，衛(wèi)生事業(yè)得到健康有序發(fā)展。市衛(wèi)生局負責人介紹道，2014年全市衛(wèi)生工作總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為統(tǒng)攬，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，以為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，努力實現(xiàn)醫(yī)改創(chuàng)新突破、服務優(yōu)質惠民、公衛(wèi)提標擴面、監(jiān)管務實高效、行風持續(xù)改進，以優(yōu)異的成績向鄧小平同志誕辰110周年獻禮。
點擊一：
全力推動醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展
扎實開展公立醫(yī)院改革。積極爭取將廣安納入國家第二批公立醫(yī)院改革試點城市，持續(xù)推進縣級公立醫(yī)院“取消藥品加成”工作，堅持全域落實到位、財政補償?shù)轿?、正面宣傳到位，加強政策配套、能力建設、政府兜底，確保群眾得實惠、縣級醫(yī)院運行良好。全市50%以上縣級公立醫(yī)院推行綜合改革，岳池、華鎣、鄰水縣級公立醫(yī)院重點開展以規(guī)劃布局、能力提升、嚴格控費、分級診療、人事薪酬制度為主的綜合改革，力爭形成改革經驗。
積極優(yōu)化社會辦醫(yī)格局。研究制定加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見，在價格、財稅、用地、資源配置等方面給予優(yōu)惠政策，落實和公立醫(yī)療機構在市場準入、社會保險定點、重點專科建設、職稱評定和技術準入等方面同等對待的政策。積極引進一批一流大學或醫(yī)院到廣安創(chuàng)辦等級綜合或?？漆t(yī)院。積極推進奎閣醫(yī)療綜合體項目、棗山物流園區(qū)華西分院建設項目。鼓勵社會資金以多種形式參與公立醫(yī)院改制重組，加快形成以非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充的社會辦醫(yī)體系。
健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加大對上爭取、對外招商引資力度，積極爭取市縣衛(wèi)生服務體系建設項目、資金，力爭對上爭取資金在2014年基礎上增長20%以上。完成18個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、72個村衛(wèi)生室標準化建設。推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構省規(guī)范化建設，力爭新創(chuàng)建1個省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心。確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設率分別達到90%、85%、85%以上。加快推進全科醫(yī)生培訓基地、市婦幼保健院遷建、市人民醫(yī)院兒科住院大樓和市人民醫(yī)院協(xié)興分院建設，加強縣級急救體系、疾病防控機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。全力支持前鋒區(qū)人民醫(yī)院新建，鄰水縣中醫(yī)醫(yī)院、廣安區(qū)婦幼保健院、岳池縣婦幼保健院遷建工作;力爭2014年中央項目完工率達100%和2014年項目完工80%以上。認真開展鄉(xiāng)村醫(yī)療機構評審，鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構評審率均達100%。
加快推進健康服務業(yè)發(fā)展。認真落實國務院《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，完善促進健康服務業(yè)發(fā)展機制。簡化對康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護理院等緊缺型醫(yī)療機構的立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點等審批手續(xù)。促進健康服務業(yè)的延伸，鼓勵和引導省內外大型醫(yī)院進駐，釋放和發(fā)展優(yōu)質醫(yī)療資源。支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構。
點擊二：
積極落實衛(wèi)生惠民重點項目
鞏固完善“新農合”制度。落實國家規(guī)定的“新農合”籌資標準,參合率穩(wěn)步提高，實現(xiàn)市域范圍內“新農合”主要補償政策的基本統(tǒng)一，政策范圍內住院費用報銷比例達75%以上，鞏固和提高實際報銷比例。全面推進20類重大疾病醫(yī)療保障工作，將兒童苯丙酮、尿道下裂納入大病保障范圍。加強市縣兩級“新農合”管理中心建設，按照“監(jiān)管與經辦分離”的原則，健全和完善基層“新農合”運行管理機制。繼續(xù)強化“新農合”基金監(jiān)管，年內各地對“新農合”定點醫(yī)療機構的現(xiàn)場監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。做好“新農合”與大病保險、重大疾病保障、民政醫(yī)療救助的銜接。積極推進多種支付方式改革，有效控制醫(yī)療費用不合理增長，確?；鸢踩＜涌焱七M省內異地就醫(yī)即時結報。
促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。認真做好基本公共衛(wèi)生服務項目，基本公共衛(wèi)生服務補助經費標準人均超過30元，改革和完善基層醫(yī)療機構和村衛(wèi)生室合理的績效考核機制，加大績效考核力度，切實做到既確保公衛(wèi)經費使用安全，又要使11類公共衛(wèi)生服務產品提質擴面。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率，并切實提高使用效率。進一步提高高血壓、糖尿病等慢性病健康
管理率。深入開展基本公共衛(wèi)生服務項目示范縣(市、區(qū))、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范村創(chuàng)建活動。切實做好重大公共衛(wèi)生項目，超額完成國家目標任務。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人員公共衛(wèi)生與醫(yī)療急救技能培訓，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。
全面開展自愿免費婚檢。推進“婚姻登記——婚前醫(yī)學檢查”一站式服務模式，全市婚檢率比2014年提高10%以上，
力爭為2.1萬對擬結婚夫婦提供婚檢服務。
不斷完善基本藥物制度。鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、村衛(wèi)生室實施基本藥物制度成果。穩(wěn)步推進擴大非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度覆蓋面。改革和完善基層醫(yī)療機構基本藥物使用政策，引導合理用藥。鼓勵公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機構優(yōu)先使用基本藥物，提高二、三級醫(yī)院基本藥物使用量。加強基本藥物配送企業(yè)的監(jiān)管，加強農村基層醫(yī)療機構貫徹執(zhí)行國家基本藥物制度的監(jiān)督檢查，檢查覆蓋率100%。
點擊三：
深入推進“服務百姓健康行動”
規(guī)范醫(yī)療機構服務管理。深入開展“服務百姓健康行動”和“三好一滿意”活動，推進預約診療、分級診療、臨床路徑和優(yōu)質護理服務工作。嚴格二、三類醫(yī)療技術的準入管理。加強重點學(專)科建設，實行動態(tài)管理，定期考核評估。武勝縣和鄰水縣人民醫(yī)院啟動實施二級甲等綜合醫(yī)院復查和三級乙等創(chuàng)建工作。
加強醫(yī)療服務行為監(jiān)管。做好衛(wèi)生行政審批事項下放銜接，加強衛(wèi)生行政許可審批工作，加強醫(yī)療機構設置審批后的監(jiān)管;開展醫(yī)療質量安全專項檢查;加強醫(yī)院感染管理和醫(yī)療廢物管理;繼續(xù)深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，推進合理用藥;加強城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，提高基層醫(yī)療機構服務能力;加強無償獻血及臨床用血管理，開展血液安全檢查，規(guī)范醫(yī)療機構臨床用血，繼續(xù)保持全市臨床用血100%來自無償獻血和100%自愿獻血目標;積極推行醫(yī)療責任保險制度，配合相關部門盡快建立實施醫(yī)療糾紛第三方調解機制;推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，開展維護醫(yī)療機構秩序、打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動;研究制定并完善《基層醫(yī)療機構績效考核辦法》，充分調動基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性，提高基層衛(wèi)生服務質量和效率，增強基層衛(wèi)生機構活力。
全力提升中醫(yī)藥服務能力。進一步建立和完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制，加強基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施情況督導檢查，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科(室)標準化建設，推廣中醫(yī)藥適宜技術運用，深入開展中醫(yī)中藥“進農村、進社區(qū)、進家庭、進軍營”活動。進一步強化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設，加強中醫(yī)重點?？平ㄔO力度，推進縣級中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設。實施國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地建設項目工作及岳池縣中藥資源普查工作;市中醫(yī)醫(yī)院全面完成中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力建設項目工作。
加快推進衛(wèi)生信息化建設。積極推動“智慧醫(yī)療”建設，加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享、互聯(lián)互通。加快完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)、遠程會診信息系統(tǒng)、縣醫(yī)院能力等衛(wèi)生信息化項目建設和運用，力爭2014年底縣級醫(yī)院開展遠程會診占院外會診比例達到10%，遠程醫(yī)療服務量比2014年增長10%。
