時間過得真快,轉(zhuǎn)眼一年就要過去了,回首這一年來所發(fā)生的一切,一定是有喜悅的同時也夾雜著惆悵,趕緊把這些工作經(jīng)歷記錄下來吧!下面是小編整理的關(guān)于行政執(zhí)法個人工作總結(jié)的內(nèi)容,歡迎閱讀借鑒!
在已經(jīng)過去的20__年,__縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊為了進(jìn)一步提高執(zhí)法效率,加大執(zhí)法力度,鞏固和發(fā)展執(zhí)法成果,完善執(zhí)法程序,配備執(zhí)法裝備,建立一支關(guān)系協(xié)調(diào)、組織嚴(yán)密、運行有力的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍,為建設(shè)__"平安農(nóng)業(yè)"、維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)依法行政和依法治農(nóng)根本的實現(xiàn),按照上級部門的要求,該大隊狠抓規(guī)范化建設(shè),較好地完成了全年度的各項工作任務(wù),為全縣嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品的危害、凈化農(nóng)資市場、防止有害病菌的侵入、確保農(nóng)產(chǎn)品的安全、消除事故隱患、保護(hù)農(nóng)民及消費者的利益較好地發(fā)揮了職能,先后被省農(nóng)業(yè)廳評為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位和2005-2007年全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作先進(jìn)集體,進(jìn)一步為全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境。
強化領(lǐng)導(dǎo),建立健全執(zhí)法體系
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是一項全新的工作,涉及農(nóng)業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變和內(nèi)部利益調(diào)整。__縣農(nóng)業(yè)局黨委年初就把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作擺到突出的位置,列入重要議事日程,并注重加強領(lǐng)導(dǎo),做到了黨委一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,使該大隊人員、編制、經(jīng)費很快得到落實,于去年7月份正式成立。大隊成立后,一方面嚴(yán)格按照上級有關(guān)通知的規(guī)定,積極向縣財政部門爭取正常工作經(jīng)費以及"辦案費用補助"專項經(jīng)費,并按規(guī)定的開支范圍使用;另一方面,向主管部門要求統(tǒng)籌安排、解決好經(jīng)費、車輛、人員使用等問題。目前,全隊共有專職執(zhí)法人員16名,電腦、傳真機、打印機、照相機、復(fù)印機、掃描儀等辦公設(shè)備也已配備,并增設(shè)了聽證室、檔案室,形成了有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有隊伍的執(zhí)法體系,使該大隊實現(xiàn)了機構(gòu)合法化、人員專職化、手段現(xiàn)代化。
加強培訓(xùn),充分提高執(zhí)法力度
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的專業(yè)性和政策性很強,涉及到依法管理,依法行政等多方面問題,而這就更需要有一支思想觀念轉(zhuǎn)變、工作態(tài)度端正、政治業(yè)務(wù)和法律學(xué)習(xí)加強、業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的過硬執(zhí)法隊伍。為此,該大隊專門針對思想作風(fēng)、工作作風(fēng)進(jìn)行了4次教育,明確提出"文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)"的口號。同時,該大隊從提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法技能著手,制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃,每月集中全隊人員學(xué)習(xí)2次以上,而每次都至少有半天。不僅如此,該大隊還結(jié)合本隊實際進(jìn)行了執(zhí)法培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計,2007年全年組織涉及到行政許可培訓(xùn)、土地承包法知識培訓(xùn)、道路交通法知識培訓(xùn)、執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)的培訓(xùn)班就有4期。通過培訓(xùn),為提高執(zhí)法力度奠定了良好的基礎(chǔ),使廣大執(zhí)法人員真正做到執(zhí)法先懂法,辦案法制化,執(zhí)法程序化。
