2020年水污染防治工作計(jì)劃
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)201X年XX省水污染防治工作計(jì)劃的通知》(贛府廳字〔201X〕27號(hào))和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)201X年XX市水污染防治工作計(jì)劃的通知》(洪府廳發(fā)〔201X〕110號(hào))的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定我區(qū)201X年水污染防治工作計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
201X年底，國(guó)家考核和省級(jí)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到77.8%，省級(jí)考核集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于93.0%;我區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體;地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定，地下水質(zhì)量極差點(diǎn)位比例不高于考核目標(biāo)。
(二)分流域目標(biāo)
國(guó)家和省級(jí)考核贛江流域斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到80.0%。
(三)分區(qū)域目標(biāo)
國(guó)家考核和省級(jí)考核水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到60%。
二、主要任務(wù)
201X年，我區(qū)水污染防治工作主要任務(wù)為實(shí)施工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，各牽頭單位要做好任務(wù)分解，建立重點(diǎn)任務(wù)工作檔案、重點(diǎn)工作臺(tái)賬;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、新豐管理處是實(shí)施水污染防治工作的主體，必須采取積極措施保障各項(xiàng)任務(wù)完成，201X年底前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、新豐管理處和區(qū)直各部門對(duì)任務(wù)完成情況開(kāi)展自查和總結(jié)。201X年度水污染防止主要任務(wù)分工見(jiàn)附表3。重點(diǎn)工作如下:
(一)工業(yè)污染防治
繼續(xù)排查并及時(shí)取締“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目，防止已完成取締的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目死灰復(fù)燃。依法禁止出現(xiàn)造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、電子垃圾焚燒等類別的小型企業(yè)或生產(chǎn)項(xiàng)目。
繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，污水處理設(shè)施總排污口安裝在線監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。確保排入污水集中處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)廢水預(yù)處理達(dá)標(biāo)，污水集中處理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定并達(dá)標(biāo)排放。
繼續(xù)推進(jìn)加油站地下油罐更新改造。督促加油站參照《加油站地下水污染防治技術(shù)指南(試行)》(環(huán)辦〔2020〕323號(hào))技術(shù)要求，更新加油站地下油罐雙層罐或完成防滲池設(shè)置。雙層罐和防滲池依據(jù)《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB 50156-2020)、《雙層罐滲漏檢測(cè)系統(tǒng)》(GB/T 30040.3-2020)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。
繼續(xù)推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍“十大”重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案及項(xiàng)目清單的落實(shí)，實(shí)施清潔化改造。進(jìn)一步排查未完成清潔化改造的造紙、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革六大行業(yè)，加快推進(jìn)有色金屬、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造工作，制定專項(xiàng)治理方案及項(xiàng)目清單，對(duì)已納入清潔化改造范圍的堅(jiān)決完成清潔化改造。
(二)城鎮(zhèn)污染治理
繼續(xù)加強(qiáng)全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，加大全區(qū)建成區(qū)雨污分流改造力度，建城區(qū)污水處理率達(dá)到80%。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、改造及污泥無(wú)害化處理處置。201X年底前，我區(qū)建成區(qū)污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)污泥進(jìn)入耕地，禁止新建投運(yùn)設(shè)施不達(dá)標(biāo)運(yùn)行，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。
建設(shè)節(jié)水型城市。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、新豐管理處按照《國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)》《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展城市節(jié)水工作。推廣普及節(jié)水器具，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)改造，對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
防治畜禽養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，防止已關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶復(fù)養(yǎng)。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)根據(jù)污染防治和資源化利用的要求，配套建設(shè)糞污貯存處理利用設(shè)施設(shè)備，到201X年底，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施比例達(dá)89%以上。大力推廣高床生態(tài)養(yǎng)殖、生物發(fā)酵床、有機(jī)肥加工等工藝技術(shù)，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照《關(guān)于下達(dá)“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)的通知》(環(huán)辦生態(tài)函〔2020〕109號(hào))、XX省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于下達(dá)201X-2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)的通知》(贛環(huán)水字〔2020〕39號(hào))等相關(guān)文件要求，201X年全區(qū)新增完成環(huán)境綜合整治的建制村數(shù)量為10個(gè)。