點擊四：
大力提高公共衛(wèi)生服務水平
加強疾病預防控制工作。落實疾控機構等級達標工作，市疾控中心、岳池縣、武勝縣疾控機構等級達標達到省定等級暨創(chuàng)建成功。做好傳染病防治工作，落實傳染病防控工作各項措施，做好傳染病監(jiān)測分析，確保傳染病發(fā)病率穩(wěn)中有降。推進渝廣疾病防控工作，主動通報傳染病發(fā)病情況。積極開展艾滋病、結核病等重大傳染病的防控工作，完成省、市重傳辦目標任務。廣安區(qū)、岳池縣疾控中心年底前建立cd4實驗室，市疾控中心完成hiv病毒載量檢測實驗室建設，市中心血站具備開展艾滋病病毒核酸檢測能力，血液樣本檢測達60%以上。全面完成中、省免疫規(guī)劃接種目標任務。
加強衛(wèi)生應急能力建設。加快推進全市120急救平臺體系建設，力爭6月底前正式運行。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急規(guī)范化建設，建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生應急指揮平臺，區(qū)市縣正式啟用衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)。制定和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，組織開展衛(wèi)生應急隊伍培訓和應急演練，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估。加強監(jiān)測預警，做好鼠疫、人禽流感等突發(fā)急性傳染病防控、重特大食品安全事故的衛(wèi)生應急處置工作。深入開展衛(wèi)生應急綜合演練，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位演練1次以上，區(qū)市縣衛(wèi)生局演練2次以上。
提高婦幼保健工作水平。認真開展婦幼保健機構評審和縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核，重點提升縣級婦幼保健機構服務能力，武勝縣婦幼保健院力爭創(chuàng)建二級乙等婦幼保健院，華鎣市婦幼保健院力爭創(chuàng)建一級甲等婦幼保健院。繼續(xù)抓好出生缺陷防治工作，提高新生兒疾病篩查率。鞏固提升孕產婦住院分娩率，孕產婦、兒童系統(tǒng)管理率;降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和剖宮產率。完成艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目工作任務，加強母嬰保健技術服務和婦幼保健機構監(jiān)管，嚴格落實《出生醫(yī)學證明》責任備案和協(xié)查督辦制度。認真落實重大公共衛(wèi)生婦幼專項工作，圓滿完成國家、省下達的目標任務。
繼續(xù)深化愛國衛(wèi)生運動。啟動國家衛(wèi)生城市復評迎檢工作，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，完善基礎衛(wèi)生設施。開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，指導鄰水、岳池做好省級衛(wèi)生縣城的復審工作，力爭創(chuàng)建7個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個省級衛(wèi)生村。扎實做好衛(wèi)生環(huán)境治理和病媒生物防制工作。認真實施全民健康素養(yǎng)促進活動和全民健康生活方式行動，完成健康促進醫(yī)院試點、全國億萬農民健康促進行動等中財、省財健康教育項目，提高全市群眾健康素養(yǎng)水平。加強農村改廁工作，新建無害化衛(wèi)生廁所11500所。繼續(xù)推動公共場所禁煙工作，創(chuàng)建無煙衛(wèi)生系統(tǒng)。
努力強化衛(wèi)生綜合監(jiān)督。加強衛(wèi)生綜合監(jiān)督體系和能力建設，堅持醫(yī)療服務與衛(wèi)生監(jiān)督工作統(tǒng)籌推進，督促醫(yī)改制度實施，延伸衛(wèi)生監(jiān)督工作的領域和范圍，強化日常監(jiān)督工作的落實。組織實施醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動。強化餐飲具集中消毒單位和消毒生產企業(yè)監(jiān)督檢查。持續(xù)開展食品安全風險監(jiān)測、食品安全標準宣傳等工作，推進食品安全風險監(jiān)測和食品安全事故流行病學兩個體系建設。
點擊五：
全力推進衛(wèi)生行業(yè)行風建設
扎實推進黨風廉政和懲防體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制規(guī)定，扎實抓好衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織自身建設，建立黨員領導干部廉政檔案。加強對領導班子、黨員干部的教育管理，強化權力運行監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行中、省、市和局2014—2014年懲治和預防腐敗體系建設工作五年規(guī)劃。抓好市直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨風廉政建設和懲防體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任追究，加強對重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險跡象管理工作督促檢查，落實黨員干部風險跡象管理制度。加大醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件的查辦力度，嚴厲打擊醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)腐敗行為。加強“天成指數(shù)”分析研判和預警工作，建立衛(wèi)生系統(tǒng)“天成指數(shù)”動態(tài)管控和責任追究機制。
切實加強衛(wèi)生糾風工作。認真落實糾風工作責任制，大力開展醫(yī)德醫(yī)風教育，加強法律法規(guī)和紀律規(guī)定的宣傳，學習實踐醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。貫徹落實衛(wèi)計委《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》和《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》，推進廉潔文化建設;繼續(xù)貫徹執(zhí)行《廣安市醫(yī)德醫(yī)風問責暫行辦法》和《廣安市醫(yī)務人員醫(yī)德考評辦法》，探索建立醫(yī)務人員個人信用體系，積極發(fā)揮輿論的宣傳和監(jiān)督作用。結合預防腐敗“廣土”工程建設，認真組織開展“建設廉潔醫(yī)院活動”。繼續(xù)深入開展“三好一滿意”和醫(yī)德醫(yī)風標兵評選活動，搞好對外宣傳工作，充分發(fā)揮先進典型的激勵作用。加強行風經常性檢查，扎實推進“陽光醫(yī)藥”網上監(jiān)察系統(tǒng)建設，促進醫(yī)療機構合理檢查、治療和用藥，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對醫(yī)療機構經濟運行情況、醫(yī)療機構及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，探索衛(wèi)生行業(yè)信用體系建設，全面推行醫(yī)患雙方拒收(送)紅包承諾書制度。
我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有以下幾個突出特點。
(一)機構和隊伍進一步完善。一是扎實推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作。為積極推進執(zhí)法職能整合，按照市編委下發(fā)的《關于市畜牧局下屬事業(yè)單位機構編制事項的批復》等文件精神，6月11日，市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊正式掛牌成立。目前，各縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊業(yè)已組建完成，全市共組建個執(zhí)法中隊;二是加強教育培訓。為提高執(zhí)法隊伍綜合素質，依照省局開展“隊伍素質提升年”的活動精神，結合我市實際，市所在年初制定并下發(fā)了《關于開展2012年度動物檢疫員培訓的通知》，2012年全市共開設六期屠宰檢疫技術師資培訓班，總計培訓技術骨干240余人次;三是增加人員編制，優(yōu)化隊伍結構。今年全市共增加108名人員編制，采取公開招聘的方式錄用了一批專業(yè)性強，技能精湛的人才，及時優(yōu)化了執(zhí)法隊伍結構。為確保綜合執(zhí)法工作順利開展，市級和所屬的四縣(市)一區(qū)執(zhí)法機構還實行了高配;四是積極參與省級比賽與交流。市所精心組織并積極參加了第三屆省畜牧獸醫(yī)技能競賽，取得了實際操作全省第二名，理論考試第五名，榮獲團體競賽三等獎的好成績;五是加強行風建設。重點以去年3.15以來發(fā)生的案例進行學習分析，吸取經驗教訓，切實糾正和解決動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構和人員在思想、作風、紀律、行為上存在的問題，通過整頓學習，有效提高了執(zhí)法隊伍的綜合素質。
(二)檢疫監(jiān)管進一步規(guī)范。一是積極推進基層報檢點建設。各縣(市、區(qū))積極爭取財政支持，為檢疫點配備了辦公桌椅、文件柜、電腦、打印機、執(zhí)法車輛等設施設備，有力的提高了基層動物檢疫執(zhí)法能力。目前，全市共建動物衛(wèi)生監(jiān)督分所 個，動物檢疫申報點個;二是認真落實申報檢疫制度。建立養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案，發(fā)放報檢通知書，與養(yǎng)殖戶簽訂責任協(xié)議書，要求出售、運輸動物及動物產品單位和個人憑免疫標識和“瘦肉精”自檢報告按規(guī)定時間提前報檢;三是嚴格產地檢疫程序。按照“五個到位”和 “五個不放過”的措施，認真查驗養(yǎng)殖檔案和免疫檔案，瘦肉精嚴格按2%的比例抽檢，對檢出染疫等不合格的畜禽，嚴格依法處置，從源頭切斷動物疫病的傳播。四是是認真落實同步檢疫監(jiān)管。嚴格按照屠宰檢疫程序，把好入場查驗、索證登記、檢疫申報、宰前檢查、簽字準宰、同步檢疫、宰后處理、檢疫記錄八個環(huán)節(jié)，做到定人、定崗、定責;五是強化責任，落實到人。各縣(市、區(qū))加強了對檢疫人員管理，年初與檢疫員簽訂責任狀，要求檢疫人員做到規(guī)范檢疫程序，規(guī)范檢疫記錄，規(guī)范檢疫出證。