加大宣傳,增強群眾法律意識
群眾的理解和參與是搞好依法治農(nóng)的基礎(chǔ)。一年來,該大隊利用多種宣傳形式,大造輿論,不斷提高全縣農(nóng)民朋友依法治農(nóng)的法制觀念。在宣傳工作中,他們做到了"三個面向",即:面向上級、面向群眾和面向農(nóng)資企業(yè),形成全方位的宣傳格局。在面向上級上,不但向分管領(lǐng)導(dǎo)宣傳,還主動向省市上級執(zhí)法部門宣傳。在面向群眾上,利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行宣傳,其中電視新聞12次、電視專欄公告"96323"舉報投訴電話6次、信息稿22篇,印發(fā)宣傳資料560余份,制作黑板報16塊。在面向農(nóng)資企業(yè)上,積極開展農(nóng)資經(jīng)營戶的法制培訓(xùn)。全年共舉辦了3期農(nóng)資管理法規(guī)和農(nóng)資安全使用培訓(xùn)班,160余家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位派員參加。通過一年的宣傳,群眾依法治農(nóng)的自覺性明顯提高。
完善制度,規(guī)范實施監(jiān)督執(zhí)法
執(zhí)法必須有據(jù),制度必須健全,執(zhí)法行為才會規(guī)范。去年年初,__縣農(nóng)業(yè)局就已經(jīng)開始進(jìn)行健全和完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)配套制度的工作。為此,該局黨委專門召開了有關(guān)執(zhí)法站業(yè)務(wù)骨干討論修改制度內(nèi)容,并結(jié)合__縣實際情況,執(zhí)行省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一制訂的配套制度。該大隊成立后,結(jié)合大隊實際,專門制定了以大隊工作職能、日常工作制度、人員管理制度、財物管理制度、監(jiān)督廉政制度和大隊工作流程為主要內(nèi)容的《__縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)若干制度》。在此基礎(chǔ)上,該大隊還專門制定了《崗位職責(zé)》、《行政許可制度》、《農(nóng)資經(jīng)營管理制度》、《96323舉報投訴工作細(xì)則》、《各科室執(zhí)法責(zé)任書》。為了便于執(zhí)法人員掌握相關(guān)法律知識,該大隊特別組織人員搜集精選刊印了《常用農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編》一書。目前,該大隊執(zhí)法工作真正做到了"有章可循、有法可依",形成了"制度到位,責(zé)任到人"的良好局面。
嚴(yán)格執(zhí)法,深入查處違法案件
在農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件查處中,該大隊通過對涉農(nóng)案件的普查摸底,建立檔案,進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違法案件,執(zhí)法人員嚴(yán)格按照"立案-調(diào)查-處理-送達(dá)-復(fù)議-執(zhí)行"的執(zhí)法程序,準(zhǔn)確運用《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)。
根據(jù)__文件安排和部署,為深入貫徹落實《檔案法》、《__省檔案實施辦法》、《__省檔案行政執(zhí)法檢查辦法》和《__省檔案工作規(guī)范化管理辦法》,進(jìn)一步加強我局檔案工作規(guī)范化、信息化管理,增強檔案法律意識,有效地保護(hù)和利用現(xiàn)有檔案,不斷提高檔案工作管理水平,推進(jìn)檔案事業(yè)健康有序發(fā)展,我局對__年以前形成的檔案進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,強化組織管理
