民政工作總結(jié)和工作計(jì)劃
2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的直接指導(dǎo)下，全市民政系統(tǒng)干部職工牢固樹立“為民愛民”工作理念，以“最多跑一次”改革為牽引，以“411專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，大力推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，養(yǎng)老服務(wù)、“三社聯(lián)動(dòng)”、優(yōu)撫安置等專項(xiàng)性工作繼續(xù)走在全省前列，社會(huì)救助、社會(huì)福利等事關(guān)民生和老百姓關(guān)注度高的工作都取得了階段性的成效。
一、2020年工作總結(jié)
(一)困難群眾生活保障得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持底線思維，按照“精準(zhǔn)再精準(zhǔn)、聚焦再聚焦”的要求，有力提升社會(huì)救助保障能力和工作水平。一是創(chuàng)新建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況“一鍵核對(duì)”平臺(tái)。建成運(yùn)行“一鍵核對(duì)”平臺(tái)，整合民政、社保、公安、自然資源等11個(gè)部門信息，對(duì)申請(qǐng)救助對(duì)象的家庭收入、支出、財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，核對(duì)時(shí)間從20多天縮短為1天。該做法被列入第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)智慧XX大數(shù)據(jù)應(yīng)用成果展示案例，在市委改革辦、市跑改辦《弄潮兒》創(chuàng)刊第一期上刊登。在全市建立低保申請(qǐng)“一證通辦”工作機(jī)制，并啟動(dòng)社會(huì)救助手機(jī)APP自助申請(qǐng)，初步建立起從申請(qǐng)家庭“一張身份證”到低保金發(fā)放“一張銀行卡”的閉環(huán)式申請(qǐng)發(fā)放流程。二是探索“救助+社工”工作模式。研究出臺(tái)《鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)力量參與精準(zhǔn)救助的實(shí)施意見》，全市72個(gè)鎮(zhèn)(街道)通過政府購買服務(wù)形式配備1名以上社會(huì)救助專職社會(huì)工作者，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。三是實(shí)施“困難家庭大幫扶專項(xiàng)破難行動(dòng)”，被列入全市“三大”活動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)破難行動(dòng)并取得突破，創(chuàng)新實(shí)施“五位一體”困難群眾醫(yī)療救助綜合保障體系，困難家庭自費(fèi)和自負(fù)部分實(shí)際保障水平普遍提升30%、達(dá)到80%以上，在有效應(yīng)對(duì)“因病致貧”方面作出了積極的貢獻(xiàn)，得到市委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。創(chuàng)新實(shí)施的“暖巢行動(dòng)”“虛擬崗”等惠民項(xiàng)目也取得較好社會(huì)反響。平湖市首創(chuàng)“飛地抱團(tuán)”低收入家庭持股增收計(jì)劃，工作經(jīng)驗(yàn)得到省民政廳刊發(fā)推廣。XX港區(qū)創(chuàng)新工作機(jī)制，在積極開發(fā)公益性崗位、持續(xù)拓展困難家庭人員就業(yè)渠道方面成效顯著。全市低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)兩年提標(biāo)、達(dá)到810元，占最低工資標(biāo)準(zhǔn)比重達(dá)到45%。四是高度重視慈善工作。把公益慈善作為社會(huì)保障體系的重要組成部分全力推進(jìn)。在市級(jí)層面恢復(fù)開展了慈善工作突出貢獻(xiàn)集體和個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)，著眼匯聚全市公益慈善資源、打造溫暖慈善之城，精心謀劃、籌建啟動(dòng)了市級(jí)慈善聯(lián)盟智慧平臺(tái)，整體架構(gòu)及運(yùn)營情況得到省廳分管廳長的充分肯定。積極參與東西部扶貧協(xié)作，累計(jì)籌集社會(huì)幫扶資金4475萬元，超過省對(duì)市下達(dá)指標(biāo)近1倍。秀洲區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“民政惠民十大暖心工程”，打響了“暖心民政”服務(wù)品牌。
(二)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)得到新提升。緊緊圍繞“養(yǎng)得起、養(yǎng)得好”目標(biāo)，以省、市政府民生實(shí)事項(xiàng)目為抓手，大力開展“養(yǎng)老服務(wù)提升年”活動(dòng)，全面深化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是抓省、市政府民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。超額完成建設(shè)任務(wù)，累計(jì)建成20家兼具日間照料與全托服務(wù)功能的鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、示范型樞紐型養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)照料中心等功能化、梯度型服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全。嘉善縣國家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)順利通過驗(yàn)收，養(yǎng)老服務(wù)工作獲王文序副省長兩次批示肯定。