(三)流通監(jiān)管進一步強化。一是加強對過境動物的檢疫監(jiān)管力度。嚴格按照省局相關要求對調運動物及動物產品的監(jiān)督檢查，嚴格查證驗物、消毒和“瘦肉精”監(jiān)督抽檢，做好各項記錄;二是重視市場監(jiān)管。各級監(jiān)督執(zhí)法人員對本轄區(qū)內的肉品批發(fā)市場、農貿市場、超市、專賣店等進行嚴格監(jiān)督檢查。對來自非定點屠宰場的本轄區(qū)動物產品及時向商務部門和工商部門通報，并做好記錄。對來自非本轄區(qū)的外來動物產品嚴格執(zhí)行重新申報，檢疫出證的制度;三是規(guī)范畜產品交易市場。重點打擊加工、經營、運輸染疫動物和病害動物產品等違法行為，堅決切斷動物疫病傳播鏈條，消除重大動物疫情隱患。
(四)信息化建設進一步提升。一是優(yōu)化配置資源。為保證電子出證工作順利開展，各縣(市、區(qū))積極籌措資金，購置出證設備，配備專人。目前，全市共配備電子出證設備98套，正式在編出證人員197名;二是加強培訓。各縣(市、區(qū))都積極舉辦了多期電子出證培訓班，各類培訓學習，有力的保障了電子出證工作的有序開展;三是做好信息報送工作。市所及各縣(市、區(qū))都指派專人負責信息報送工作，內黃縣今年報送動態(tài)信息近20篇，被省網錄用的信息達到6篇。各縣(市、區(qū))動態(tài)信息的及時傳送，有力的促進了各項工作的開展;四是加強追溯體系建設。加強動物標識的訂購、供應、使用和回收管理，做到提前申請，及時訂購，專人負責，專庫儲存，保證供應，規(guī)范使用，嚴格回收。目前，全部完成已到位智能識讀器的網上注冊和操作培訓，開始利用智能識讀器上傳信息。
(五)執(zhí)法辦案水平進一步提高。一是建立動物衛(wèi)生監(jiān)督量化管理機制。各縣(市、區(qū))對監(jiān)管對象實施了分級管理、量化監(jiān)督。市所多次對轄區(qū)內動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進督查，其中12月6日及12月20日，抽調相關人員由縣級干部帶隊組成檢查督導組，分批分組對全市年度監(jiān)督執(zhí)法工作進行了全面細致考核，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改措施;二是嚴格依法辦案，實行錯案追究制。今年以來，全市加強執(zhí)法培訓，規(guī)范執(zhí)法程序，強化案件查處，重點打擊加工、經營、運輸染疫動物和病害動物產品等不法行為，實行錯案追究制度，2012年全市立案46起，結案率100%，無一例行政復議和申訴案件;三是規(guī)范案卷管理。今年，在全市發(fā)放《動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》240本，《官方獸醫(yī)執(zhí)法指南》340本，進一步規(guī)范了案卷制定標準和書寫標準。
(六)專項整治工作進一步常態(tài)化。一是“瘦肉精”專項監(jiān)管工作警鐘長鳴;二是禽類及其產品專項整治力度加大。山東“速成雞”事件披露后，12月19日-20日，市局組織有關人員分成五個督導組對我市禽類生產經營情況進行了全面督查，并就檢查結果進行了全市通報，進一步規(guī)范了行業(yè)行為;三是病死畜禽無害化處理專項整治毫不松懈。四是積極開展重大節(jié)假日專項整治活動。各類專項活動的常態(tài)化開展，保持了對違法活動的高壓態(tài)勢，有力維護了我市畜產品質量安全。
二、目前的形勢及存在的問題
一是重要性。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是防止動物疫病傳播、保障畜產品質量安全、維護現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要措施。“民以食為天，食以安為先”。當前，食品安全問題各級黨委政府都很重視，新聞媒體也很關注，社會各界更是關心，對食品安全的要求很嚴，可以說是“零容忍”。一旦我們工作稍有疏忽，就有可能造成重大損失，產生重大影響。本次政府機構改革，將商務部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入農業(yè)部，也將是我們面臨的一個新課題和任務;
二是緊迫性。當前，畜牧產業(yè)正處在轉型升級的關鍵時期，各種深層次的矛盾和問題逐步突出顯現(xiàn)。我市動物飼養(yǎng)量大，又地處三省交界，交通發(fā)達，動物和動物產品流通量大、渠道多，動物疫病又日趨復雜嚴峻，老的疫病沒有根治，新的疫病又不斷發(fā)生;在安全監(jiān)管上，監(jiān)管對象包括動物養(yǎng)殖、運輸、屠宰、銷售等多個環(huán)節(jié)，可以說是量大面廣、鏈條長，產業(yè)水平參差不齊，從業(yè)人員良莠混雜，導致整個行業(yè)的問題多、隱患多、風險點多，并且燃點很低。人民群眾對我們的要求可以說就是我們戰(zhàn)斗的號角，形勢逼人，確保畜產品質量安全工作十分迫切。
三是艱巨性。繁重的監(jiān)管任務和嚴格的工作要求對我們各級動物衛(wèi)生監(jiān)督都是很大的打挑戰(zhàn)。客觀上，存在著公共財政保障不足、人員編制不足、人員素質不高和基礎設施差等問題。在檢疫方面，存在著檢疫率低、申報制度落實不力、檢疫操作不規(guī)范、檢疫質量不高、隔山出證、只收費不檢疫等頑疾。在監(jiān)管方面，存在著機制不健全，制度不完善，日常監(jiān)督走過場，不深入，不到位，不能真正發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。甚至存在著發(fā)現(xiàn)違法行為不查處，熟視無睹、麻木不仁等現(xiàn)象。在執(zhí)法辦案方面，存在不敢辦案、沒有能力辦案的現(xiàn)象，特別是個別地方常年沒有辦理一起案件。輕的說，這是不作為現(xiàn)象，重的說，這是失職瀆職行為。案件辦理質量不高、瑕疵多。同時，還不同程度地存在電子出證信息上傳不及時、個別地方還有手寫票據(jù)流通，檢查站把關不嚴、耳標管理亂、追溯信息采集傳輸量小等問題，都需要在今后的工作中高度關注，加以克服解決。
同志們，當前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作可以說是形勢逼問題不少，希望各縣(市、區(qū))要有準確的把握，清醒的認識，要堅決克服麻痹思想、僥幸心理和不良情緒，要堅決糾正有制度不落實、有要求不執(zhí)行的錯誤行為，要堅決打擊各種違法違規(guī)行為，要堅決把思想統(tǒng)一到法律法規(guī)的要求上來，統(tǒng)一到防控、安全和發(fā)展的大局上來，統(tǒng)一到全市的安排部署上來，始終保持高度警覺和高壓態(tài)勢，切實做到依法行政、依法監(jiān)管、依法辦案，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管能力，不斷規(guī)范畜牧產業(yè)生產經營秩序。
三、2021年工作重點
2013年全市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，要認真貫徹落實全省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法會議、全市畜牧工作會議等一系列會議精神，緊緊圍繞保護畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障公共衛(wèi)生安全和畜產品質量安全這個中心，繼續(xù)深化推進“隊伍專業(yè)化、專業(yè)技能化、程序規(guī)范化、監(jiān)管法制化、技術現(xiàn)代化、管理信息化和創(chuàng)新工作機制”的工作思路，著力健全機制，完善制度，狠抓重點措施落實，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管能力和水平。
(一)抓好隊伍建設。抓好隊伍管理是開展好各項工作的基礎，也是一項長期的戰(zhàn)略任務。今年要按照農業(yè)部的部署，以開展“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風建設年活動”為抓手，全面加強隊伍建設。一是強化培訓。創(chuàng)新培訓方法，加大培訓力度，嚴格培訓制度。根據(jù)執(zhí)法人員結構，分類別、分層次進行培訓，提高培訓的針對性。建立考試題庫，分級、分步實施全員考試，對考試不合格人員提出警示，連續(xù)兩年均不合格者，要調離執(zhí)法崗位。二是深度警示。利用手機短信、例會等多種途徑，開展經常性警示教育;收集典型案例，印制成冊，全員發(fā)放，時刻警示。開展職業(yè)道德教育，使執(zhí)法人員樹立執(zhí)法為民的理念，愛崗敬業(yè)，盡職盡責，不失職不瀆職。三是狠抓整頓。大力開展隊伍整頓活動，實行優(yōu)勝劣汰，對綜合素質低、不能勝任工作的，取消執(zhí)法資格，禁止從事執(zhí)法工作。四是嚴格稽查。嚴格執(zhí)行農業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，對于只收費不檢疫、隔山出證、倒賣證章標志的，發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的，和違法分子沆韰一氣、充當違法行為“保護傘”的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟，絕不姑息。
(二)抓好檢疫監(jiān)管。一是規(guī)范檢疫行為。加強檢疫申報點建設，健全規(guī)章制度，完善設施設備，在全市范圍內，實行官方獸醫(yī)派駐和分片包干制度，通過簽訂責任書的形式，把檢疫任務和責任落實到個人，增強責任感，保證檢疫工作需要;充分利用電子出證系統(tǒng)，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和檢疫數(shù)據(jù)的對比，對全市所有縣(市、區(qū))的檢疫工作進行統(tǒng)計排序，對于檢疫率低的地方，追查原因，嚴格整改，確保檢疫率大幅提升。通過市場監(jiān)督、檢查站把關、群眾舉報等多種途徑，嚴厲打擊逃避檢疫的行為，督促經營者申報檢疫;要嚴格按照檢疫規(guī)程和農業(yè)部的要求，突出做好犬類和牛羊禽的檢疫工作，嚴禁對犬類出具用于屠宰的檢疫證明，嚴禁對犬類肉品出具檢疫證明，嚴禁對注水牛羊禽肉出具檢疫合格證明。最近，媒體又曝出了重慶救狗事件，說明犬類檢疫很容易引起社會關注，成為焦點、熱點，進而引發(fā)對檢疫過程的追溯。二是加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。對于跨省市引進乳用種用動物，要嚴格實行事前審批和落地隔離的監(jiān)管措施;對于跨省市調入繼續(xù)飼養(yǎng)的動物，要落實到達報告制度;對于調出省市的乳用種用動物，必須憑實驗室檢測報告出具檢疫合格證明，并做好檢疫記錄;對于過境但需短暫停留，且檢疫證明在有效期內的，要強化檢疫監(jiān)管措施，建立監(jiān)管檔案，規(guī)避跨省傳播疫情的風險，防止人畜共患病發(fā)生。三是加強檢查站建設管理。對保留的2個檢查站，要集中財力，高標準，高要求，強化基礎設施建設;要以視頻監(jiān)控系統(tǒng)和路檢電子登記系統(tǒng)為抓手，規(guī)范監(jiān)督檢查，加強行風建設，嚴防動物疫病傳播和公路“三亂”發(fā)生。對檢查站上崗人員重新進行審核登記，統(tǒng)一換發(fā)2013年上崗證。