我局黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案建設(shè)和管理工作,年初進(jìn)行了分工,調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組,由局長任組長,分管副局長任副組長,局屬各站、股、室負(fù)責(zé)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站站長、直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)組,并將檔案工作管理納入對局屬各單位“三個文明”目標(biāo)考核內(nèi)容。
二、加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)管理,做到科學(xué)歸類,安全保密,不斷提高檔案工作水平
(一)為使我局檔案工作更加規(guī)范化管理,一是認(rèn)真結(jié)合各項工作實際,加強了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和管理;二是年初建立和完善了檔案管理制度并下發(fā)至局直屬各單位,使檔案工作人員能做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究;三是做到科學(xué)歸類,安全保密,不斷提高專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)水平;四是按時完成了當(dāng)年的歸檔和妥善保管任務(wù),確保全部檔案資料未出現(xiàn)失泄密案件。
(二)為了做到家底清楚,每年從年初開始就合理安排時間對全部檔案進(jìn)行認(rèn)真清理,目前庫存文書檔案x件,(永久__件、__年__件、__年__件)。重點建設(shè)項目檔案x卷,其中:水普檔案__卷,農(nóng)建檔案x卷。__年向縣檔案局移交了__年以前老式裝訂的x卷,新式裝訂的__件。__年檔案正在請縣檔案局裝訂中。
(三)加強檔案日常工作管理。一是對檔案庫房進(jìn)行了掃塵、翻曬、防蟲、防鼠、防潮等項工作;二是對庫房進(jìn)行了定期檢查,使整個檔案無霉變、蟲蛀現(xiàn)象發(fā)生;三是建立了檔案收進(jìn)、移交、保管、利用等統(tǒng)計臺賬,做到數(shù)字準(zhǔn)確,賬實相符,為準(zhǔn)確掌握本局檔案工作的基本情況提供了依據(jù),四是購置了掃描儀,為我局檔案規(guī)范化、信息化、科學(xué)化管理打下了扎實的基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格遵守檔案管理制度,開發(fā)利用檔案信息資源,積極為我縣水、電、漁建設(shè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)
(一)在檔案管理方面,嚴(yán)格遵守檔案管理制度,積極主動做好利用工作。
(二)定期向縣檔案主管部門報送相關(guān)資料,單位的檔案沒有發(fā)生涂改、偽造、擅自提供抄錄、借閱未還據(jù)為己有和丟失等現(xiàn)象。按時編制了案卷目錄,卷內(nèi)目錄、案卷目錄索引,做好借閱、利用、效果登記,利用已存檔案編制了部分全宗介紹,組織機構(gòu)沿革,大事記等。
(三)完善了檔案管理相關(guān)制度和檔案存放示意圖并上墻。
(四)按時向檔案部門上報了可公開、不涉密的規(guī)范性文件。
四、下一步打算
一是進(jìn)一步加強系統(tǒng)檔案工作宣傳和檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二是加大檔案工作經(jīng)費投入,全面完善檔案管理設(shè)施設(shè)備。
20__年9月28日__高速公路開通以來,在分局領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)懷和支持下,在各部門積極配合協(xié)助下,全科同志上下一心、牢固樹立管理就是服務(wù)的理念,緊扣保護(hù)路產(chǎn),維護(hù)路權(quán)的中心工作,堅持依法治路,文明執(zhí)法,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,較好的完成了執(zhí)法科從創(chuàng)建啟動到日常運行等各項工作任務(wù)。現(xiàn)總結(jié)匯報如下:
一、主要工作實績
(一)路政管理初期工作順利展開。__分局__行政執(zhí)法科自20__年9月15日組建以來,開展了全面細(xì)致的屬段高速公路(119km+600m-172km+900m)實地踏查工作。摸清了屬段3條隧道、5個平交道口、5處連續(xù)坡路、6個公共汽車停靠站、7座橋涵、7處山體落石危險路段、8處較大彎道具體情況,并向省高管局路政處形成了《關(guān)于在__高速公路事故多發(fā)地段增加警示標(biāo)志》的報告,重點踏查了新交洞、下慶溝、梅花洞3條隧道內(nèi)的照明燈、通訊井蓋(共計69個)、排水溝、消防栓等設(shè)施,并根據(jù)各個隧道的實際情況,制定形成了《所轄隧道突發(fā)事故(案件)應(yīng)急預(yù)案》、《__高速公路(119km+600m-172km+900m)實地踏查情況報告》。針對隧道口連接線設(shè)置不合理、中央分隔帶沒有設(shè)置活動護(hù)欄、易發(fā)生山體落石危險路段缺少防護(hù)設(shè)施等情況提出了定點開設(shè)活動護(hù)欄,隧道口兩側(cè)設(shè)置雙向45度交叉連接線等合理化建議。還完成了《屬段高速公路突發(fā)事故(案件)快速反應(yīng)預(yù)案》、《防化學(xué)危險品泄露現(xiàn)場處置預(yù)案》和《處理事故(案件)現(xiàn)場工作流程》。