XX經(jīng)開區(qū)率先開展“居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”國家級(jí)試點(diǎn)工作，探索建立了“上門醫(yī)療服務(wù)、上門養(yǎng)老服務(wù)和中心養(yǎng)老服務(wù)”相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式。二是抓智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。制定出臺(tái)《全市指導(dǎo)意見》，謀劃搭建“1+9”智慧健康養(yǎng)老服務(wù)框架。市和南湖區(qū)、秀洲區(qū)率先聯(lián)動(dòng)運(yùn)行“XX市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”，首期推出“主動(dòng)關(guān)愛、養(yǎng)老顧問、優(yōu)待證辦理、助餐服務(wù)、助急服務(wù)、助醫(yī)服務(wù)、助潔服務(wù)、助浴服務(wù)、助行服務(wù)、康復(fù)輔具租售”等“為老服務(wù)十項(xiàng)”。目前拓展到兩個(gè)區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)(街道)7100名老年朋友。其中，39900人次分別享受到了服務(wù)。各縣(市)智慧健康養(yǎng)老平臺(tái)也均開始實(shí)體化運(yùn)行。三是抓基礎(chǔ)保障和服務(wù)提升。新修改完善市本級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，在強(qiáng)化績(jī)效考核基礎(chǔ)上，大幅提高城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)與運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極吸引知名養(yǎng)老服務(wù)品牌參與公辦機(jī)構(gòu)運(yùn)行，全市公建民營比例達(dá)到35%。市東升老年養(yǎng)護(hù)院PPP項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)運(yùn)營階段。南湖區(qū)成功舉辦首屆養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化推介會(huì)。四是抓好老年人關(guān)愛工作。制定出臺(tái)全省第一個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)《XX市老年宜居社區(qū)建設(shè)規(guī)范》。大力開展敬老系列活動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合主辦“最美夕陽紅—XX市首屆老年春晚”，取得良好社會(huì)反響。
(三)“三社聯(lián)動(dòng)”釋放新活力。一是制度體系更加完善。提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理 高質(zhì)量推進(jìn)幸福家園建設(shè)的實(shí)施意見》，在全省率先探索以立法形式推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)自治協(xié)商，完成了《XX市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與管理辦法》二類立法調(diào)研報(bào)告。研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》等“1+8”政策體系，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作扎實(shí)開展。加強(qiáng)“三社”工作研究與宣傳，孫賢龍副書記親自領(lǐng)銜“三社”“三治”雙輪驅(qū)動(dòng)推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展的課題研究，沈曉紅副市長帶隊(duì)參加第九屆全國部分省市社區(qū)治理年會(huì)并作交流發(fā)言。成功舉辦XX市社會(huì)工作十周年發(fā)展論壇，與《中國社會(huì)報(bào)》、上海市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)等簽訂成立“兩基地一聯(lián)盟”，得到新華網(wǎng)、中新社、浙江之聲等媒體宣傳報(bào)道。二是社會(huì)組織發(fā)展更加規(guī)范。圍繞省對(duì)市平安創(chuàng)建考核，全力以赴牽頭抓好“社會(huì)組織參與社會(huì)治理規(guī)范提升工程”，整體水平明顯提升，列全省考核第3名。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新陣地建設(shè)，市本級(jí)及各縣(市、區(qū))均成立社會(huì)組織黨校，并在全省率先建立市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和各社會(huì)組織五級(jí)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)組織黨群服務(wù)中心體系。全市選派1106名黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部到3000多家不具備建立黨組織的社會(huì)組織中擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，全市社會(huì)組織黨組織覆蓋率和工作覆蓋率達(dá)到兩個(gè)100%。成功承辦全省社會(huì)組織綜合黨委黨建工作暨黨群服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育力度，依法登記的社會(huì)組織達(dá)到4004家，社區(qū)社會(huì)組織1.8萬家。580家社會(huì)組織納入政府購買服務(wù)推薦性目錄，公益創(chuàng)投資金提高到1200萬元。