(三)抓好日常監(jiān)督。認真落實省局最近制定的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法日常執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管對象信息登記等制度，依法做好畜禽養(yǎng)殖、屠宰和運輸?shù)确矫娴娜粘?zhí)法監(jiān)督。一要摸清監(jiān)管對象。對轄區(qū)所有監(jiān)管對象進行拉網式執(zhí)法監(jiān)督普查，不留死角，摸清底數(shù)，逐級登記，分類建立檔案。各縣(市、區(qū))要先建立紙質檔案，省執(zhí)法監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫建成后，再以縣級為單位進行上傳錄入。這項工作年內必須全面完成，做到底數(shù)清。二要做好量化監(jiān)督。按照風險分級、量化管理、劃片分區(qū)、責任到人的原則，完善措施，加大力度，全面開展日常執(zhí)法監(jiān)督，確保做到無盲區(qū)、無漏洞。監(jiān)督檢查工作要細致，記錄要完善，痕跡要清晰，要經得起上級檢查和歷史檢驗，要保證監(jiān)管效果。三要突出重點。要強化對大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和重點市場、關鍵區(qū)域的日常執(zhí)法監(jiān)督。市所也會把畜禽及產品生產經營規(guī)模大、影響大的企業(yè)、市場、密集區(qū)和集散地，作為監(jiān)管重點，強化措施，嚴格巡查督查。四要明確責任。堅持定點、定人、定責的原則，對每一個區(qū)域和監(jiān)管對象，都要明確監(jiān)管負責人和具體責任人。在監(jiān)管方法上，市所每季度會開展一次集中監(jiān)督檢查和暗訪活動，各縣(市、區(qū))要做好日常巡查。對監(jiān)管薄弱的地方，要抽調骨干力量，加大監(jiān)管力度。五要實行“黑名單”管理。對于有嚴重違法行為的行政相對人，在依法查處的基礎上，納入“黑名單”重點監(jiān)管。六要做好宣傳教育。要持續(xù)推行《告知書》和《承諾書》制度，切實提高行政相對人執(zhí)法、懂法、守法意識，真正落實企業(yè)主體責任，履行第一責任人的義務。
(四)抓好專項整治。日常監(jiān)督是治本，專項整治是治標，做到標本兼治。要在做好日常執(zhí)法監(jiān)督的基礎上，根據(jù)工作實際，集中力量，集中時間，采取有力措施，針對重點領域、重點環(huán)節(jié)存在的突出問題和重要節(jié)假日等關鍵時期，有針對性的開展專項整治活動。一是在動物養(yǎng)殖方面。要重點整治濫用抗生素、用人藥、用假藥，不執(zhí)行休藥期規(guī)定，出售病死動物等違法違規(guī)行為;二是病死畜禽的無害化處理。要持續(xù)落實“一標兩書三制四個嚴格”的措施，監(jiān)督指導養(yǎng)殖者對病死或死因不明的畜禽，嚴格采取“四不準一處理”措施(不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運病死畜禽及其產品，對死亡畜禽必須進行無害化處理)。嚴厲打擊出售、收購、販運病死畜禽及其產品的違法行為，對于查獲病死畜禽或其產品數(shù)量較大，危害嚴重、影響惡劣的，要及時移交公安機關處理。日前，浙江嘉興市的“死豬江葬”事件引起社會的極大關注，我們一定要汲取教訓，提高警惕。三是“瘦肉精”的檢疫監(jiān)管。要持續(xù)嚴把動物出欄、屠宰、出入境三個關口，嚴格“瘦肉精”檢疫抽檢制度，防止出現(xiàn)反彈。要突出落實好農業(yè)部等八部局制定的《“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機制》(農質發(fā)〔2011〕10號)的要求，檢測發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”陽性樣品的，應當立即向樣品歸屬地的主管部門報告或通報;各有關部門對涉嫌犯罪的，應立即以書面形式將線索移送公安機關，同時將有關情況通報“瘦肉精”牽頭監(jiān)管部門，并報告當?shù)卣?。要通過開展專項整治活動，有力打擊各類違法行為，規(guī)范市場經營秩序。
(五)抓好執(zhí)法辦案。一是加大力度。對執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、媒體曝光、上級交辦等任何一條案件線索，都要依法深查嚴究，向上追溯，向下追查，一查到底，決不放過。對于涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法部門查處，嚴禁以罰代刑。二是嚴把質量。認真按照《行政處罰法》和《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的有關規(guī)定，嚴格立案、調查取證和結果處理等程序;各類案件要做到證據(jù)確鑿、程序準確、書寫規(guī)范、檔案完整。市所將定期開展執(zhí)法案卷評查活動，保證辦案質量;三是聯(lián)查聯(lián)動。認真落實《河南省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法案件報告和通報制度》，及時通報案件線索和案件查辦等情況，便于各縣(市、區(qū))有針對性地采取措施，形成上下聯(lián)動、左右配合的案件查辦機制。強化與技術支撐機構的溝通銜接以及與食安、公安、工商、質檢等部門的配合協(xié)作，切實建立檢打聯(lián)動，行政執(zhí)法與刑事司法相結合的工作機制;四是激勵舉報。各級設立電話舉報中心，全市統(tǒng)一向社會公布，暢通舉報渠道;設立專項獎勵資金，實行舉報獎勵制度，激勵群眾參與，營造良好的社會氛圍。
(六)抓好信息化建設。目前主要存在上傳信息不及時、不規(guī)范、不真實等問題，造成數(shù)據(jù)分析不準確。對于路檢管理系統(tǒng)，個別地方一年沒有上傳一條信息，系統(tǒng)幾乎沒有使用。今年要突出解決上述問題，抓好河南動物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)的應用，切實提高管理效率。今后市所將把河南動物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)中的檢疫數(shù)據(jù)及其他信息作為評價業(yè)務工作的重要指標，并加大信息化建設的考核分值。
(七)抓好追溯體系建設。一是加強物資管理。完善耳標、識讀器等追溯物資管理，嚴格做好出入庫臺賬，嚴防浪費現(xiàn)象發(fā)生。市所將根據(jù)追溯網數(shù)據(jù)和實地查看，對各縣(市、區(qū))耳標的使用、庫存情況進行檢查。對于將耳標發(fā)放給經紀人的，要嚴肅追究責任人的責任。二是狠抓耳標佩戴。強化措施，進入流通環(huán)節(jié)的豬、牛、羊，耳標佩戴率必須達到100%。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)也要強力推進，逐步提高耳標佩戴率。三是強化信息傳輸。充分發(fā)揮識讀器的作用，注冊使用率要達到100%，進一步做好種用豬、牛、羊和奶牛的信息采集傳輸工作。做好追溯系統(tǒng)中基礎數(shù)據(jù)更新和耳標注銷等薄弱工作。一些地方機構、人員、地址、電話等基礎信息已變化，但一直未更新，造成耳標發(fā)貨無法聯(lián)系，影響工作。對病死、屠宰牲畜都要及時上傳耳標注銷信息，避免在追溯系統(tǒng)中出現(xiàn)“千年牲畜”。同時，積極開展禽類追溯工作。
(八)抓好宣傳工作。利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體，大力宣傳畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)、執(zhí)法工作措施和成效，正確引導社會輿論;面向社會和監(jiān)管對象，發(fā)放監(jiān)督卡、告之書，加強社會各界對監(jiān)管對象和執(zhí)法人員的監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。同時，要始終保持高度的政治敏感性和警覺性，對新聞媒體曝光等突發(fā)性事件，要立即組織人員，迅速調查核實，積極處置。
動物衛(wèi)生監(jiān)督工作事關動物疫病防控、事關畜產品質量安全、事關現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要按照全市的統(tǒng)一部署，堅定信心，上下聯(lián)動，共同努力，扎實工作，開創(chuàng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的新局面!
經省局黨組同意，今天我們召開全省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作會議。主要任務是深入貫徹落實落實全國動物衛(wèi)生監(jiān)督工作會議、全省畜牧獸醫(yī)工作會議等一系列會議精神，總結回顧20 年的工作情況，研究分析面臨的新形勢、新任務和新要求，進一步安排部署今年的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作。下面，我講幾點意見：
一、肯定成績，堅定信心
20 年是不平凡的一年，是全省強力推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的第一年。在各級黨委和政府的堅強領導下，各級畜牧部門上下聯(lián)動，緊密配合，奮力拼搏，克難攻堅，扎實推進;全省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員牢記使命，履職盡責，不計得失，忘我工作，著力落實，各項工作都取得了顯著成效。
(一)機構隊伍進一步健全。目前，全省基本建立了省、市、縣、鄉(xiāng)三級四層的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體系。省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊已全面開始工作，高效運轉; 個省轄市和 個縣(市、區(qū))積極整合職能，有力推進，正式實施畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。在鄉(xiāng)一級，全省派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊達到 個，覆蓋 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。在人員編制上，各級執(zhí)法機構共新增全額事業(yè)編制 名，總數(shù)達到 名，執(zhí)法監(jiān)管能力明顯提升。同時，積極推進了執(zhí)法隊伍建設，全年全省共舉辦培訓班 期，培訓 萬余人次;其中省級舉辦了10期師資培訓班，成功舉辦了動物檢疫技能競賽。內部查處 名執(zhí)法人員，移交司法機關 名;樹立了 同志等一批先進典型。 市監(jiān)督所榮獲了市“五一勞動獎章”， 等市監(jiān)督所也獲得了各種榮譽稱號，有力提升了隊伍形象。