__高速公路開通后,我們按照分局領(lǐng)導(dǎo)的指示,配合相關(guān)部門積極做好宣傳服務(wù)工作。期間共向過往司乘人員發(fā)放宣傳單400余份,走訪沿線村屯11個,為過往司乘人員提供幫助百余次,收到司乘人員贈送的錦旗二面,圓滿完成了各級領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的保暢通、保安全的任務(wù),樹立了高速公路執(zhí)法人員良好形象。
(二)行政執(zhí)法工作初見成效。截止到20__年12月31日,__轄區(qū)共發(fā)案52起,破案52起,破案率100%。萬元以上案件2起,清障車輛43臺/次,收繳路產(chǎn)賠(補)償費11.223萬元,收繳清障費2.3625萬元,兩費合計13.5855萬元。在處理事故案件過程中,我們始終堅持執(zhí)法嚴(yán)格、程序合法、應(yīng)收不漏的原則,未發(fā)生一起人員被投訴事件,較好地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán),確保了屬段高速公路安全暢通。
二、主要做法
(一)統(tǒng)一思想,強化崗前培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。結(jié)合新路開通后行政執(zhí)法科所擔(dān)負(fù)的工作,就如何開展工作,如何落實各級的“保暢通、保安全”的指示精神,科里組織了研究討論。在團結(jié)、安全、程序、紀(jì)律、形象、效率等六個方面達(dá)成了共識。要求大家在工作中做到相互理解、相互支持,團結(jié)一致、齊心協(xié)力完成好各項工作。對路上巡邏、處理事故案件、行車、清障操作都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,并組織大家進(jìn)行了現(xiàn)場演練。對請示報告、工作流程進(jìn)行了明確。在文明執(zhí)法方面,對執(zhí)法用語、人員著裝進(jìn)行了學(xué)習(xí)和規(guī)定。同時,針對科內(nèi)成員來自各個單位的不同崗位,執(zhí)法人員路政管理經(jīng)驗欠缺,清障人員沒有相關(guān)工作經(jīng)驗等突出問題,科里組織了強化培訓(xùn),以老帶新,言傳身教。手把手教操作,逐章逐節(jié)學(xué)法規(guī)。經(jīng)過三個月的強化訓(xùn)練,科里人員基本達(dá)到了獨立完成工作的能力要求。
(二)建章立制,細(xì)化工作程序,完善各種預(yù)案。一是科里對外業(yè)巡查,案件處置,內(nèi)業(yè)檔案制作等工作都做了詳細(xì)規(guī)定。如外業(yè)從接警到案件處置完畢,逐一步驟進(jìn)行了分工明確。到達(dá)現(xiàn)場在哪兒停車,從指揮交通、設(shè)置反光椎筒、做現(xiàn)場維護(hù)、現(xiàn)場拍照、制作現(xiàn)場筆錄、勘驗路產(chǎn)、組織清障、上報情況等都做了詳細(xì)規(guī)定。針對屬段高速公路隧道多、安全隱患大等情況,科里完成了隧道突發(fā)事故(案件)快速反應(yīng)各種預(yù)案和處置事故(案件)流程。還對科里的請示報告、內(nèi)外業(yè)交接進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。基本達(dá)到了人人知道自己的本職工應(yīng)該做什么、怎么做。
二是著重做好內(nèi)業(yè)檔案管理的完善、細(xì)化工作。因為只有把內(nèi)業(yè)工作做好、做細(xì)、做實,才能更好地促進(jìn)行政執(zhí)法工作的開展。為此,盡管人員緊張,辦公環(huán)境簡陋,我們還是克服了暫時的困難,按照局路政處的標(biāo)準(zhǔn)要求,設(shè)立了專職內(nèi)業(yè)人員,虛心認(rèn)真向其他優(yōu)秀的兄弟執(zhí)法單位請教學(xué)習(xí),在短期內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了內(nèi)業(yè)檔案的創(chuàng)建完善工作,為科內(nèi)下一步規(guī)范化管理打下堅實基礎(chǔ)。
