工商局2020年普法依法治理工作總結和2020年工作計劃
在自治區(qū)工商局、XX市依法治市辦公室、XX區(qū)依法治區(qū)辦公室正確領導下，我局以建設法治工商為目標，強化普法依法治理基礎工作落實，狠抓工作創(chuàng)新，注重普法實效，2011年榮獲司法部、中宣部授予的“2006-2010年度全國法制宣傳教育先進單位”榮譽稱號 ， 2009年至2020年連續(xù)9年榮獲XX市法治政府建設考核優(yōu)秀單位，其中2020年考核在58個單位中排名第一。精益求精、馳而不息，我局“七五”普法各項工作任務繼續(xù)穩(wěn)步推進，各項工作不斷邁上新臺階。
一、加強領導，抓好“七五”普法基礎性工作的落實
在全面總結“六五”普法成績和經(jīng)驗的基礎上，結合實際，出臺XX市工商局“七五”普法規(guī)劃，并積極落實“七五”普法規(guī)劃的實施。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”的原則，明確目標責任，落實任務分解，確保各項工作有序整體推進并持續(xù)運行。結合工作任務制定具體的年度普法工作方案，細化分解、補充調(diào)整普法規(guī)劃內(nèi)容，并將年度普法工作落實情況納入年度績效考核指標，使普法工作真正做到總體有規(guī)劃，年初有計劃，年中有檢查，年底有總結，確保普法工作有序開展。
二、創(chuàng)新普法，“七五”普法宣傳教育形式多樣
2020年，我局堅持領導干部帶頭學、干部職工普遍學，共組織開展各類培訓59期，參加人員達4550人次，實現(xiàn)全員普訓、普惠基層的培訓目的，不斷提高執(zhí)法人員法律業(yè)務能力和理論水平。
(一)教育對象覆蓋面廣。
1.領導干部帶頭學。結合實際，按要求落實《XX市工商局領導干部學法用法制度》，堅持黨組中心組學習制度，制定黨組年度理論學習計劃，每年組織領導班子成員集體學習憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)。
2.干部職工普遍學。強化業(yè)務專項培訓，制訂年度業(yè)務培訓工作計劃，以崗位技能為重點，開展崗位技能競賽活動，基層執(zhí)法辦案等專項業(yè)務培訓，以培訓專業(yè)化人才隊伍為目標，全方位多角度地提高廣大執(zhí)法人員法律素質(zhì)。
(二)教育內(nèi)容重點突出，做好工商法律法規(guī)宣傳教育活動。
1.原創(chuàng)法治宣傳文藝作品，深入推進“七五”普法工作。結合“七五”普法規(guī)劃要求，我局制作拍攝原創(chuàng)“弘揚憲法精神”微視頻并報送全市參賽，視頻展示現(xiàn)行憲法的重大意義以及工商踐行憲法、依法履職的生動場面。同時積極謀劃法治宣傳文藝匯演，將音樂舞蹈與快板相結合，把我局依法行政的工作成績以快板形式傳遞。2020年10月24日，我局積極參加全市法治宣傳文藝匯演啟動儀式，以精彩的表演獲得了全場的好評。我局也將于12月4日憲法宣傳日當天進行快板節(jié)目的表演，以強化憲法宣傳效果，進一步推進“七五”普法工作。
2.法治宣傳、政務信息名列前茅，連續(xù)四年獲國家工商總局先進單位。近年來，我局緊緊圍繞法治政府建設，在商事制度改革、市場監(jiān)管、消費維權、商標品牌培育等方面，不斷加大新聞宣傳和政務信息報送力度。通過“突出量化管理、強化陣地建設、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、夯實隊伍基礎”等舉措，不斷提升新聞宣傳、政務信息以及輿情管理工作水平，有力推動工商各項職能深入落實。政務信息工作先后獲得2020年、2020年、2020和2020年全國工商系統(tǒng)政務信息工作先進單位、XX市政務系統(tǒng)政務信息工作先進單位。創(chuàng)作《譜寫市場監(jiān)管新篇章——XX壯族自治區(qū)XX市工商局開展“雙隨機一公開”監(jiān)管機制改革紀實》《我區(qū)獲國務院督查激勵事項系列報道》，分別獲《中國工商報》報道及《當代XX》連載。
3.加強法治教育培訓，著力營造安全放心的消費環(huán)境
我局充分利用“12·4”法制宣傳日、“3·15”消費維權日等重要節(jié)點，積極組織開展送法上企業(yè)、進校園、入社區(qū)、下鄉(xiāng)村等法治宣傳教育活動，扎扎實實地抓好面向社會的法治教育，已形成普法的規(guī)模效應。今年，我局緊密圍繞“品質(zhì)消費 美好生活”的消費維權年主題，開展了一系列“3·15”國際消費者權益日活動，活動期間聯(lián)合多家媒體以文字、圖片、視頻等方式直播 “3·15”現(xiàn)場活動，廣泛開展消費維權進社區(qū)、進企業(yè)活動，印發(fā)宣傳手冊材料1600份，在各大媒體及政務信息網(wǎng)站發(fā)表通訊報道及各類采訪 10篇(次)，發(fā)布年主題公益手機短信共4300000條。