(二)檢疫監(jiān)管進一步強化。一是動物檢疫更加規(guī)范。認真落實檢疫申報制度，全省已建成檢疫申報點 個，保證了工作需要。嚴格執(zhí)行國家檢疫規(guī)程，規(guī)范檢疫操作，檢疫率和檢疫質量不斷提高。 年檢疫動物 億頭(只)，檢出病害動物 萬頭(只);審批跨省調運種畜禽 批次 萬頭(只)。 市開展了網上申報檢疫試點，取得了較好效果。 工作扎實有效，檢疫率和檢疫質量全省領先。二是運輸監(jiān)管更加有效。動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的監(jiān)管視頻系統(tǒng)得到較好應用，24小時值班制度得到較好執(zhí)行，查證驗物和消毒措施得到較好落實，嚴防了動物疫病跨區(qū)域傳播。根據(jù)道路交通變化等情況，及時開展了檢查站布局調整工作，目前省政府已批準保留 個檢查站。三是源頭監(jiān)管更加有力。創(chuàng)新推行了“一標兩書三制四個嚴格”的工作機制，共刷寫標語 條，向養(yǎng)殖者發(fā)放告知書 份，提交承諾書 份，監(jiān)督處理病死畜禽 萬頭(只)，嚴防了病死畜禽進入流通環(huán)節(jié)。四是“瘦肉精”把關更加嚴格。在動物出欄、屠宰、出入境三個關口，全年全省共抽檢“瘦肉精”樣品 萬頭份，有力消除了畜產品質量安全隱患。 在產地檢疫時，發(fā)現(xiàn)了“瘦肉精”案件線索，及時移交公安機關查處，收到良好效果。
(三)監(jiān)督管理進一步加強。各地始終堅持日常監(jiān)管和專項整治相結合的工作機制，著力監(jiān)管措施的落實。在日常監(jiān)管上，不斷完善“風險分級、監(jiān)督量化、檔案管理”的工作方法，對 萬個備案監(jiān)管對象，有針對性地采取不同的監(jiān)管措施，提高了監(jiān)管效率。在專項整治上，先后開展了肉品衛(wèi)生安全專項整治活動、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽專項整治活動、強化執(zhí)法監(jiān)督維護畜產品質量安全專項活動等，取得了較好成效。專項活動期間，全省共出動執(zhí)法人員 萬人次，執(zhí)法車輛 萬車次，檢查養(yǎng)殖場 萬個次;檢查屠宰廠 個次;下發(fā)整改通知書 份，查辦案件 起，對查獲的 頭病死動物和 噸病害動物產品依法進行了無害化處理。
我省的動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作，得到了農業(yè)部的充分肯定，多次在全國會議上作典型發(fā)言，推廣我省經驗。這些成績的取得，是各級黨委和政府高度重視、堅強領導的結果，是有關部門密切配合、大力支持的結果，更是全省畜牧系統(tǒng)奮發(fā)進取、共同努力的結果。
二、把握形勢，統(tǒng)一思想
面對日趨復雜嚴峻的疫情形勢和日益突出繁重的監(jiān)管任務，畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作面臨著艱巨挑戰(zhàn)和良好機遇，挑戰(zhàn)是承擔的任務更重、責任更大，機遇是各級領導必將更加重視，更加支持，提供更加有力的保障措施。
一是任務重。我省是畜牧業(yè)大省，也是全國重要的畜產品生產加工基地，檢疫監(jiān)管和安全監(jiān)管的任務都十分繁重。本次政府機構改革，將商務部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入農業(yè)部，將是一個新的課題和任務。在檢疫監(jiān)管上，我省動物飼養(yǎng)量大，交通發(fā)達，動物和動物產品流通量大、渠道多。加之，飼養(yǎng)方式參差不齊，散養(yǎng)仍占一定比例，動物疫病又日趨復雜嚴峻，老的疫病沒有根治，新的疫病又不斷發(fā)生，做好檢疫監(jiān)管、防止動物疫情傳播的任務很重。在安全監(jiān)管上，監(jiān)管對象不但包括動物養(yǎng)殖、運輸、屠宰、銷售等多個環(huán)節(jié)，而且包括飼料、獸藥、草原、生鮮乳等多個方面，可以說是量大面廣、鏈條長。特別是當前畜牧產業(yè)正處在轉型升級的關鍵時期，產業(yè)水平參差不齊，從業(yè)人員良莠混雜，有的誠信缺失、道德失范，甚至不惜以身試法，為了一己之利鋌而走險，整個行業(yè)的問題多、隱患多、風險點多，并且燃點很低。做好食品安全監(jiān)管、維護人民群眾消費安全的任務很重。
二是要求嚴?！懊褚允碁樘欤骋园矠橄取?。隨著我國經濟平穩(wěn)快速增長，物質生活水平得到很大提高，食品安全問題進入了高度敏感期，各級黨委政府更加重視，新聞媒體更加關注，社會各界更加關心。當前，人們不僅要有吃的，而且要求吃得安全、吃得健康、吃得優(yōu)質，對做好食品安全監(jiān)管工作的呼聲很高，對食品安全的要求很嚴，可以說是“零容忍”。一旦我們工作稍有疏忽，就有可能發(fā)生事故，在社會上造成較大的負面影響，引發(fā)一系列的不良后果。最近新聞媒體報道的“速成雞”問題、獸藥問題、病死雞問題，都造成了很大影響，也給我們的監(jiān)管工作敲響了警鐘，希望大家一定要汲取教訓，高度警惕。
三是問題多。面對繁重的監(jiān)管任務和嚴格的工作要求，我們在工作中還存在一系列薄弱環(huán)節(jié)和突出問題?？陀^上，存在著公共財政保障不足、人員編制不足、人員素質不高和基礎設施差等問題。在檢疫方面，存在著檢疫率低、申報制度落實不力、檢疫操作不規(guī)范、檢疫質量不高、隔山出證、只收費不檢疫等頑疾。在監(jiān)管方面，存在著機制不健全，制度不完善，日常監(jiān)督走過場，不深入，不到位，不能真正發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。甚至存在著發(fā)現(xiàn)違法行為不查處，熟視無睹、麻木不仁等現(xiàn)象。在執(zhí)法辦案方面，存在不敢辦案、沒有能力辦案的現(xiàn)象，特別是個別地方常年沒有辦理一起案件。輕的說，這是不作為現(xiàn)象，重的說，這是失職瀆職行為。案件辦理質量不高、瑕疵多。同時，還不同程度地存在電子出證信息上傳不及時、檢查站把關不嚴、耳標管理亂、追溯信息采集傳輸量小等問題，都需要在今后的工作中高度關注，加以克服解決。
四是責任大。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法是防止動物疫病傳播、保障畜產品質量安全、維護現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要措施。防控、安全、發(fā)展都關系到國計民生，一旦發(fā)生問題，就有可能造成重大損失，產生巨大影響，問責也將十分嚴厲。在這方面，我們已經有了血的教訓。當前一些地方機構隊伍薄弱、經費保障不足、執(zhí)法手段落后等突出問題，還沒有得到有效解決，做好畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，困難很多，難度很大，力不從心，承擔著繁重的任務，肩負著重大的責任，考驗更嚴，挑戰(zhàn)更多，壓力更大。
面對當前的形勢和任務，希望各地要有準確的把握，清醒的認識，要堅決克服麻痹思想、僥幸心理和不良情緒，要堅決糾正有制度不落實、有要求不執(zhí)行的錯誤行為，要堅決打擊各種違法違規(guī)行為，要堅決把思想統(tǒng)一到法律法規(guī)的要求上來，統(tǒng)一到防控、安全和發(fā)展的大局上來，統(tǒng)一到省局的安排部署上來，始終保持高度警覺和高壓態(tài)勢，切實做到依法行政、依法監(jiān)管、依法辦案，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管能力，不斷規(guī)范畜牧產業(yè)生產經營秩序。
三、突出重點，狠抓落實
今年的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，要緊緊圍繞保護畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障公共衛(wèi)生安全和畜產品質量安全這個中心，進一步規(guī)范檢疫監(jiān)管，深化動物衛(wèi)生監(jiān)督，全面加強種畜禽、飼料、獸藥、草原、生鮮乳等方面的執(zhí)法監(jiān)督，有效開展專項整治行動，嚴厲打擊各類違法行為，進一步提升執(zhí)法水平。
(一)提高執(zhí)行力。執(zhí)行力就是抓好細節(jié)的能力，執(zhí)行力的問題就是領導力的問題，無領導力則無執(zhí)行力。在各項工作中，為了實現(xiàn)政策目標，方案確定只占10%，而其余的90%取決于執(zhí)行力。大量的問題反復出現(xiàn)，工作措施不能很好落實到位，就是因為執(zhí)行力低下。在個體層面，執(zhí)法人員執(zhí)行不力;在組織層面，基層執(zhí)法機構執(zhí)行不力。要突破執(zhí)行力障礙，狠抓執(zhí)行力提高，解決多年存在的隔山出證等一系列頑疾。執(zhí)法人員執(zhí)行不力，要么是態(tài)度問題，要么是能力問題。要找準原因，對癥下藥，改變其“心智地圖”?；鶎訄?zhí)法機構執(zhí)行不力，要再造工作流程，加強人員技能培訓，加強組織文化建設。要抓制度、抓紀律、抓整頓，抓好制度、紀律的貫徹執(zhí)行。省所將提高執(zhí)行力、突破執(zhí)行力障礙當作今年的工作重點，加強培訓，強化監(jiān)督，加強績效評估，對縣(市、區(qū))監(jiān)督所領導班子進行能力評估，并做好評估結果的運用。各地都要下大力氣抓好執(zhí)行力提高，否則，再好的決策、要求，都會被棚架，得不到很好落實。
(二)深化檢疫監(jiān)管。一是提高檢疫水平。嚴格執(zhí)行動物檢疫規(guī)程和檢疫申報制度，著力提高檢疫質量和檢疫率。在全省范圍內，實行官方獸醫(yī)派駐和分片包干制度，通過簽訂責任書的形式，把檢疫任務和責任落實到個人，增強責任感。充分利用電子出證系統(tǒng)，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和檢疫數(shù)據(jù)的對比，對全省所有縣(市、區(qū))的檢疫工作進行統(tǒng)計排序，對于檢疫率低的地方，追查原因，嚴格整改，確保檢疫率大幅提升。通過市場監(jiān)督、檢查站把關、群眾舉報等多種途徑，嚴厲打擊逃避檢疫的行為，督促經營者申報檢疫。同時，要嚴格按照檢疫規(guī)程和農業(yè)部的要求，突出做好犬類和牛羊禽的檢疫工作，嚴禁對犬類出具用于屠宰的檢疫證明，嚴禁對犬類肉品出具檢疫證明，嚴禁對注水牛羊禽肉出具檢疫合格證明。最近，媒體又曝出了重慶救狗事件，說明犬類檢疫很容易引起社會關注，成為焦點、熱點，進而引發(fā)對檢疫過程的追溯。二是加強跨省調運監(jiān)管。對于跨省引進乳用種用動物，要嚴格實行事前審批和落地隔離的監(jiān)管措施;對于跨省調入繼續(xù)飼養(yǎng)的動物，要落實到達報告制度;對于調出省境的乳用種用動物，必須憑實驗室檢測報告出具檢疫合格證明，并做好檢疫記錄;對于過境但需短暫停留，且檢疫證明在有效期內的，要強化檢疫監(jiān)管措施，建立監(jiān)管檔案，規(guī)避跨省傳播疫情的風險，防止人畜共患病發(fā)生。三是加強檢查站建設管理。優(yōu)化調整全省公路監(jiān)督檢查站布局，對保留的 個檢查站，要集中財力，高標準，高要求，強化基礎設施建設;要以視頻監(jiān)控系統(tǒng)和路檢電子登記系統(tǒng)為抓手，規(guī)范監(jiān)督檢查，加強行風建設，嚴防動物疫病傳播和公路“三亂”發(fā)生。對檢查站上崗人員重新進行審核登記，統(tǒng)一換發(fā)上崗證。對予以撤銷檢查站的相關單位，要在3月15日之前拆除檢查站標牌、提示牌、公示牌和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標志牌;收回原上崗人員的上崗證、檢查站監(jiān)督專用簽章;妥善保管視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭，并逐級上繳到省所;嚴禁在原檢查站位置繼續(xù)攔車、檢疫監(jiān)督、檢查消毒等，堅決杜絕公路“三亂”行為發(fā)生。四是抓好病死畜禽監(jiān)管。持續(xù)落實“一標兩書三制四個嚴格”的措施，監(jiān)督指導養(yǎng)殖者對病死或死因不明的畜禽，嚴格采取“四不準一處理”措施(不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運病死畜禽及其產品，對死亡畜禽必須進行無害化處理)。嚴厲打擊出售、收購、販運病死畜禽及其產品的違法行為，對于查獲病死畜禽或其產品數(shù)量較大，危害嚴重、影響惡劣的，要及時移交公安機關處理。五是加強“瘦肉精”檢疫監(jiān)管。持續(xù)嚴把動物出欄、屠宰、出入境三個關口，嚴格“瘦肉精”檢疫抽檢制度，防止出現(xiàn)反彈。要突出落實好農業(yè)部等八部局制定的《“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機制》(農質發(fā)〔2011〕10號)的要求，檢測發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”陽性樣品的，應當立即向樣品歸屬地的主管部門報告或通報;各有關部門對涉嫌犯罪的，應立即以書面形式將線索移送公安機關，同時將有關情況通報“瘦肉精”牽頭監(jiān)管部門，并報告當?shù)卣?/p>