(四)船舶港口污染控制
積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶。201X年起，組織實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度，實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，并通過(guò)日常督查、重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查以及經(jīng)核實(shí)的社會(huì)媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)等方式對(duì)超過(guò)使用年限的船舶進(jìn)行監(jiān)督。
增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。著力推進(jìn)港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠所在區(qū)域污染防治(含垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水等接收處置設(shè)施建設(shè))方案的實(shí)施。201X年底前，應(yīng)完成方案規(guī)定的本地區(qū)建設(shè)內(nèi)容50%以上，并通過(guò)日常督查、重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查以及經(jīng)核實(shí)的社會(huì)媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)等方式對(duì)港口、碼頭、船舶修造廠未達(dá)到建設(shè)要求或污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施未良好運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督。
(五)水資源節(jié)約保護(hù)
提高用水效率。建立完善萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，明確全區(qū)年度用水效率控制目標(biāo)，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核并按年度實(shí)施。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，開(kāi)展年度監(jiān)督檢查，發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，按照重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理要求，把規(guī)模以上重點(diǎn)用水單位全部納入水資源管理系統(tǒng)并嚴(yán)格監(jiān)管。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉發(fā)展，積極推廣低壓管道輸水灌溉，確保完成新增節(jié)水灌溉年度建設(shè)任務(wù)。在水資源規(guī)劃或節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃中，將再生水、雨水和礦井水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。根據(jù)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》，落實(shí)水(環(huán)境)功能區(qū)限制納污制度和措施。
推進(jìn)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。根據(jù)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)方案或規(guī)劃，積極推動(dòng)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)方案或規(guī)劃的實(shí)施并開(kāi)展年度達(dá)標(biāo)評(píng)估工作，按照流域機(jī)構(gòu)要求的時(shí)限報(bào)送列入了全國(guó)重要飲用水水源地名錄的水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)自評(píng)估報(bào)告。
(六)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)和評(píng)估工作。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ 773-2020)，推進(jìn)農(nóng)村及以上集中式飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管及綜合整治，按要求劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)(范圍)，確定地理邊界，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，清理保護(hù)區(qū)排污口，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污水零排放。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，201X年底前，全面完成日供水1000噸(含)以上的農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的劃定工作;加快完成日供水1000噸以下的農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的劃定工作，按照《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》(HJ 774-2020)開(kāi)展評(píng)估。對(duì)新(改、擴(kuò))建的集中式飲用水水源，要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度。
加快推進(jìn)國(guó)家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)進(jìn)度，確保9月底前完成新建水站站房、采水系統(tǒng)建設(shè);已建水站儀器設(shè)備更新、功能升級(jí)、站房設(shè)施完善工作;12月底前全部完成聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)上傳工作。
實(shí)施良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對(duì)江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫(kù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全調(diào)查和評(píng)估，制定并實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案(或水污染防治方案)。
穩(wěn)步推進(jìn)建成區(qū)黑臭水體治理。按照《城市黑臭水體整治工作指南》(建城〔2020〕130號(hào))的要求，繼續(xù)開(kāi)展黑臭水體整治、治理與修復(fù)工作。建立健全我區(qū)水體日常維護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固我區(qū)黑臭水體整治效果。
防治地下水污染。開(kāi)展集中式地下水飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查，完成201X年度調(diào)查工作，重點(diǎn)完成全區(qū)地下水“雙源”清單調(diào)查。
(七)強(qiáng)化科技支撐