建立社會(huì)組織“黑名單”制度，全面開展“雙隨機(jī)一公開”抽查工作，對(duì)在抽查中發(fā)現(xiàn)問題比較嚴(yán)重的15個(gè)全市性社會(huì)組織下發(fā)整改通知書;依法開展打擊非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，全市共依法取締14個(gè)非法社會(huì)組織。三是社區(qū)治理和服務(wù)更加有效。開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項(xiàng)行動(dòng)。海寧市和平湖市當(dāng)湖街道兩個(gè)省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)通過省廳專家的結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。30個(gè)村、12人入選首批省級(jí)農(nóng)村社區(qū)引領(lǐng)型單位和領(lǐng)軍人才名單。海鹽縣“小客廳”撬動(dòng)“大治理”經(jīng)驗(yàn)做法被人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)報(bào)道，桐鄉(xiāng)市楊家門社區(qū)“4個(gè)三”工作法入選為全國100個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法之一(浙江僅3個(gè))。與市委組織部、市委直屬機(jī)關(guān)工委等一起調(diào)整優(yōu)化村(社區(qū))結(jié)對(duì)共建名單，積極助力“三大活動(dòng)”順利開展。四是社工人才隊(duì)伍更加專業(yè)。全市新增持證社工3689人，總量達(dá)到8064人，占常駐人口的1.75‰，人均持證比例居全省第一。聯(lián)合市委組織部、市委政法委在浙江大學(xué)舉辦新時(shí)代加強(qiáng)“三治”“三社”建設(shè)專題研討班，聯(lián)合團(tuán)市委舉辦首屆XX市青少年事務(wù)社會(huì)工作論壇，完成10名首批XX市本土助理社會(huì)工作督導(dǎo)師培養(yǎng)。深化社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)參與美麗鄉(xiāng)村、社區(qū)治理、垃圾分類等中心工作，與市司法局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》。全年政府購買專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)6103萬元，開展服務(wù)項(xiàng)目606個(gè)，直接服務(wù)群眾52萬人次。加大社會(huì)工作跨區(qū)域合作，組織專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和專家結(jié)對(duì)西部“牽手計(jì)劃”和“智力援疆”工作，結(jié)對(duì)數(shù)量全省最多。
(四)退役軍人、三峽移民服務(wù)管理展現(xiàn)新作為。略。
(五)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作得到新優(yōu)化。部署開展困境兒童“護(hù)苗行動(dòng)”三年計(jì)劃，困境兒童康復(fù)項(xiàng)目“添翼計(jì)劃”全面落實(shí)。大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，安全有序組織完成全市第10次海葬活動(dòng)。海寧市入選全省樹葬試點(diǎn)縣市，殯葬綜合改革全國試點(diǎn)工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。指導(dǎo)完成海鹽縣行政區(qū)劃調(diào)整工作，認(rèn)真開展平安邊界聯(lián)檢。積極推進(jìn)地名地址庫試點(diǎn)創(chuàng)建，得到民政部充分肯定。加強(qiáng)地名文化建設(shè)和地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，在全省率先編制《XX市地名文化遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃》。更新升級(jí)中心城區(qū)路牌，創(chuàng)新標(biāo)注門牌號(hào)段，方便群眾出行。
(六)作風(fēng)建設(shè)得到新加強(qiáng)。積極開展作風(fēng)建設(shè)主題年活動(dòng)，各地結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展“社情民意大走訪、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”活動(dòng)，民政系統(tǒng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾更加密切。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，樹牢紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全市民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求還存在不少不足和問題。主要是：困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，兜牢、織密民生保障底線的任務(wù)仍然較重;人口老齡化、高齡化日益加劇，對(duì)進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力提出了新的要求，持續(xù)有效提升老年人獲得感、幸福感和滿意度任重道遠(yuǎn);“七多”問題特別是涉及機(jī)構(gòu)掛牌多、上墻制度多等情況仍較突出，“三社聯(lián)動(dòng)”圍繞解決具體問題、解決突出難題，特別是在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中作用發(fā)揮還不夠明顯;民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、基本服務(wù)提供在城鄉(xiāng)之間、縣(市、區(qū))之間仍存在不平衡性;有的縣(市、區(qū))工作基礎(chǔ)比較好，但最后在省市考核上并沒有完全體現(xiàn)出來，反映在方法論上還存在不足，包括針對(duì)考核辦法、針對(duì)民生需求的精準(zhǔn)化、精細(xì)化等方面還不夠，等等。對(duì)此，我們要在今后的工作中認(rèn)真加以克服，切實(shí)找準(zhǔn)創(chuàng)造性解決問題的路徑和方法。