(三)強化日常監(jiān)督。認真落實省局最近制定的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法日常執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管對象信息登記等制度，依法做好畜禽養(yǎng)殖、屠宰和飼料、獸藥、草原、生鮮乳等方面的日常執(zhí)法監(jiān)督。一要摸清監(jiān)管對象。對轄區(qū)所有監(jiān)管對象進行拉網式執(zhí)法監(jiān)督普查，不留死角，摸清底數(shù)，逐級登記，分類建立檔案。各地要先建立紙質檔案，省執(zhí)法監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫建成后，再以縣級為單位進行上傳錄入。這項工作年內必須全面完成，做到底數(shù)清。二要做好量化監(jiān)督。按照風險分級、量化管理、劃片分區(qū)、責任到人的原則，完善措施，加大力度，全面開展日常執(zhí)法監(jiān)督，確保做到無盲區(qū)、無漏洞。監(jiān)督檢查工作要細致，記錄要完善，痕跡要清晰，要經得起上級檢查和歷史檢驗，要保證監(jiān)管效果。三要突出重點。要強化對大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和重點市場、關鍵區(qū)域的日常執(zhí)法監(jiān)督。省總隊也將把畜禽生產加工和飼料、獸藥等生產經營規(guī)模大、影響大的企業(yè)和市場，以及密集區(qū)和集散地，作為監(jiān)管重點，強化措施，嚴格巡查督查。四要明確責任。堅持定點、定人、定責的原則，對每一個區(qū)域和監(jiān)管對象，都要明確監(jiān)管負責人和具體責任人。在監(jiān)管方法上，省級每年開展兩次集中監(jiān)督檢查，市級每季度開展一次集中監(jiān)督檢查和暗訪活動，縣級注重做好日常巡查。對監(jiān)管薄弱的地方，省、市兩級執(zhí)法力量下沉，加大監(jiān)管力度。五要實行“黑名單”管理。對于有嚴重違法行為的行政相對人，在依法查處的基礎上，納入“黑名單”重點監(jiān)管。六要做好宣傳教育。要持續(xù)推行《告知書》和《承諾書》制度，切實提高行政相對人執(zhí)法、懂法、守法意識，真正落實企業(yè)主體責任，履行第一責任人的義務。要重點督促飼料、獸藥等經營使用者，購入產品時應索要發(fā)票等有關證明，保證產品可追溯。
四、強化領導，著力長效
各地要切實加強組織領導，健全機構隊伍，制定完善制度，加大推進力度，落實保障措施，著力構建行政執(zhí)法工作長效機制。
(一)持續(xù)推進綜合執(zhí)法。目前，絕大多數(shù)市、縣都按照省局的統(tǒng)一部署和要求，組建了機構、加掛了牌子、招錄了人員、開展了綜合執(zhí)法工作。但是，仍有個省轄市和個縣(市、區(qū))沒有開展工作，甚至有個別地方，至今還沒有掛牌，工作十分滯后。還有個別地方只增編不增人，沒有從根本上解決執(zhí)法力量薄弱的問題;也有一些地方對執(zhí)法人員的教育培訓沒有及時跟進，執(zhí)法能力建設亟待加強。希望相關地方認真查找問題，分析原因，汲取慘痛教訓，及時采取措施，加快迎頭趕上，千萬不要錯失這次壯大隊伍的良機，給今后的工作帶來被動和隱患。面對當前嚴峻的疫情形勢和繁重的監(jiān)管任務，今后畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作任務更重，責任更大。如果執(zhí)法體系建設不到位、執(zhí)法能力不強，就很難將防控監(jiān)管的措施落實到位，就難以避免不發(fā)生問題，不但會影響全省的大局，出了問題還要承擔責任。對此，各地一定要下大力氣,用硬功夫，加快推進綜合執(zhí)法體系建設。
(二)加強隊伍建設。抓好隊伍管理是開展好各項工作的基礎，也是一項長期的戰(zhàn)略任務。今年要按照農業(yè)部的部署，以開展“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風建設年活動”為抓手，全面加強隊伍建設。一是強化培訓。創(chuàng)新培訓方法，加大培訓力度，嚴格培訓制度。省所將統(tǒng)一制作電教培訓教材，刻錄光盤，全省發(fā)放，全員培訓。根據(jù)執(zhí)法人員結構，分類別、分層次進行培訓，提高培訓的針對性。建立考試題庫，分級、分步實施全員考試，對考試不合格人員提出警示，連續(xù)兩年均不合格者，要調離執(zhí)法崗位。二是深度警示。利用手機短信、例會等多種途徑，開展經常性警示教育;收集典型案例，印制成冊，全員發(fā)放，時刻警示。開展職業(yè)道德教育，使執(zhí)法人員樹立執(zhí)法為民的理念，愛崗敬業(yè)，盡職盡責，不失職不瀆職。三是狠抓整頓。大力開展隊伍整頓活動，實行優(yōu)勝劣汰，對綜合素質低、不能勝任工作的，取消執(zhí)法資格，禁止從事執(zhí)法工作。四是嚴格稽查。嚴格執(zhí)行農業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，對于只收費不檢疫、隔山出證、倒賣證章標志的，發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的，和違法分子沆韰一氣、充當違法行為“保護傘”的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟，絕不姑息。
(三)強化信息化建設。一要抓好現(xiàn)有系統(tǒng)應用。目前主要存在上傳信息不及時、不規(guī)范、不真實等問題，造成數(shù)據(jù)分析不準確。對于路檢管理系統(tǒng)，個別地方一年沒有上傳一條信息，系統(tǒng)幾乎沒有使用。今年要突出解決上述問題，抓好河南動物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)的應用，切實提高管理效率。二要研發(fā)應用新軟件。重點研發(fā)應用河南省畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法系統(tǒng)，著手研發(fā)飼料、獸藥等投入品和動物產品信息追溯系統(tǒng)(產品二維碼、手機查詢追溯等系統(tǒng))，不斷提升畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法信息化水平。
(四)抓好追溯體系建設。一是加強物資管理。完善耳標、識讀器等追溯物資管理，嚴格做好出入庫臺賬，嚴防浪費現(xiàn)象發(fā)生。將根據(jù)農業(yè)部追溯網數(shù)據(jù)和實地查看，對各地耳標的使用、庫存情況進行檢查。對于將耳標發(fā)放給經紀人的，要嚴肅追究責任人的責任。二是狠抓耳標佩戴。強化措施，進入流通環(huán)節(jié)的豬、牛、羊，耳標佩戴率必須達到100%。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)也要強力推進，逐步提高耳標佩戴率。三是強化信息傳輸。充分發(fā)揮識讀器的作用，注冊使用率要達到100%，進一步做好種用豬、牛、羊和奶牛的信息采集傳輸工作。做好追溯系統(tǒng)中基礎數(shù)據(jù)更新和耳標注銷等薄弱工作。一些地方機構、人員、地址、電話等基礎信息已變化，但一直未更新，造成耳標發(fā)貨無法聯(lián)系，影響工作。對病死、屠宰牲畜都要及時上傳耳標注銷信息，避免在農業(yè)部追溯系統(tǒng)中出現(xiàn)“千年牲畜”。同時，積極開展禽類追溯工作。
(五)提升執(zhí)法能力。一是完善財政保障機制。依照《動物防疫法》和國家有關規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經費應全額納入當?shù)刎斦A算。各地應積極向主要領導和分管領導匯報，積極爭取發(fā)改、財政等有關部門支持，將執(zhí)法經費納入財政預算。二是強化基礎設施建設。重點完善辦公設施設備和執(zhí)法辦案、現(xiàn)場快速檢測、調查取證工具等儀器設備，加強隔離檢疫、無害化處理和公路檢查站等基礎設施建設。三是建立完善制度。制定官方獸醫(yī)、輔助獸醫(yī)管理辦法;制定不良企業(yè)“黑名單”、舉報獎勵、執(zhí)法公示等制度，進一步規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為。四是完善考核方法。進一步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督績效考核辦法，把各類信息數(shù)據(jù)作為重要評價指標。五是建立責任制。按照“科學、真實、積極、加壓”的原則，制定崗位責任制和責任追究制，切實做到任務到崗，責任到人，工作問題可追溯，責任問題可追究。
(六)強化宣傳工作。利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體，大力宣傳畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)、執(zhí)法工作措施和成效，正確引導社會輿論;面向社會和監(jiān)管對象，發(fā)放監(jiān)督卡、告之書，加強社會各界對監(jiān)管對象和執(zhí)法人員的監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。同時，要始終保持高度的政治敏感性和警覺性，對新聞媒體曝光等突發(fā)性事件，要立即組織人員，迅速調查核實，積極處置。
同志們，畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作事關動物疫病防控、事關畜產品質量安全、事關現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要按照全省的統(tǒng)一部署，堅定信心，上下聯(lián)動，共同努力，扎實工作，開創(chuàng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法的新局面!