(三)群策群力,集中研究解決工作中遇到的難題。__高速公路開通初期,屬段內(nèi)有29處約1300米鐵絲網(wǎng)損壞或沒設(shè)置,造成高速公路不能完全封閉,過往車輛、行人較多,存在極大安全隱患。我們投入了大量的人力、物力,累計出警百余次,驅(qū)趕上路牛羊等牲畜130余頭。但仍不能從根本上完全杜絕牛羊等牲畜進(jìn)入高速公路。另外,3個隧道口兩側(cè)的混行水泥道暫時沒設(shè)置活動護(hù)欄,施工車輛、過往車輛隨意調(diào)頭現(xiàn)象較多,易造成交通事故。針對這些安全隱患大、難于管理的突出問題,全科人員群策群力,出點子想辦法,采取了重點巡查,定點維護(hù),管理與教育相結(jié)合的辦法,每天巡路保證四次以上,每次巡路必到有平交道口的施工現(xiàn)場,查找安全隱患,與施工人員、司機交談,告訴他們車輛調(diào)頭、路上作業(yè)時錐筒如何擺放、人員如何瞭望,以此強化其安全意識。就鐵絲網(wǎng)未封閉問題,我們積極與建設(shè)施工單位協(xié)調(diào),用兩個星期時間,解決了屬段高速公路刺線封閉問題,排除了安全隱患。新配備的大型清障車輛沒有附屬設(shè)施器材,造成一些小型運輸車無法清障,科里人員自己動手,制作了4塊枕木,解決了小型貨車清障難的問題。屬段客車停靠站的通道門為了方便附近村民出入不能上鎖,但是存在牲畜上路的安全隱患,于是我們積極想辦法,在通道門的下方安裝了三道刺鐵絲線,在旁邊設(shè)置了警示牌,基本排除了安全隱患。
三、存在的主要問題
(一)提高人員素質(zhì)問題。新路開通后,科里的路政員、司機、操作手都是新人,實地工作經(jīng)驗少,情況不熟悉,建議分局統(tǒng)一組織集中培訓(xùn),力爭盡快提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力,快速適應(yīng)新的工作。
(二)屬段路上安全問題。屬段6個公共汽車??空?,經(jīng)常有村民出入不關(guān)門,如牲畜上路易引發(fā)交通事故。盡管前期采取了一些措施,但是近來發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施經(jīng)常被破壞,給管理增加了難度。另外,屬段三處隧道兩端設(shè)有混行道,因為沒有采取封閉措施,有很多地方車輛隨意掉頭,存在極大安全隱患,建議相關(guān)部門盡快設(shè)置封閉護(hù)欄,杜絕交通事故發(fā)生,保證過往車輛行車安全。
(三)配備相關(guān)辦案裝備問題。建議大清障增加爆閃警示燈、吊裝車輛的捆綁帶、大型鋼絲繩等裝備器材,以滿足作業(yè)需要。另外,__路段地形復(fù)雜、事故多發(fā),處理路政事故(案件)時封路作業(yè)往往達(dá)到兩三公里,現(xiàn)有一臺路政車不能滿足辦案需要,請盡快予以調(diào)配。
四、下步工作打算
(一)加強基礎(chǔ)工作,從嚴(yán)從細(xì)管理。根據(jù)高管局行政管理改革及行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)要求,堅持做到從嚴(yán)從細(xì),常抓不懈,全面提高全科人員的業(yè)務(wù)能力和水平。
(二)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高路政隊伍戰(zhàn)斗力。今年起,科里計劃每季度組織一次封閉集訓(xùn),組織全科執(zhí)法人員集中培訓(xùn)及考試。采取走出去,請進(jìn)來的方式,積極開展與兄弟單位的業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)。
(三)加強理論研究,深入探索路政管理工作??瞥闪⒙氛I(yè)務(wù)研究小組。每月組織一次業(yè)務(wù)研討,結(jié)合工作實際,確定研究重點。深入探索前瞻性路政管理工作,組織撰寫學(xué)術(shù)文章,廣泛投稿,形成理論成果。
縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊__年積極履行市場監(jiān)管職責(zé),加強維護(hù)市場秩序,保障消費者和企業(yè)的合法權(quán)益,現(xiàn)將__年度工作總結(jié)匯報如下:
一、建立健全法治隊伍,加強宣傳教育
(一)加強學(xué)習(xí) 提高執(zhí)法人員素質(zhì)
南縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中代表政府形象,為了建立一個責(zé)權(quán)明確,行為規(guī)范,監(jiān)督有效,保障有力的商務(wù)行政執(zhí)法體制,建立一支統(tǒng)一、規(guī)范、高效的執(zhí)法隊伍,商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊非常重視業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和完善各項管理制度并積極組織執(zhí)法大隊全體人員采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的多種學(xué)習(xí)方式,深入學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《商務(wù)執(zhí)法行政程序規(guī)定》、《行政強制法》、《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》、《湖南省生豬屠宰管理條例》、《湖南省酒類管理條例》、《商務(wù)部酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》、《零售促銷行為管理辦法》等專業(yè)知識和相關(guān)文件,并采用考試的方式以檢驗學(xué)習(xí)效果。