(三)教育形式靈活創(chuàng)新。
1. 利用辦公現(xiàn)代化條件開展教育。升級改造了全市工商系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡，加強網(wǎng)絡視頻培訓，擴大培訓面，借助信息化技術，積極組織開展全員網(wǎng)絡培訓，“兩學一做”專題培訓等網(wǎng)絡培訓，拓寬學法載體。
2. 創(chuàng)新法律業(yè)務培訓模式，提升培訓效能。我局改變以往單一集中培訓模式，在重慶西南政法大學開展領導干部綜合素質(zhì)提升專題培訓班，共組織50名執(zhí)法人員參與。通過創(chuàng)新到專業(yè)大學舉辦執(zhí)法類培訓班的學習形式，邀請一批既有理論研究和教學經(jīng)驗，又有實踐經(jīng)驗的學院教授為我局的執(zhí)法學員們授課，拓寬領導干部知識面，轉變領導干部思維模式。
3. 創(chuàng)新組織公職律師出庭應訴及領導干部庭審旁聽。2020年，我局先后安排公職律師在行政訴訟案件中代表單位出庭應訴，最大限度發(fā)揮他們的才能，用專業(yè)化的法律服務，進一步推動我局法制工作專業(yè)化的發(fā)展。10月9日，我局組織領導干部及一線執(zhí)法人員共13人赴XX鐵路運輸法院參加行政訴訟案件庭審旁聽學習，進一步強化執(zhí)法人員依法行政意識和風險防范意識。
三、普法工作的創(chuàng)新及亮點
(一)率先啟動消費投訴公示試點。XX是全區(qū)首批消費投訴信息公示試點城市之一，在沒有經(jīng)驗可循的情況下，勇于創(chuàng)新，在全區(qū)率先公示12315消費投訴信息，首次發(fā)布消費投訴信息公示工作的規(guī)范性文件，從消費投訴公示內(nèi)容、程序、社會監(jiān)督、風險防控等方面進行了有益的探索。
(二)出臺撤銷冒用他人身份信息騙取企業(yè)登記程序。該規(guī)定的出臺在XX尚屬首次，明確接到關于提交虛假材料騙取企業(yè)登記的投訴、舉報、信訪、輿情等信息處理工作機制、工作要求和標準，規(guī)范材料的接收、線索處理、調(diào)查核實、撤銷企業(yè)登記等主要環(huán)節(jié)的工作程序，為依法處理冒用他人身份信息等手段騙取公司設立登記的行為打通渠道，為“被法定代表人”解套。
(三)“證照分離”改革率先試點。作為全國31個“證照分離”改革試點工作重點關注單位之一，同時也是自治區(qū)確定的試點單位，XX高新區(qū)于2020年4月2日在全區(qū)率先啟動“證照分離”改革試點工作，經(jīng)開區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)也于8月全面推開試點。目前已辦理涉及“證照分離”改革事項的許可1973戶，有效破解了企業(yè)“辦照容易辦證難”，實現(xiàn)了“準入”與“準營”同步提速。
(四)承接商標注冊便利化改革成果顯著。位于高新區(qū)的市場監(jiān)管總局XX商標受理窗口平穩(wěn)運行，今年以來受理商標注冊申請1490件。目前全市有效注冊商標達6.19萬件，同比增長為30%，占全區(qū)注冊商標總量的39.42%，高居全區(qū)第一。地理標志商標培育工作穩(wěn)步推進，目前全市擁有“橫縣茉莉花茶”、“上林大米”、“上林八角”和“XX香蕉”等4件地理標志商標。
(五)“雙隨機、一公開”監(jiān)管更加規(guī)范。牽頭編制《XX市政府部門隨機抽查事項清單》，涵蓋519個抽查事項;組織全市工商系統(tǒng)開展兩批次、涵蓋11個抽查任務、覆蓋所有事項清單的抽查，共抽查市場主體17530戶;開展市縣兩級“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查42次，抽查市場主體875戶。涉企信息歸集工作全區(qū)領先。通過推進情況月報制、歸集情況通報制以及納入年終績效考評等方式，推動全市44個部門按時、全量歸集涉企信息，目前全市共歸集公示涉企信息37萬多條，居全區(qū)第一。信用約束機制不斷完善。目前全市被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)5.7萬戶，標注經(jīng)營異常個體戶8.1萬戶，依法列入嚴重違法失信企業(yè)名單4522 戶，限制失信被執(zhí)行人任職申請440人次，“一處失信、處處受限”的信用約束效力日益顯現(xiàn)。
