黨的十九大以來，我市突出黨建引領(lǐng)，始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，積極探索加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新思路、新路徑、新模式，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)組織保障。
一、明確目標(biāo)抓組建 增強(qiáng)黨組織凝聚力
落地才能生根，根深才能葉茂。市委致力于健全建強(qiáng)黨的基層組織體系，打通基層組織建設(shè)的“神經(jīng)末梢”，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織。
一是規(guī)范黨組(黨委)設(shè)置。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨組(黨委)規(guī)范化建設(shè)的通知》《關(guān)于規(guī)范部分市委管理黨組織設(shè)置的通知》，規(guī)范調(diào)整市直單位黨組21個(gè)、明確領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))關(guān)系黨組11個(gè)，全面加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。
二是全面加強(qiáng)“兩新”組織建設(shè)。參照省委做法，成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織集中組建“百日攻堅(jiān)”和“百日鞏固”行動(dòng)，在“兩新”領(lǐng)域組建黨組織613個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。
三是調(diào)整規(guī)范基層黨組織設(shè)置。嚴(yán)格落實(shí) 《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》，規(guī)范完善基層黨組織設(shè)置工作，調(diào)整理順黨組織隸屬關(guān)系，依托自然村寨、村(居)民小組、居民樓棟(網(wǎng)格)新建黨小組2600余個(gè)，發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員特別是無職黨員，在服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。
四是扎實(shí)開展“雙建雙培”活動(dòng)。全面開展以“建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，建好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織;把基層黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人，把經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人培養(yǎng)成基層黨組織負(fù)責(zé)人”為主要內(nèi)容的“雙建雙培”活動(dòng)，在農(nóng)民合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織新建黨組織900余個(gè)。
二、強(qiáng)化措施抓整頓 夯實(shí)基層黨建工作
補(bǔ)短板就是強(qiáng)根基。今年來，市委在推進(jìn)“不忘初心牢記使命”主題教育過程中，以加強(qiáng)基層黨建為重點(diǎn)，聚集突出問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊基層黨建工作短板，提升基層服務(wù)型黨組織建設(shè)整體水平。
一是扎實(shí)開展基層黨組織不按期換屆專項(xiàng)整治。印發(fā)了《XX市基層黨組織不按期換屆問題專項(xiàng)整改方案》，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域基層黨組織不按期換屆問題進(jìn)行全面排查，統(tǒng)一建立臺(tái)賬，督促各縣(市、區(qū))及歸口管理單位成立基層黨組織不按期換屆問題專項(xiàng)整改工作專班，指導(dǎo)139個(gè)基層黨組織按期換屆。同時(shí)，建立各領(lǐng)域基層黨組織換屆工作制度，采取定期檢查、專項(xiàng)督查等方式督促指導(dǎo)基層黨組織嚴(yán)格執(zhí)行換屆規(guī)定。
二是嚴(yán)肅開展軟弱渙散基層黨組織整頓。針對(duì)部分基層黨組織班子軟、隊(duì)伍散、管理亂、百姓怨等突出問題，大力實(shí)施軟弱渙散基層黨組織整頓計(jì)劃，嚴(yán)格按照農(nóng)村不低于10%的比例、其它領(lǐng)域不低于5%的比例倒排，逐一列出問題清單，建立銷號(hào)臺(tái)賬。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全包保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全駐點(diǎn)、上級(jí)部門全幫扶等方式，2020年1月以來整頓軟弱渙散基層黨組織39個(gè)。
三是集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域基層黨建問題專項(xiàng)檢查。針對(duì)各領(lǐng)域基層黨的建設(shè)工作在新形勢(shì)下面臨的新問題、新情況，區(qū)分農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建、國有企業(yè)黨建、非公企業(yè)黨建和社會(huì)組織黨建，開展了“五個(gè)專項(xiàng)檢查”、“黨費(fèi)和發(fā)展黨員專項(xiàng)檢查”，建立基層黨建問題清單，實(shí)行銷號(hào)管理，整改基層黨建突出問題40多個(gè)。
三、突出實(shí)效抓規(guī)范 提升黨建服務(wù)水平
黨支部是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。市委在推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)開展基層黨建規(guī)范化創(chuàng)建，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)晉位升級(jí)，做到組織過硬。
一是健全完善制度，在立好規(guī)矩中強(qiáng)約束。無規(guī)矩不成方圓。市委把制度建設(shè)擺在從嚴(yán)治黨的突出位置，制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省委精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》《關(guān)于創(chuàng)新基層黨建工作的15條意見》《關(guān)于務(wù)實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)的若干意見》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)黨的組織生活的通知》等多個(gè)規(guī)范性文件，扎緊制度的籠子，全方位加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，夯實(shí)了黨建基礎(chǔ)。
二是抓實(shí)支部建設(shè)，在持續(xù)規(guī)范中提水平。制定下發(fā)《基層黨建任務(wù)指導(dǎo)書》，建立完善黨支部工作手冊(cè)和黨員手冊(cè)制度，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“建合格支部，做合格黨員”活動(dòng)，認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活、黨員固定活動(dòng)日、談心談話、請(qǐng)示報(bào)告等基本制度落實(shí)，推進(jìn)黨支部建設(shè)工作規(guī)范化、制度化。
三是深化活動(dòng)開展，在創(chuàng)新實(shí)踐中求實(shí)效。全面開展“黨支部主題黨日+雙十星爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，制發(fā)《關(guān)于深化拓展“十星級(jí)黨員”和“十星級(jí)黨組織”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市黨支部主題黨日活動(dòng)的通知》《XX市黨支部主題黨日活動(dòng)指導(dǎo)書》，引導(dǎo)黨員自覺承諾踐諾、履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。全面推行“一卡雙找三代”為民服務(wù)，以“便民服務(wù)卡”為載體，推動(dòng)“有困難找支部、需辦事找干部”，引領(lǐng)為民代言代理代辦，累計(jì)發(fā)放便民服務(wù)卡20余萬張，辦實(shí)事1.9萬件(次)。