(二)加大宣傳力度,營造執(zhí)法氛圍
為了營造良好的商務(wù)執(zhí)法環(huán)境,南縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、廣告標(biāo)語、橫幅等多種途徑大力開展商務(wù)法律法規(guī)及執(zhí)法宣傳工作,執(zhí)法人員還到各種集市進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳教育活動。公布了12312商務(wù)舉報投訴咨詢電話,接受廣大群眾的監(jiān)督。到目前為止,接到舉報咨詢的各類案件14件,回復(fù)率和辦結(jié)率100%,讓城鄉(xiāng)居民對商務(wù)綜合行政執(zhí)法及12312商務(wù)舉報、投訴、咨詢有了更進(jìn)一步的了解。
二、加強屠宰、酒類、成品油的監(jiān)督管理工作,整頓行業(yè)秩序。
(一)加大屠宰監(jiān)督管理工作
根據(jù)《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》、《商務(wù)部生豬屠宰管理實施法》、《湖南省生豬屠宰管理條例》等文件精神,商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊制定了一系列的生豬定點屠宰管理辦法,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為,確保上市肉品的質(zhì)量衛(wèi)生。具體做到了如下幾點:
一是對生豬定點屠宰場嚴(yán)格按要求生產(chǎn)、檢疫檢驗,把好合格關(guān),嚴(yán)防病害豬肉投入市場,對肉品銷售人員購銷規(guī)范化管理,制定購銷日報表,登記備案,發(fā)放“放心肉攤位”牌照監(jiān)管戶檔率達(dá)到100%,確保人民群眾吃上放心肉。
二是開展企業(yè)設(shè)置條件審查,全面完成定點屠宰企業(yè)清理、整合、核查和換發(fā)證書工作。
三是采取主動查處和根據(jù)群眾舉報相結(jié)合、定期巡查與突擊檢查相結(jié)合等多種形式,加大對定點屠宰場的監(jiān)管,制定屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測制度,檢查屠宰企業(yè)殘渣油脂管理情況。
四是加大對私屠濫宰注水或注入其他物質(zhì)行為的打擊力度,查處加工、出售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的肉品上市行為。
五是建立食品安全應(yīng)急預(yù)案,有效監(jiān)測、及時控制和消除突發(fā)事件。
__ 年以來,南縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊已累計出動執(zhí)法人員380人次,出動執(zhí)法車輛48臺次。查處私屠肉品經(jīng)營戶14家,扣私宰肉品304公斤,查處定點屠宰企業(yè)違規(guī)行為3起,取得有效地改善了肉品市場,保證了縣內(nèi)沒有發(fā)生肉品質(zhì)量安全事故,得到了廣大消費者的充分肯定。
(二)酒類監(jiān)督管理工作
在酒類監(jiān)管工作中,南縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊把打擊假冒偽劣,規(guī)范流通秩序,凈化酒類市場作為中心工作來抓。
一是執(zhí)法隊積極開展酒類品牌清理登記和對偽劣酒品的稽查力度,規(guī)范流通秩序。
二是嚴(yán)格落實《酒類流通隨付單》制度,對進(jìn)貨來源不清,渠道不明,手續(xù)不全,無法溯源的酒類商品依法查處。
三是進(jìn)一步完善酒類商品入市備案制度,建立索票、索證和進(jìn)銷貨臺賬制度。
今年以來,南縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊共組織大型酒類執(zhí)法檢查活動5次,累計出動執(zhí)法人員28人次,車輛38臺次,檢查酒類經(jīng)營戶104家,查獲假冒酒24瓶,規(guī)范了酒類市場,確保了人民群眾飲酒的安全。
(三)成品油加油站監(jiān)督管理工作