2021年，動物衛(wèi)生監(jiān)督所在局黨組的正確領導下，在局領導班子的大力支持幫助下，在主管領導的具體指導下，在上級業(yè)務部門領導下，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指針，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和省市畜牧工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，加強領導，狠抓落實，依法開展監(jiān)督檢疫執(zhí)法工作，經過全體同志的共同努力，多項工作取得了重要成績，在食品安全領域有力支持了農運會期間和第十八屆全國人民代表大會期間的社會和諧穩(wěn)定工作。一年來，檢疫監(jiān)督工作在全區(qū)開展面100%，全區(qū)共檢疫豬肉3400余噸、牛羊肉42噸、禽類15噸、種蛋980萬枚、禽230萬只(羽)、生豬53200余頭、牛羊7500頭(只)、消毒車0.8萬輛，無害化處理病死豬120余頭，病禽380余羽，無害化處理病害肉82.4公斤。目標任務圓滿完成，全區(qū)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的強勁勢頭，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作取得良好的社會效益和經濟效益?，F(xiàn)將一年的重點工作匯報如下：
1、大力宣傳貫徹執(zhí)行有關動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的法律法規(guī)，提高執(zhí)法者和執(zhí)法對象的法律素質
進一步把學習貫徹《中華人民共和國動物防疫法》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》、《重大動物疫情應急條例》、《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審核管理辦法》、《河南省票證管理辦法》、《行政許可法》等一批法律法規(guī)工作納入重要議事日程，在加強單位內部學習的同時，深入轄區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、集貿市場、郊區(qū)養(yǎng)殖基散地、重要交通要道周邊進行講解宣傳。受教育面養(yǎng)殖場達95%，專業(yè)戶達98%，確保養(yǎng)殖場(戶)科學養(yǎng)殖，科學管理，不違法養(yǎng)殖，不添加違禁藥品，生產符合國家食品安全標準的無公害畜產品。對執(zhí)法隊伍進行法規(guī)教育，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，努力達到正確執(zhí)法、秉公執(zhí)法、不徇私情、不刁難商戶，規(guī)范執(zhí)法行為，達到文明執(zhí)法的標準。一年來，單位無公路"三亂"現(xiàn)象。力爭為畜牧事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，真正為全區(qū)畜牧業(yè)經濟發(fā)展保駕護航。
二、檢疫工作保障畜產品安全流通，確保上市畜產品健康無疫，取得良好的社會效益
目前，全區(qū)電子出證培訓工作正在有序開展。為確保電子出證工作順利進行，區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所認真做好電子出證培訓工作：一是按照省通知精神，區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所再次組織了培訓工作;二是對全區(qū)動物檢疫人員，聘請專業(yè)人員進行培訓，學習電子出證有關資料，熟練掌握電子出證操作系統(tǒng)，另外區(qū)監(jiān)督所嚴格要求從源頭上把關，加強新版動物檢疫合格證明的管理，嚴格領用、發(fā)放、回收使用記錄，票證管理工作逐步走向規(guī)范化。區(qū)監(jiān)督所并對畜產品質量安全進行全面監(jiān)管，加強耳標可追溯體系建設。對發(fā)放《動物防疫條件合格證》工作，嚴格把關，按照程序進行實地檢查審核、驗收，不達標不辦證，目前已發(fā)放《動物防疫條件合格證》20余份。對檢疫人員嚴格要求，開展監(jiān)督檢查，按照《動物防疫法》規(guī)定畜主必須提前3天向區(qū)檢疫部門申報檢疫，檢疫人員按要求做到有報必檢，有檢必嚴。指導、糾正有關檢疫人員的不規(guī)范行為，正確使用票證。對全區(qū)檢疫人員重新審核，換發(fā)檢疫人員聘用證件。加強對檢疫分站管理，規(guī)范檢疫員上崗及檢疫行為，嚴格檢疫操作程序，保證上市的畜產品安全無疫。一年來，全區(qū)開展大規(guī)模食品衛(wèi)生安全專項整治活動6次，平時堅持深入到市場進行監(jiān)督檢查，杜絕一切違規(guī)、違法現(xiàn)象。
2、監(jiān)督執(zhí)法工作成效顯著，把畜牧業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行落到實處
一是加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)督檢查。根據(jù)省、市、區(qū)文件要求及工作需要我區(qū)已成立了畜牧綜合執(zhí)法大隊，對非法使用"瘦肉精"等國家明令禁止的獸藥飼料添加劑和躲避檢疫現(xiàn)象進行查處，嚴加防范，堅決杜絕漏檢，增加監(jiān)督檢查次數(shù)，節(jié)假日和8小時之外照常工作。加強對重大違法案件在苗頭上進行預防，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起;截至目前全區(qū)共開展以"瘦肉精"等為重點專項整治活動5次，共計出動執(zhí)法人員1860人(次)、執(zhí)法車輛220車(次)，檢查養(yǎng)殖場(戶)2500個，市場18個(次)、辦理動物衛(wèi)生執(zhí)法案件22起，同比增長29%，并且結案20起，結案率達96%以上。充分發(fā)揮了法律法規(guī)的威懾力，確保了畜產品的質量安全。二是加強病死畜禽整治工作。為深入貫徹實施《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》及有關檢疫規(guī)程等法律法規(guī)，按照河南省畜牧局《關于批轉河南省肉品衛(wèi)生安全專項整治活動方案的通知》和3月13日省畜牧局視頻會議的部署和要求，結合我區(qū)實際，在全區(qū)開展病死動物專項整治活動。加強宣傳教育，在生豬年出欄50頭以上和其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))刷寫一條"出售病死畜禽就是違法"的標語，向規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))送達不準出售病死畜禽的告知書和與規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))簽訂不出售病死畜禽的承諾書。目前，全區(qū)已發(fā)放告知書1000余份，刷寫標語80余條，與規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))簽訂承諾書840份。三是嚴格落實監(jiān)管措施。對全區(qū)所有規(guī)模養(yǎng)殖場實行簽約式管理，簽約率100%。全區(qū)實行"簽約式"管理的規(guī)模場已達到368個。對規(guī)模場的防疫條件、動物免疫、疫病監(jiān)測、無害化處理、動物檢疫實施嚴格監(jiān)管;把規(guī)模場監(jiān)管與規(guī)模場入京供滬審驗、防疫合格證發(fā)放、無公害畜產品認證、畜牧獎補項目等相結合，確保規(guī)模場監(jiān)管面達到100%。認真落實動物防疫條件審查辦法，加強規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))的監(jiān)管力度。
今年進一步加強了對規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，嚴格實行"風險分級、監(jiān)督量化、檔案管理"按照量化管理工作要求，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場風險等級分為a、b、c三級管理。a級監(jiān)管對象每3個月不少于一次，b級監(jiān)管對象每月不少于一次，c級監(jiān)管對象每月不少于2次;對監(jiān)管對象實施動物衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，形成激勵機制，促使監(jiān)管對象加大軟硬件設施投入，加強自身管理能力建設，提高動物防控水平。
3、加強對農貿市場動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作
為了保證上市畜產品質量，維護公眾健康，增強我區(qū)畜產品市場競爭力，根據(jù)《__市人民政府關于印發(fā)農產品市場準入實施辦法的通知》要求積極籌備轄區(qū)內畜產品市場準入制度。
4、爭創(chuàng)文明單位，搞好單位內部兩大文明建設及管理
在計劃生育、綜合治理管理工作上與其它各項同步抓起，同步發(fā)展，加強單位的平安建設工作，認真貫徹執(zhí)行"六創(chuàng)一迎"專項創(chuàng)建工作。一年來，在單位人力緊張的情況下，抽調人員參加居委會治安巡邏隊，不分節(jié)假日堅守崗位值班。同時印制宣傳標語進行廣泛宣傳。單位工作秩序良好，嚴格工作程序，嚴格工作紀律，無違法違紀現(xiàn)象，無上訪的人和事，各項工作達標。受到__區(qū)工作組檢查好評。多次利用學習日，舉辦畜牧獸醫(yī)科技技術知識學習、畜牧業(yè)政策法律法規(guī)學習、上級文件政策學習、黨報黨刊知識理論學習、黨的方針政策學習，豐富了大家的技術理論學習內容。提高單位同志的政治素質及業(yè)務素質，爭創(chuàng)文明單位，目前已上報業(yè)務信息20余條，促進了業(yè)務信息的交流，保障了監(jiān)督工作的順利開展。
另外我們積極參與協(xié)調房產糾紛一事，投入大量人力、物力、財力積極拜訪聯(lián)絡知情人進行取證，詳細查找原始資料，維護單位集體利益。
5、逐步完善監(jiān)督執(zhí)法體系，加強檢疫監(jiān)督執(zhí)法力度
在局領導的大力支持下，多方籌集資金，購買電子出證車載設備，成立兩個流動電子出證檢疫點，區(qū)域劃分為北片(七里園、蒲山、石橋、龍王溝風景區(qū)管委會、謝莊、安皋、龍興、王村);南片(青華、潦河、陸營、英莊)，目前兩個流動電子出證點已正常運轉，深入各自轄區(qū)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、肉品集貿市場進行現(xiàn)場電子出證，現(xiàn)已初見成效。
存在的主要問題
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少定點屠宰場，使定點屠宰檢疫工作停滯不進，無法實施現(xiàn)場同步檢疫，影響了檢疫工作的整體運行。
2、少相應的工作證件，部分工作人員工作紀律散漫，業(yè)務知識低，職工綜合素質偏低，對整體工作有一定的影響。
3、執(zhí)法隊伍人員不足，畜產品質量檢測手段落后，化驗設備缺乏，檢測經費不足。造成畜產品質量安全監(jiān)督檢測難以達到全覆蓋，監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)和隱患。
4、獸藥經營上，一是原料藥、假劣獸藥特別是劣質獸藥在市場上依然有流通現(xiàn)象。二是動物診療單位的管理和獸藥經營gsp管理還沒有納入制度化，法律法規(guī)不健全，經營者法律法規(guī)意識不強。
2014年工作計劃及措施