二、2020年民政(社會(huì))工作目標(biāo)和任務(wù)
2020年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。全市民政工作和社工委工作要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，緊緊抓住長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、新一輪機(jī)構(gòu)改革等重大機(jī)遇，對(duì)標(biāo)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面履行民政工作最底線的民生保障、最基本的社會(huì)服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理和專項(xiàng)行政管理職責(zé)，全面貫徹“三服務(wù)”和“兩年”工作要求，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、追夢(mèng)奔跑，切實(shí)以民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國成立70周年。
根據(jù)上述要求，重點(diǎn)圍繞“135”行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn)。
(一)緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主線，著力謀劃推動(dòng)新時(shí)代民政工作和社工委工作
緊扣新一輪機(jī)構(gòu)改革賦予民政工作的職責(zé)定位，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)，聚焦聚力、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)扛起民政部門作為社會(huì)建設(shè)主力軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
1、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、突出中心。以黨的誕生地黨員干部的政治自覺切實(shí)提高政治站位，知行合一，全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作重要論述。把“以人民為中心”的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，突出老年人、殘疾人、困境兒童服務(wù)保障，突出困難群體服務(wù)保障，切實(shí)把高水平全面建成小康XX的民生底線拉高、織密、做扎實(shí)。
2、堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)、注重實(shí)效。著眼全局，緊緊圍繞黨委政府工作中心，充分發(fā)揮民政在助力打贏低收入群體增收攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底作用、在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的骨干作用、在提供和優(yōu)化社會(huì)服務(wù)中的主體作用。著眼問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，杜絕自娛自樂，多做讓老百姓有獲得感的事。著眼整合資源、各方聯(lián)動(dòng)，更加注重發(fā)揮社會(huì)組織、社工在助力各級(jí)各部門開展社會(huì)救助、脫貧攻堅(jiān)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)矯正、婚姻家庭、禁毒戒毒、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、文明創(chuàng)建、殘疾人事業(yè)等方面的作用。
3、堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。全面貫徹市委張兵書記在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話精神，認(rèn)真謀劃、緊緊抓住全面融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略對(duì)民政工作帶來的機(jī)遇，學(xué)習(xí)借鑒上海等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，設(shè)定目標(biāo)爭(zhēng)先趕超。今年起，各縣(市、區(qū))民政部門都要確定具體的趕超目標(biāo)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要積極投身“三服務(wù)”和“兩年”活動(dòng)，加快推動(dòng)民政服務(wù)從承諾服務(wù)向需求服務(wù)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)服務(wù)向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變、從一般服務(wù)向精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變。
(二)聚焦“三大領(lǐng)域”，高標(biāo)準(zhǔn)健全民政發(fā)展體系
