扶貧開發(fā)辦2020年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年以來(lái)我縣緊緊圍繞以習(xí)近平同志為核心的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作總要求，對(duì)標(biāo)各級(jí)黨委各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作要求，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，在“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”上持續(xù)發(fā)力，緊盯8個(gè)貧困村、1777戶脫貧戶，以補(bǔ)短板縮差距為首要任務(wù)，全面鞏固提升攻堅(jiān)實(shí)效。
一、脫貧攻堅(jiān)基本情況
2020年底，我縣完成全縣1777戶6274名建檔立卡貧困戶的脫貧和8個(gè)貧困村的退出任務(wù)。2020是我縣扶貧開發(fā)工作鞏固提高時(shí)期，扶貧對(duì)象重點(diǎn)將集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施滯后的貧困村;全面聚焦因病、因殘、因?qū)W等難以脫貧致富的貧困戶;對(duì)已經(jīng)出列的8個(gè)貧困村將進(jìn)行能力提升，道路、人飲、水利、電力、通信、住房、文體場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施上再聚焦、再提升，使貧困村能夠得到全面有效的發(fā)展。
二、成效和亮點(diǎn)及工作措施
(一)強(qiáng)化扶貧保障機(jī)制。一是完善工作機(jī)制。積極對(duì)接自治區(qū)、地區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施。成立XX縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由扶貧辦等部門組成的脫貧攻堅(jiān)工作指導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))扶貧工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對(duì)不明白的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行解答，對(duì)存在的問(wèn)題立查立改。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將脫貧攻堅(jiān)政策納入縣委中心組、政府黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)定期學(xué)習(xí)自治區(qū)、地區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策和相關(guān)文件精神。通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村視頻會(huì)議系統(tǒng)，定期組織扶貧辦業(yè)務(wù)熟悉的干部對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(單位)開展“兩個(gè)全覆蓋”工作的干部職工、駐村工作隊(duì)、村兩委等人員開展脫貧攻堅(jiān)的政策講解大課堂，及時(shí)印制下發(fā)脫貧攻堅(jiān)政策、辦法指導(dǎo)手冊(cè)，讓廣大干部扎實(shí)掌握脫貧攻堅(jiān)政策，明確工作任務(wù)。三是完善鞏固提升方案。結(jié)合“兩個(gè)全覆蓋”工作加強(qiáng)入戶走訪和宣傳力度，讓各族群眾更加了解扶貧政策。要求住戶干部按照貧困群眾家庭實(shí)際制定脫貧鞏固提升方案，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合住戶干部制定的方案，完善脫貧鞏固提升年鄉(xiāng)、村、戶的實(shí)際脫貧攻堅(jiān)鞏固提升實(shí)施方案，確保方案符合貧困家庭實(shí)際。四是強(qiáng)化財(cái)政力度，2020年安排縣級(jí)財(cái)政配套資金600萬(wàn)元用于完善脫貧村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善，提高了群眾生產(chǎn)生活條件，有效改善了貧困村的村容村貌。
(二)突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，促進(jìn)增收增效。積極探索脫貧新模式，以到村到戶項(xiàng)目為抓手，因村施策、因戶施策，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為保證貧困人口持續(xù)增收提升的重要舉措：一是投入產(chǎn)業(yè)扶持資金102.3萬(wàn)元，鼓勵(lì)支持貧困戶優(yōu)先發(fā)展以“三苗”工程為主的庭院經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色家禽、蔬菜大棚種植;二是投入39萬(wàn)元發(fā)展以白豌豆、黑加侖、馬鈴薯等為主的特色種植業(yè);三是以農(nóng)(牧)家樂(lè)、奇石銷售為主的旅游服務(wù)業(yè)等;四是積極探索資產(chǎn)收益型扶貧模式投入158萬(wàn)元，依托可可托海景區(qū)旅游資源，在旅游沿線為吐爾洪鄉(xiāng)托留拜克孜勒村購(gòu)置門面房2套、新建旅游產(chǎn)品銷售攤位20個(gè)，在克孜勒希力克鄉(xiāng)新建200平米電子商務(wù)示范服務(wù)站;五是投入139萬(wàn)元，杜熱鎮(zhèn)克孜勒加爾村及吐爾洪鄉(xiāng)托留拜克孜勒村實(shí)施自然控溫保鮮窖、菜窖等項(xiàng)目;六是繼續(xù)完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，投入資金104萬(wàn)元，實(shí)施杜熱鎮(zhèn)克孜勒加爾村、喀拉布勒根鄉(xiāng)喀拉塔斯村防滲渠項(xiàng)目。