1、要建立高效的基層防疫隊伍。按照村級防疫員與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂的目標責任書和《__區(qū)村級動物防疫員工作考核辦法》對全區(qū)96名在崗村級防疫員進行嚴格考核，并將考核結果與工資報酬掛鉤。進一步加強對防疫員的技能、法規(guī)培訓和管理，提高防疫員履行崗位職責的能力和責任心。加強執(zhí)法隊伍人員管理，提高"三員"素質，按照年度培訓計劃進行考核培訓，逐步建立一支思想過硬、作風過硬、技術過硬、紀律過硬的檢疫執(zhí)法隊伍
2、要抓好產地檢疫。建立健全報檢大廳、防檢中心站、村級報檢點為一體的產地檢疫網絡，全面推行產地檢疫"簽約式"管理和報檢110模式，實行檢疫申報制度，確保全市規(guī)模場產地檢疫率100%，散養(yǎng)產地檢疫率90%以上。
3、法水平有新提升。在動物檢疫監(jiān)督隊伍中掀起一個學習法律法規(guī)和業(yè)務知識學習氛圍，加強執(zhí)法隊伍人員管理，提高"兩員"素質，按照年度培訓計劃進行考核培訓，通過考核逐步建立一支思想過硬、作風過硬、技術過硬、紀律過硬的檢疫執(zhí)法隊伍，采取多種形式突出重點，嚴肅工作紀律，堅持廉潔奉公，不以權謀私。
4、確保上市畜禽及其產品安全要有新舉措。完善檢疫監(jiān)督考核辦法，對出欄畜禽實施到場、到戶、到指定地點檢疫、經檢疫合格的，按規(guī)定憑免疫標識和養(yǎng)殖檔案出具檢疫證明，對檢疫不合格的依法進行處理，對屠宰動物實施嚴格的同步檢疫，做到有宰必檢，有檢必嚴，不出差錯，無定點屠宰廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要到市場上進行補檢，嚴格檢疫程序，并按規(guī)定做好檢疫結果登記、蓋章、出證、無害化處理工作。加大區(qū)域內"瘦肉精"等違法案件的執(zhí)法力度，增加監(jiān)督檢查頻率，確實保障上市肉品的質量安全。
5、加強機構建設。以畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系建設為重點，積極配合局領導向上級各部門溝通、協(xié)調、匯報，整合執(zhí)法資源，盡快落實編制到位、人員到位和經費到位，保證綜合執(zhí)法工作順利開展。
6、加強單位的"兩大文明"建設。落實好上級工作措施、規(guī)定，完善本單位各項規(guī)章制度，用制度管理人員，不斷提高人員素質，做到廉潔奉公，樹立良好形象。
7、完善建立工作目標責任制。進一步明確科室(隊)的職責、權利和義務，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的責任體系，監(jiān)督所實行定期不定期的考核并把考核結果作為晉升、晉級、表彰的依據(jù)，同時，對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員實行目標管理，明確區(qū)監(jiān)督所授權的職責和工作范圍，并抓好監(jiān)督落實，對目標任務完成差距過大者，存在嚴重違法違紀現(xiàn)象者，對上級安排工作不積極不主動，出現(xiàn)重大問題者，取消派駐檢疫員資格。通過各項目標責任制的落實，確保監(jiān)督所各項工作順利開展和目標任務的圓滿完成。
8、爭取經濟收入有新突破。積極落實完善區(qū)政府辦【2014】5號文精神，確保報上市動物及動物產品的質量安全，完善檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作。
__年，我市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作堅持以貫徹實施《動物防疫法》、《___動物防疫條例》為主線，以防檢隊伍建設為基礎，以提高“兩員”素質為保證，以強化監(jiān)督管理為手段，規(guī)范防疫檢疫行為，塑造獸醫(yī)執(zhí)法隊伍新形象，狠抓檢疫執(zhí)法，努力提高檢疫質量，徹底凈化畜牧業(yè)生產環(huán)境，保護養(yǎng)殖戶利益，確保了人民身體健康，有力地促進了我市畜牧業(yè)生產持續(xù)健康發(fā)展，較好地履行了法律賦予的檢疫監(jiān)督職責。
一、__年工作情況
(一)強化制度管理，提高兩員素質。
我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質和業(yè)務素質，提高執(zhí)法水平作為經常性的頭件大事來抓，建立健全了《___獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度，強化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責，對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核，加強了對檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查，對工作不負責、違法違紀，有失職行為的檢疫員按章查處，有_名基層站檢疫員因工作不到位，違反《___獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰，使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。
(二)強化檢疫檢驗，提高檢疫質量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設備進行檢疫操作，對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測，全年共查處了_起銷售病死豬肉案件，依法對違法行為人進行了處罰，增強了人們對上市畜產品安全的信任度，同時提高了對外運畜禽產品的聲譽。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時，檢疫工具全齊，檢疫質量得到保證。在檢疫過程中，嚴格把住以產地檢疫為重點的五關：一是產地檢疫關;二是進場(點)檢疫關;三是宰前檢疫關;四是宰后檢驗關;五是市場監(jiān)督檢查關。注重了產地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，使之形成了相互協(xié)調，相互完善，聯(lián)系密切，功能互補的檢疫工作機制，全年完成豬、牛、羊產地檢疫__萬多頭，白肉檢疫__萬頭，家禽檢疫__萬羽。
(三)強化動物免疫標識管理，全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊實行動物免疫標識制度，為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法，嚴格把住產地檢疫和屠宰檢疫關，對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處，我們加大了宣傳力度，在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語，下發(fā)宣傳材料，制作宣傳牌，并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫了__多條宣傳標語，宣傳形式多樣，做到了家喻戶曉，人人皆知。由于宣傳力度到位，管理制度健全，促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
(四)強化監(jiān)督管理，嚴厲查處違法違紀行為。
沒有監(jiān)督管理，違法行為就得不到懲處和改正，我們主要采取“三結合”的方法加大監(jiān)督力度，即日常管理與經常監(jiān)督檢查相結合，外部監(jiān)督與內部監(jiān)督相結合，定期監(jiān)督與經常性的監(jiān)督檢查相結合。4月份對全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場、11月份對全市定點屠宰場(點)的防疫條件進行了審核，并經常組織防疫監(jiān)督員對鄉(xiāng)村級交通要道和養(yǎng)殖場進行監(jiān)督檢查，全年監(jiān)督重點放在打擊逃檢，無證經營，經營死因不明病害畜產品以及檢疫員、防疫員違紀違規(guī)行為上，并以集中力量查處案件為突破口，解決群眾舉報突出問題，推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作，全年共受理群眾舉報案件_起，查處逃避檢疫案件_起，經營死因不明畜產品_起，不憑檢疫證明運輸畜產品案_起，防疫員違規(guī)使用免疫標識_起，對當事人均依法、依規(guī)給予了處罰，嚴厲打擊了違法行為。
二、__年工作要點
(一)從抓業(yè)務培訓入手，重塑檢疫監(jiān)督隊伍形象。
為切實提高“兩員”的整體素質，樹立良好的防檢疫隊伍形象，全年抓住四個關鍵環(huán)節(jié)：一是建章立制，繼續(xù)推行去年的各項規(guī)章制度，規(guī)范《___檢疫員考核管理辦法》;二是嚴把兩員的審核關，對全市檢疫員重新進行審核，對不符合條件，工作能力差的人員取消檢疫資格;三是抓好“兩員”的業(yè)務培訓，擬在_月份對全市檢疫員進行培訓，并進行考試，考試合格后，方可上崗;四是抓好檢疫示范站建設，著重抓好__等_個條件較差的檢疫示范站建設，并對__、__、__等三個定點屠宰場實行重點監(jiān)督。
(二)從審證發(fā)證入手，增強從業(yè)人員守法意識。
核發(fā)《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產品生產、經營者實施防疫監(jiān)督的重要手段，今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養(yǎng)場的辦證及年審工作，嚴格辦證程序，先培訓，后規(guī)范，力求《動物防疫合格證》核發(fā)率達__%以上，做到依證管理，持證經營，同時加大《動物防疫法》、《___動物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度，切實提高從業(yè)人員守法意識。
(三)從強化免疫標識管理入手，擴大檢疫面。
嚴格按照省、市免疫標識管理制度，嚴禁無免疫標識的豬、牛、羊出村出場，上市流通，做到以防促檢，以檢促防，防檢并重，在抓好豬、牛、羊檢疫的同時，加大監(jiān)督力度，抓好家禽檢疫和狗的檢疫，力求豬、牛、羊檢疫率達到__%以上，家禽檢疫率達__%以上。
(四)從查處典型案件入手，營造依法治牧氛圍。
及時查處違法案件，對違法人員實行公開張貼檢討書，違法錄相向社會曝光，同時加大對檢疫員、防疫員違紀的處理力度，不講情面，借《動物防疫法》、《___動物防疫條例》及配套法規(guī)宣傳的東風，印刷宣傳手冊，刷寫標語，利用宣傳車下鄉(xiāng)宣傳，利用廣播電視等多種形式宣傳，以提高管理相對人的守法意識，促進防疫檢疫各項工作的順利開展。
(五)從加強橫向聯(lián)系入手，增強檢疫執(zhí)法合力。
1、加強周邊縣(市)特別是與__、__、__等縣市的聯(lián)系，增強本系統(tǒng)執(zhí)法合力。
2、加強與邊檢站聯(lián)系，嚴厲打擊逃檢和無證經營行為。
3、加強與政府相關部門的聯(lián)系，以彌補自身執(zhí)法手段和力量的不足。
4、加強與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，充分利用群眾的監(jiān)督職能，建立暢通便捷舉報投訴渠道，將舉報電話向社會公開，提高群眾監(jiān)督執(zhí)法的參與度，形成社會執(zhí)法合力。
(六)從完善考核辦法入手，切實做到獎優(yōu)罰劣。
今年結合與各基層站簽訂目標管理責任狀的情況，對基層站的防檢員制定出相應的考核評分辦法，力求考核制度合理化、公開化，充分調動各基層防檢站工作的主動性和積極性，年終切實做到獎優(yōu)罰劣，以促進獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。
★ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站年度工作總結及工作計劃
★ 畜牧獸醫(yī)局2020年工作總結和2020年工作計劃