根據(jù)本地區(qū)水污染防治工作實(shí)際，建立水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)指導(dǎo)目錄和完善修訂機(jī)制，及時(shí)更新并公布適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進(jìn)適用技術(shù);或通過(guò)合適的評(píng)估，從上級(jí)有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)目錄中，遴選出適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)。各有關(guān)職能部門在審核水污染治理工程設(shè)計(jì)方案或推廣應(yīng)用技術(shù)(產(chǎn)品)時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)項(xiàng)目單位使用指導(dǎo)目錄中的相關(guān)技術(shù)。各有關(guān)職能部門在審核水污染治理工程設(shè)計(jì)方案或推廣應(yīng)用技術(shù)(產(chǎn)品)時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)項(xiàng)目單位使用指導(dǎo)目錄中的相關(guān)技術(shù)，采用目錄上的技術(shù)進(jìn)行示范推廣的水污染防治工程數(shù)量要占到本地區(qū)水污染防治總工程數(shù)量的70%以上。
(八)各方責(zé)任及公眾參與
1.依法公開(kāi)環(huán)境信息。定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。自201X年起，我區(qū)飲用水安全狀況信息按季度向社會(huì)公開(kāi)。
按照《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)工作的通知》《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)目錄》《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法》(試行)及《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法》(試行)等要求，在區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站公開(kāi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放主要污染物名稱、排放方式、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等污染源監(jiān)測(cè)信息。及時(shí)公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。
2.落實(shí)地方管理機(jī)制。201X年，鄱陽(yáng)湖新建湖區(qū)斷面匯水范圍的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要根據(jù)制定的水體達(dá)標(biāo)方案落實(shí)年度治污任務(wù)、推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度、明確資金來(lái)源，并將實(shí)施情況按季度向區(qū)環(huán)保局報(bào)送。
建立完善重點(diǎn)工作管理臺(tái)賬，包括工業(yè)污染防治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、各方責(zé)任及公眾參與等重點(diǎn)工作，準(zhǔn)確、完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，按季度動(dòng)態(tài)更新。重點(diǎn)工作管理臺(tái)賬按季度向區(qū)環(huán)保局報(bào)送。
報(bào)送水污染防治工作信息，按照信息報(bào)送要求，每月10日前，向區(qū)環(huán)保局報(bào)送“水十條”實(shí)施進(jìn)展、問(wèn)題和相關(guān)建議。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、新豐管理處及區(qū)直相關(guān)單位、各有關(guān)企業(yè)要高度重視水污染防治工作，按照本計(jì)劃組織制定本地、本單位年度工作計(jì)劃，做好工作任務(wù)的分解落實(shí)，明確工作責(zé)任部門、責(zé)任人。完善重點(diǎn)任務(wù)工作檔案、管理臺(tái)賬，并建立相關(guān)管理制度，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與調(diào)度，穩(wěn)步推進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。201X年底前，對(duì)任務(wù)完成情況開(kāi)展自查和總結(jié)，并報(bào)區(qū)水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)直各相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、新豐管理處水污染防治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
(二)加大監(jiān)督檢查
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、新豐管理處和區(qū)直相關(guān)單位要建立水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，倒排工期，及時(shí)督查水污染防治工作進(jìn)展，定期研究解決重大問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)度落后于時(shí)間要求的，加快推進(jìn)整改，每月向區(qū)水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送水污染防治工作進(jìn)展情況。高度重視國(guó)家、省、市級(jí)督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并及時(shí)整改完成，每月向區(qū)水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改工作進(jìn)展情況。區(qū)水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展水環(huán)境形勢(shì)分析，每月將不達(dá)標(biāo)的斷面水質(zhì)及相關(guān)情況向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、新豐管理處和區(qū)直相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)問(wèn)題整改進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、新豐管理處和區(qū)直相關(guān)單位發(fā)出預(yù)警函或進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)行掛牌督辦、公開(kāi)約談或區(qū)域限批等措施。
(三)加大資金投入
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、新豐管理處及區(qū)直相關(guān)單位要加大水污染防治政府資金投入，并積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)參與，建立多元化環(huán)保投入機(jī)制，為水污染防治項(xiàng)目順利實(shí)施提供資金保障。
(四)鼓勵(lì)公眾參與
采取有效途徑開(kāi)展宣傳教育，以提高環(huán)境意識(shí)為前提，以強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任為重點(diǎn)，以開(kāi)展警示教育為手段，加強(qiáng)水污染防治工作的宣傳。積極發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織和公眾廣泛參與的監(jiān)督作用，通過(guò)多方位、多層次的監(jiān)督，建立統(tǒng)一有力的監(jiān)管體系。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等，定期公布水環(huán)境質(zhì)量及工作情況，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)水污染防治的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。