1、構(gòu)建完善“大救助”體系。一是承接省級(jí)試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)“大救助”體系構(gòu)建。積極開展省民政廳社會(huì)“大救助”體系建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善救助政策，創(chuàng)新工作機(jī)制，出臺(tái)特困供養(yǎng)等相關(guān)辦法。在平湖開展社會(huì)救助“一證通辦”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與省救助管理系統(tǒng)對(duì)接融合，加快實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、審核審批、資金發(fā)放“完整閉環(huán)”網(wǎng)上審批并在全市推廣啟用。健全“一鍵核對(duì)”功能，完善部門核對(duì)信息，開發(fā)低保邊緣、支出型貧困、保障性住房、低保標(biāo)準(zhǔn)2至3倍家庭核對(duì)模塊。升級(jí)困難家庭大數(shù)據(jù)信息庫2.0版本，實(shí)現(xiàn)與人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、住建、醫(yī)保、應(yīng)急管理等多部門聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)救助資源配置更公平、更優(yōu)化。二是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，進(jìn)一步做大社會(huì)救助慈善補(bǔ)充。完善“多多益善”慈善聯(lián)盟平臺(tái)，加快培訓(xùn)推廣運(yùn)用。引領(lǐng)全市社會(huì)組織、志愿者、愛心企業(yè)，依托平臺(tái)參與公益慈善活動(dòng)。聚焦公益慈善指數(shù)提升，統(tǒng)籌謀劃、分解細(xì)化“社會(huì)捐贈(zèng)”、“志愿服務(wù)”、“社會(huì)組織”、“政府支持”等四大類工作，持續(xù)提升XX慈善事業(yè)綜合排名。系統(tǒng)開展公益慈善先進(jìn)典型集體、個(gè)人、事例、項(xiàng)目等征集宣傳，啟動(dòng)XX市首屆公益慈善嘉年華主題活動(dòng)，通過每月一活動(dòng)，倡導(dǎo)人人想慈善、人人能慈善的良好氛圍。推進(jìn)慈善基地建設(shè)，強(qiáng)化“郵善郵樂”服務(wù)功能，助力精準(zhǔn)脫貧。今年要特別注重動(dòng)員全社會(huì)慈善資源，助力東西部合作和山海協(xié)作。三是做好項(xiàng)目加法，進(jìn)一步提增困難家庭獲得感。在做好政策保障基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮項(xiàng)目化幫扶作用，為困難家庭做好加法。發(fā)布25個(gè)公益慈善項(xiàng)目，涉及扶老、助殘、救孤、濟(jì)困，以及教科文衛(wèi)體生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域;深化“暖巢行動(dòng)”，為500戶低保家庭提供房屋裝修改造和精神陪伴服務(wù);持續(xù)實(shí)施“虛擬崗”幫扶，深入開展“萬個(gè)支部結(jié)對(duì)萬個(gè)困難家庭活動(dòng)”，為困難群眾提供“四個(gè)一”服務(wù)。
2、構(gòu)建完善“大養(yǎng)老”服務(wù)體系。一是著眼分層分類全覆蓋，統(tǒng)籌兼顧不同老年群體服務(wù)需求。進(jìn)一步完善政策制度，強(qiáng)化基本服務(wù)，發(fā)展多元供給，確保養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有老年人。要加大財(cái)政投入。完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人照護(hù)服務(wù)的力度，著力保障困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。要落實(shí)保險(xiǎn)待遇。配合醫(yī)保職能部門全面實(shí)施長期護(hù)理制度，確保符合條件的老年人都享受到待遇。督促承保單位全面做好老年人意外傷害保險(xiǎn)宣傳和理賠工作，進(jìn)一步擴(kuò)大知曉面和理賠率。要整合社會(huì)資源。以社區(qū)為平臺(tái)，組織黨員志愿者為老年人服務(wù)，探索構(gòu)建“黨建+養(yǎng)老”服務(wù)新模式。依托 “多多益善慈善聯(lián)盟”，精準(zhǔn)匹配養(yǎng)老服務(wù)需求與社會(huì)慈善資源，凝聚全社會(huì)愛心力量。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供差異化、市場(chǎng)化的養(yǎng)老服務(wù)，滿足個(gè)性化、多樣化的需求。二是著眼養(yǎng)老保障品質(zhì)化，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。以省、市政府民生項(xiàng)目抓手，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理，健全完善“城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)圈”。要推進(jìn)樞紐式為老服務(wù)綜合體建設(shè)。60%以上的鎮(zhèn)(街道)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提供助餐、日托、全托和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等一體化綜合養(yǎng)老服務(wù)，讓服務(wù)“觸手可及”。要推進(jìn)照料中心提檔升級(jí)。將2A、1A社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心作為重點(diǎn)，結(jié)合社區(qū)老年人需求，逐一摸清底數(shù)，制定提檔升級(jí)行動(dòng)方案，確保到年底3A以上(含)照料中心達(dá)到85%。完善5A等級(jí)評(píng)定辦法，建立第三方評(píng)定與長效監(jiān)管機(jī)制，提升管理和服務(wù)水平。要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)基層薄弱公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造，確保每個(gè)鎮(zhèn)(街道)至少有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地要結(jié)合實(shí)際制定三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)土地、資金等保障要素，狠抓落實(shí)。