(六)重點領域執(zhí)法取得新成效。我局在全區(qū)率先采用哈希值電子取證技術開展案件調(diào)查和取證，截止目前，利用此技術查辦網(wǎng)絡案件共25件;二是查辦案件類型新型多樣，如查處微信領域違法案件、內(nèi)定中獎人員不正當競爭案等。經(jīng)檢支隊敢于亮劍，建立專案組制度查辦大案要案，包括罰沒款達760萬的商標侵權案。打擊傳銷力度加大。配合承辦全區(qū)打傳工作現(xiàn)場會，反傳銷宣教模式備受肯定，保持打傳高壓態(tài)勢，開展聯(lián)合行動440次，清查出租房2468間，查辦傳銷案件206件。網(wǎng)監(jiān)工作不斷加強。強化全國網(wǎng)絡市場監(jiān)管服務系統(tǒng)應用，得到市場監(jiān)管總局充分肯定，被選為全區(qū)網(wǎng)監(jiān)工作試點單位，截至10月，查辦網(wǎng)絡案件95件，罰沒款38.7萬元。商標廣告監(jiān)管扎實推進。強化對商標侵權行為的打擊力度，開展互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)等重點領域虛假違法廣告專項整治，建立XX市廣告行業(yè)誠信“紅黑名單”管理制度，截至10月，查辦商標侵權案件139件、案值439.82萬元、罰沒款801.88萬元，查辦廣告違法案件200件、罰沒款214.44萬元，此項工作，我局在全區(qū)廣告監(jiān)管工作會議上做交流發(fā)言。
(七)動態(tài)調(diào)整權責清單，進一步規(guī)范部門行政權力。根據(jù)法律法規(guī)的修訂要求，我局減少相關職權事項，調(diào)整事項名稱、實施依據(jù)等要素，圓滿完成了權責清單調(diào)整工作并報送市編辦審核，現(xiàn)我局保留行政權責事項249項，部門保留的共性權責事項10項，同比2020年精簡權力事項20.55%，同比2020年精簡權力事項4.07%。
(八)舉辦行政約談指導。針對重點領域存在的侵害消費者權益等現(xiàn)象，分別約談汽車銷售、移動、聯(lián)通以及供水、供電等公用服務企業(yè)，舉辦座談會、約談會45場次，引導經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。
(九)高效有序開展行政調(diào)解。上線12315“智能維權”應答系統(tǒng)，實現(xiàn)投訴舉報自動服務，目前12315已從一條熱線拓展為包括微信號公眾號、互聯(lián)網(wǎng)平臺等在內(nèi)的15種消費維權渠道，編織成一張多元、立體、便捷的消費維權網(wǎng)絡。今年以來，我局12315指揮中心共受理消費咨詢投訴舉報91766件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2652.88萬元。
(十)強化行政執(zhí)法監(jiān)督，著力營造風清氣正的政務環(huán)境。
XX市工商局進一步落實《XX市工商局行政復議聽證規(guī)定》《XX市工商局行政復議案件辦理流程、工作范圍、程序》《XX市工商局關于印發(fā)參加行政訴訟和行政復議工作規(guī)則的通知》等制度，嚴格依法辦理行政復議、訴訟案件，同時進一步提升行政復議室硬件設施，配備專用設備，切實提高行政執(zhí)法效率。截至目前，我局收到復議案件30件，辦結27件，收到訴訟案件45件，行政機關負責人出庭應訴7次。
四、2020年普法工作計劃
一是我局將進一步按照"七五"普法規(guī)劃工作要點，繼續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法責任制”。突出抓好領導干部、執(zhí)法人員的學法用法，不斷強化與高校的教育培訓合作，拓寬領導干部知識面，轉變領導干部思維模式。進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
二是加強針對普通群眾、經(jīng)營者的法治教育，深入開展“法律六進”活動，面向消費者、經(jīng)營者和社會各界開展消費教育和消費引導，宣傳工商法律法規(guī)和地方政策法規(guī)、規(guī)章制度，積極組織開展市場主體準入、市場競爭行為、市場交易行為、等工商行政管理法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者學法、守法、尊法和依法維權意識，促進社會矛盾化解。擴大工商普法宣傳的覆蓋面，結合窗口服務、市場巡查監(jiān)管、專項整治、行政指導、普法進校園進社區(qū)和工商文化建設等推進法治宣傳常態(tài)化。
三是創(chuàng)新普法宣傳方式，進一步提高全民的法治素養(yǎng)。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。運用新媒體新技術開展法治宣傳教育。在鞏固深化電臺、電視、報紙、刊物等傳統(tǒng)媒體的同時，積極運用微信、微博、手機客戶端等新媒體新技術開展法治宣傳進一步提高全民的，加大在電子顯示屏、觸摸屏推送法治宣傳內(nèi)容的力度，進一步擴大法治宣傳教育覆蓋面。