(三)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合“兩個(gè)全覆蓋”工作，用好“村規(guī)民約”，在“扶志”和“扶智”上出實(shí)招，加強(qiáng)貧困群眾的教育引導(dǎo)，切實(shí)解決“等、靠、要”思想。充分發(fā)揮農(nóng)牧民夜校、科技之夏(冬)、農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)等載體，不斷提高貧困群眾國(guó)家通用語(yǔ)言表達(dá)能力并強(qiáng)化種養(yǎng)技術(shù)、旅游服務(wù)、建筑工人、產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)技能培訓(xùn)，確保有能力、有意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)、持續(xù)增收。截止目前已投入17.5萬(wàn)元，開展了國(guó)家通用語(yǔ)言、汽車駕駛、電商運(yùn)用工作等培訓(xùn)，助力貧困家庭脫貧致富。
(四)扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶。2020年確定15個(gè)地直部門(單位)和63個(gè)縣直部門(單位)對(duì)口幫扶全縣15個(gè)村(貧困村8個(gè)、非貧困村7個(gè))，通過(guò)幫扶，力爭(zhēng)使幫扶村“兩委”建設(shè)有效加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，有效解決幫扶村突出的民生問(wèn)題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。將“民族團(tuán)結(jié)一家親”結(jié)親干部作為貧困戶的結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。通過(guò)加大精準(zhǔn)幫扶力度，幫助貧困戶算清“兩筆帳”，不斷提升貧困群眾的獲得感和幸福感。
(五)大力實(shí)施健康扶貧。在全面落實(shí)全民免費(fèi)健康體檢政策的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)各級(jí)資金137萬(wàn)元，為全縣6274名建檔立卡戶購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，確保建檔立卡戶不會(huì)因病返貧。全面落實(shí)貧困戶先診療后付費(fèi)扶貧政策，印發(fā)《XX縣農(nóng)村貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)工作實(shí)施方案》(富政辦發(fā)〔2020〕28號(hào)文件)，切實(shí)解決建檔立卡貧困人口看病就醫(yī)籌資難的問(wèn)題，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)，投入資金34萬(wàn)元，為全縣符合條件的建檔立卡戶購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(六)加大監(jiān)督管理力度助力鞏固提升。不斷加大扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)督管理力度，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制度，確保每一筆資金用足用到位，絕不碰觸“帶電”的“高壓線”。由財(cái)政局、扶貧辦聯(lián)合成立的扶貧資金督查組，對(duì)全縣8個(gè)貧困村扶貧資金使用情況進(jìn)行再核查。
(七)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)助力鞏固提升。堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題，涉及扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題，做到快查快辦、快處快結(jié)，不漏項(xiàng)、不漏管?？h紀(jì)委監(jiān)委對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索進(jìn)行“大起底”和“回頭看”。2020年以來(lái)，查處扶貧領(lǐng)域線索問(wèn)題共43條，立案2件，結(jié)案2件，黨紀(jì)警告處分1人，政紀(jì)警告處分1人;給予組織處理5人，其中誡勉談話3人，提醒談話2人。
三、工作存在的不足
一是貧困幫扶工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然我縣制定并下發(fā)了定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案，但從開展工作情況看，在幫扶過(guò)程中仍然存在忽熱忽冷重“量”輕“質(zhì)”的現(xiàn)象。幫扶干部對(duì)貧困戶享受的扶貧政策宣傳不到位，造成貧困戶仍然存在不愿意、不想脫貧的消極思想。二是對(duì)特殊貧困戶的關(guān)注還需加大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)“兩線合一”低保群體新的政策措施還不夠全面。對(duì)因病致貧貧困戶幫扶措施不夠多，如2020年我縣為貧困戶購(gòu)買了醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)，很好的解決了貧困戶因病致貧需要長(zhǎng)期治療服藥的醫(yī)療開銷，但對(duì)于長(zhǎng)期的保障措施未做好規(guī)劃。
四、2020年扶貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃
1、加大項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管督促力度。一是從項(xiàng)目庫(kù)中提取2020年扶貧專項(xiàng)資金項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金、及時(shí)下?lián)?，?duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤督導(dǎo)，加快入戶類項(xiàng)目的實(shí)施和加大扶貧資金的撥付力度，確保各類項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完工，早日見(jiàn)效;二是加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目、扶貧資金的監(jiān)督指導(dǎo)工作，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理制度。同時(shí)紀(jì)檢委巡查工作常態(tài)化，確保督查的各類問(wèn)題能立查立改、件件落實(shí)到位。同時(shí)聯(lián)合行業(yè)部門對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，并及時(shí)驗(yàn)收，確保項(xiàng)目合理、合規(guī)，進(jìn)展有序。
2、重點(diǎn)關(guān)注易返貧人群。2020年至2020年是我縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升年，在鞏固提升脫貧成效的過(guò)程中最大難度就是因病、自身發(fā)展不足的建檔立卡戶，這類人群是極易返貧的群體，我們應(yīng)該加大關(guān)注度;一是在醫(yī)療、社會(huì)救助上提供最實(shí)惠的政策，讓其不會(huì)因?yàn)榇箢~的醫(yī)療支出而返貧;二是對(duì)于家庭無(wú)勞動(dòng)力自身發(fā)展不足的戶，通過(guò)社會(huì)兜底政策落實(shí)全額低保，保證其家庭人均收入在國(guó)家脫貧線以上;三是通過(guò)實(shí)施資產(chǎn)收益型項(xiàng)目所得收益，對(duì)該類人群進(jìn)行特殊的幫扶。同時(shí)鞏固提升階段該類人群是關(guān)注的重點(diǎn)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)制定救助計(jì)劃，確保他們能夠及時(shí)享受救助政策，達(dá)到穩(wěn)定脫貧的要求。
3、做好年度建檔立卡戶再核驗(yàn)工作。按照自治區(qū)對(duì)已脫貧建檔立卡戶的相關(guān)政策要求，需要對(duì)已脫貧的建檔立卡戶每年做好進(jìn)行信息采集、家庭收入測(cè)算、驗(yàn)收登記工作，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主體責(zé)任，縣扶貧辦做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作、各駐村工作隊(duì)要作為主要力量、發(fā)動(dòng)住戶干部，將年度建檔立卡戶的家庭、收入等情況摸清楚，及時(shí)掌握易返貧戶，做好相關(guān)幫扶工作。
4、全面完善健康扶貧機(jī)制。在全面落實(shí)全民免費(fèi)健康體檢政策的基礎(chǔ)上，我縣為建檔立卡貧困人口購(gòu)買四類主要保險(xiǎn)，同時(shí)我們將聚焦貧困殘疾人、重大疾病患者，繼續(xù)做好商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)工作，為每一名貧困人口購(gòu)買一份保險(xiǎn)。
5、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)成效。整合各行業(yè)部門培訓(xùn)資源，結(jié)合勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿，有針對(duì)性的集中開展實(shí)用技能培訓(xùn)(包括有針對(duì)性的開展國(guó)家通用語(yǔ)言的培訓(xùn))，圍繞工礦企業(yè)和建筑業(yè)開展鋼筋工、砌筑工、土石方機(jī)械操作等方面的轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn);圍繞發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，積極開展酒店服務(wù)、導(dǎo)游員，旅游餐飲、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)等服務(wù)業(yè)培訓(xùn)。
6、加強(qiáng)“精神脫貧”工作力度。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)脫貧”與“精神脫貧”同步推進(jìn)、同步完成的目標(biāo)，我縣將利用“民族團(tuán)結(jié)一家親、結(jié)對(duì)幫扶、周一升國(guó)旗宣講”等方式，對(duì)貧困戶從思想上、精神上進(jìn)行幫扶和引導(dǎo)，幫助他們擺脫思想觀念上的“貧困”，并采取多種措施充分調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，讓貧困戶由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，用好外在推力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成攻堅(jiān)合力，要不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望。
7、做好精準(zhǔn)幫扶工作。進(jìn)一步完善各級(jí)部門包村幫扶工作體系，著力整合精準(zhǔn)幫扶力量，發(fā)揮好幫扶部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)和自身特點(diǎn)，充分利用本地資源，因地制宜為貧困村群眾開辟出脫貧致富的新路子，增強(qiáng)貧困戶的自我發(fā)展和脫貧致富的能力。結(jié)合“民族團(tuán)結(jié)一家親”和“兩個(gè)全覆蓋”工作，強(qiáng)化幫扶責(zé)任人對(duì)貧困戶的走訪和幫扶力度，幫助貧困戶算好年收入支出賬，收集、提供有利于貧困群眾生產(chǎn)發(fā)展、增加收入的各類信息，“因地、因戶、因人”制定幫扶計(jì)劃，為貧困戶理思路、想辦法、選好致富門路，進(jìn)一步鞏固提升貧困家庭的脫貧成效。