加快建設(shè)市東升老年養(yǎng)護(hù)院PPP項(xiàng)目等一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是著眼系統(tǒng)推進(jìn)智慧化，全面豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。完善智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，整合市場(chǎng)服務(wù)主體，推動(dòng)政府和社會(huì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”,豐富線上線下服務(wù)內(nèi)容。要做實(shí)服務(wù)功能。抓緊推出、完善“主動(dòng)關(guān)愛、養(yǎng)老顧問、助餐服務(wù)、助急服務(wù)、助醫(yī)服務(wù)、助潔服務(wù)、助浴服務(wù)、助行服務(wù)、優(yōu)待證辦理、康復(fù)輔具租售”等“十項(xiàng)服務(wù)”，確保智慧養(yǎng)老“出實(shí)招、見實(shí)效”。要將助餐、配送餐作為重中之重，整合政府、社會(huì)各類餐飲資源，用足用好補(bǔ)貼政策，切實(shí)讓有助餐需求的老年人“有求必應(yīng)、有求能應(yīng)”，以老年人用餐滿意度持續(xù)提升為標(biāo)準(zhǔn)，形成良性循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。要推廣智能產(chǎn)品。為孤寡、獨(dú)居、空巢、高齡等老年人提供定位手環(huán)、智能手表等設(shè)備，用科技手段再為老年人加一道“安全保險(xiǎn)”。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有照料中心、鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)寬帶全接通、WiFi全覆蓋。要全市互聯(lián)互通。這是今年工作的重中之重。各地要按照市民政局統(tǒng)一部署，推進(jìn)基礎(chǔ)信息、養(yǎng)老業(yè)務(wù)等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)貼隨人走,服務(wù)零遺漏”，打造城鄉(xiāng)一體全市域智慧健康養(yǎng)老“XX品牌”。四是著眼服務(wù)手段多元化，全面創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，全面推廣公建民營模式，發(fā)揮社會(huì)力量主體作用。要深入推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施社會(huì)化運(yùn)行。所有3A級(jí)以上(含)照料中心、鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)行。鼓勵(lì)以鎮(zhèn)(街道)或更大區(qū)域統(tǒng)籌確定運(yùn)營主體，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，降低運(yùn)行成本和統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)推進(jìn)公建民營改革，到年底公建民營比例要達(dá)到50%以上。嚴(yán)格公建民營政府采購程序，建立激勵(lì)與退出機(jī)制。要發(fā)展專業(yè)服務(wù)組織。針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的空白領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推出助浴、助行、助醫(yī)等購買服務(wù)項(xiàng)目，既保障經(jīng)濟(jì)困難、失能、高齡等特殊群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，又扶持專業(yè)服務(wù)組織做大做強(qiáng)。
3、構(gòu)建完善“大治理”體系。圍繞社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極參與“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，提升社區(qū)治理服務(wù)能力，深化社會(huì)組織深度參與社會(huì)治理，推進(jìn)社工人才“量質(zhì)齊升”，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。一是堅(jiān)持自治和服務(wù)并重，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)生活共同體，建設(shè)“幸福家園”。扎實(shí)開展新一輪國家、省級(jí)社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建數(shù)量走在全省地市前列。完善社區(qū)協(xié)商自治機(jī)制，推進(jìn)“一約兩會(huì)三團(tuán)”社區(qū)治理平臺(tái)建設(shè)，推廣小區(qū)客廳、友鄰站、睦鄰館、社情民意氣象站等實(shí)踐載體，切實(shí)提升基層群眾自治活力和水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以新建、改造、購買、項(xiàng)目配套和整合共享等形式統(tǒng)籌解決社區(qū)配套用房設(shè)置零散、管理不規(guī)范等問題。深入抓好農(nóng)村社區(qū)分類評(píng)估、分層提升工作，新增100個(gè)完善型農(nóng)村社區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)工作，深化村(社區(qū))減負(fù)增效，抓好村(社區(qū))“七多”專項(xiàng)清理工作，嚴(yán)格落實(shí)村(社區(qū))工作事項(xiàng)清單及準(zhǔn)入制度。積極探索“社區(qū)顧問”制度，架起供需雙方直接溝通、形成共識(shí)的橋梁，輔助居民決策、化解矛盾問題的紐帶。結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥推進(jìn)較大規(guī)模社區(qū)調(diào)整工作，按6至12人標(biāo)準(zhǔn)配備好專職社區(qū)工作者隊(duì)伍。組織開展鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民政工作者能力提升培訓(xùn)，遴選市級(jí)社區(qū)工作領(lǐng)軍人才30名。深入推進(jìn)民政系統(tǒng)特別是村民自治領(lǐng)域“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。二是堅(jiān)持培育與監(jiān)管并重，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，積極發(fā)揮作用。健全社會(huì)組織發(fā)展制度體系，研究出臺(tái)完善社會(huì)組織登記管理、加強(qiáng)無業(yè)務(wù)主管單位社會(huì)組織監(jiān)督管理辦法等政策意見。繼續(xù)推動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建，鎮(zhèn)(街道)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展星級(jí)黨群服務(wù)中心評(píng)選，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的派駐管理。嚴(yán)把社會(huì)組織質(zhì)量關(guān)，把政治導(dǎo)向納入登記和管理全過程，嚴(yán)格依法審批。開展宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人登記工作。加大社會(huì)組織培育扶持，力爭(zhēng)政府購買服務(wù)和公益創(chuàng)投的資金比上年增長20%，爭(zhēng)取建立3-4個(gè)社會(huì)組織培育發(fā)展基金會(huì)，改造提升20個(gè)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)組織培育發(fā)展中心。加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，綜合運(yùn)用年檢、評(píng)估、信用管理、雙隨機(jī)抽查等手段加強(qiáng)監(jiān)管，清理僵尸社會(huì)組織，持續(xù)開展打擊非法社會(huì)組織活動(dòng)。激發(fā)社會(huì)組織活力，組織引導(dǎo)社會(huì)組織在垃圾分類、精準(zhǔn)扶貧、救助濟(jì)困等民生領(lǐng)域發(fā)揮作用。三是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，優(yōu)化社工人才隊(duì)伍，提升社會(huì)服務(wù)專業(yè)化水平。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，新增持證社工600名，新增社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)15家。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)中級(jí)社工突破2000人，積極為高級(jí)社工師的首次評(píng)選創(chuàng)造有利條件，組織參加全國、全省社會(huì)工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)。有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)社工機(jī)構(gòu)等大力開發(fā)設(shè)置專業(yè)社工崗位，新增崗位80個(gè)以上。繼續(xù)開展社工聯(lián)機(jī)構(gòu)聯(lián)項(xiàng)目活動(dòng)，拓展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，積極打造“社工+品牌”專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。宣傳擴(kuò)大XX市社會(huì)工作十周年發(fā)展論壇成果，大力宣傳全市社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀典型。做好國際社工日宣傳工作，開展社工知識(shí)專題講座輔導(dǎo)、主題征文、社工案例交流分享等活動(dòng)，營造良好發(fā)展氛圍。積極宣傳貫徹落實(shí)《浙江省志愿服務(wù)條例》，加快培育發(fā)展志愿服務(wù)組織，指引規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)信息化。
(三)實(shí)施五項(xiàng)工程，高質(zhì)量提升民政服務(wù)水平
1、實(shí)施“智慧民政”深化工程。進(jìn)一步深化民政領(lǐng)域“最多跑一次”改革，圍繞政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)，加快民政政務(wù)資源信息歸集，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，形成全市統(tǒng)一規(guī)范的民政系統(tǒng)辦事事項(xiàng)體系。積極對(duì)接省廳，爭(zhēng)取率先實(shí)施15件部門聯(lián)辦事項(xiàng)。聚焦便民服務(wù)，進(jìn)一步整合資源，積極開展“最多跑一次”改革向民政公共服務(wù)領(lǐng)域延伸擴(kuò)面、公民個(gè)人全生命周期涉及民政領(lǐng)域事項(xiàng)“一件事”歸集，深化智慧養(yǎng)老、慈善聯(lián)盟、“一鍵核對(duì)”、智慧殯葬及民政專項(xiàng)事務(wù)等數(shù)字化惠民應(yīng)用。強(qiáng)化市級(jí)部門工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門間信息聯(lián)通互動(dòng)，已開通網(wǎng)上辦理事項(xiàng)70%實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，100%實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。加快自建系統(tǒng)電子化歸檔模塊建設(shè)，確保“最多跑一次”事項(xiàng)電子文件歸檔率達(dá)到100%。加強(qiáng)總結(jié)提煉，爭(zhēng)取打造更多民政服務(wù)“最多跑一次”經(jīng)驗(yàn)和案例。
2、實(shí)施兒童福利提升工程。進(jìn)一步推進(jìn)普惠型兒童福利體系建設(shè)，制定出臺(tái)XX市《關(guān)于加快推進(jìn)普惠型兒童福利體系建設(shè)的意見》，提升兒童福利保障和關(guān)愛保護(hù)工作水平。全面推進(jìn)困境兒童幫扶“護(hù)苗行動(dòng)”，全市覆蓋面達(dá)50%以上，受益困境兒童1800人。完善兒童關(guān)愛服務(wù)體系，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，保障兒童合法權(quán)益。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量尤其是專業(yè)社工機(jī)構(gòu)參與關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童工作，充實(shí)完善兒童關(guān)愛體系，提升兒童福利保障專業(yè)化水平。加強(qiáng)收養(yǎng)登記管理，推動(dòng)開展收養(yǎng)能力評(píng)估，穩(wěn)妥開展涉外收養(yǎng)工作，保障被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)殘疾人集中就業(yè)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，保障殘疾職工合法權(quán)益。
3、實(shí)施三峽移民融入工程。進(jìn)一步深化移民“大走訪、大幫扶”活動(dòng)，注重源頭化解訴求，開展分層分類困難幫扶活動(dòng)。進(jìn)一步深化后扶項(xiàng)目，優(yōu)化完善后期扶持政策，建立健全“1+N”幫扶機(jī)制，保障移民基本生活，促進(jìn)移民家庭增收致富，進(jìn)一步縮小三峽移民與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距。出臺(tái)促進(jìn)三峽移民大融合指導(dǎo)意見，強(qiáng)化相關(guān)職能部門的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，加快移民融入融合進(jìn)程。落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)按照“三到位一處理”原則，分層分類做好移民穩(wěn)定工作。
4、實(shí)施專項(xiàng)事務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程。穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整和平安邊界創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升行政區(qū)劃管理規(guī)范化水平。加強(qiáng)地名文化建設(shè)和地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，舉辦XX紅色地名展。根據(jù)中心城市品質(zhì)提升工作要求，做好路牌更新和設(shè)置工作，清理整治不規(guī)范地名。貫徹落實(shí)9部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)全省樹葬試點(diǎn)工作，組織全市第十一次海葬活動(dòng)。研究出臺(tái)惠民殯葬擴(kuò)面政策，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，重點(diǎn)抓好全市安息堂管理和設(shè)施的品質(zhì)提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》精神，加大流浪乞討人員尋親服務(wù)和安置滯留人員工作力度，提高尋親成功率，提升救助管理服務(wù)水平。鞏固和擴(kuò)大婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，推進(jìn)婚姻登記信息化工作。加強(qiáng)婚姻文化示范基地建設(shè)，加大婚姻文化宣傳力度，加大危機(jī)婚姻的預(yù)防調(diào)處力度，降低離婚率。
5、實(shí)施“清廉民政”深化工程。把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。按照上級(jí)部署認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深化標(biāo)本兼治和制度完善，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。按照重心在基層、工作到支部、服務(wù)到群眾要求，充分發(fā)揮黨支部主體作用，爭(zhēng)創(chuàng)民政黨建品牌。強(qiáng)化“事不過夜、案無積卷、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，認(rèn)真組織開展“三服務(wù)”和“兩年”活動(dòng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題。注重加強(qiáng)民政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)民政政策理論研究，持續(xù)提升專業(yè)能力、專業(yè)精神。圍繞新中國成立70周年主題，認(rèn)真謀劃開展民政領(lǐng)域主題宣傳。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治，確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。