為了抓好成品油的市場監(jiān)管,切實維護(hù)好成品油市場的經(jīng)營秩序,南縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊主要做了如下幾項工作:
一是積極開展成品油資格的年檢換證工作。對每個加油站采取上門走訪、發(fā)放宣傳資料,送達(dá)年檢文件等方法將年檢的時間、內(nèi)容和要求及時通知企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)按時上報年檢材料。對不符合文件規(guī)定的加油站責(zé)令其限期整改。
二是對非法加油的攤點加大打擊力度,對于非法加油點,由縣商務(wù)局牽頭與縣公安、安監(jiān)、工商一起聯(lián)合執(zhí)法,勒令其停業(yè),并拆除非法設(shè)施。
今年以來,南縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊共組織大型執(zhí)法檢查活動6次,累計出動執(zhí)法人員48人次,車輛28臺次,規(guī)范了成品油市場,確保了縣域內(nèi)成品油市場秩序。
三、加大對家電維修服務(wù)管理、再生資源回收管理、零售商促銷管理等商品流通行業(yè)的監(jiān)督管理
__ 年以來,南縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊依法依規(guī)對南縣縣域的商品流通行業(yè)加強監(jiān)督管理,針對冒用家電生產(chǎn)者商標(biāo)或特約維修標(biāo)識行為,下達(dá)了4份責(zé)令整改通知書;對從事再生資源回收經(jīng)營活動的經(jīng)營主督促其向商務(wù)主管部門備案;針對來南縣縣域舉辦各類展會增多的情況,要求其明示促銷內(nèi)容,檢查其備案登記記錄;加大對流通領(lǐng)域食品安全的管理力度。
四、全面完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)
__ 年來商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊實行雙考勤制度即隊員除了打指紋卡外還到在上班簽到表上簽到,嚴(yán)格遵守日常考勤制度,做好衛(wèi)生工作,積極做好信息報道宣傳等本職工作外還全面完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。一是按時按質(zhì)按量完成了黨的群眾路線教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作;二是較好的完成了“三創(chuàng)”工作在寶塔湖社區(qū)的服務(wù);三是派出隊員下鄉(xiāng)協(xié)助浪撥湖鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會管理工作;四是積極宣傳做好社會管理綜合治理民調(diào)工作;五是積極參加社會服務(wù)工作,如志愿者服務(wù)活動,創(chuàng)衛(wèi)包街道清掃任務(wù),無償獻(xiàn)血工作,黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作,全縣治安巡邏工作等。
五、目前執(zhí)法工作中存在的問題
綜合行政執(zhí)法工作涉及面廣,工作量大,執(zhí)法監(jiān)督工作難以確保到位,諸多的客觀條件制約著執(zhí)法工作的進(jìn)程和打擊非法經(jīng)營者的力度。
六、下一步工作打算
1、強化監(jiān)管行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核,規(guī)范行政執(zhí)法程序。
2、加大宣傳力度,提高人民群眾遵紀(jì)守法自覺性,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
3、建立健全行政執(zhí)法的各項規(guī)章制度,將管理水平躍上一個新臺階。
4、加強與相關(guān)部門協(xié)作配合機制形成行政執(zhí)法合力。
一年來,計生局認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于計劃生育依法行政工作的會議及文件精神,全面推進(jìn)計劃生育法制建設(shè),努力提高行政執(zhí)法水平,有力地推動了全區(qū)計劃生育依法管理機制的全面建設(shè)。
一、 認(rèn)真開展《人口與計劃生育法》及相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)活動,進(jìn)一步提高干部群眾的法制意識 為了提高《人口與計劃生育法》的宣傳力度,培訓(xùn)一支業(yè)務(wù)熟練的執(zhí)法隊伍,我們采取多種措施、開展了多渠道、多層次、全方位的學(xué)習(xí)宣傳活動。一是抓好入戶宣傳和上街宣傳咨詢活動。將《人口與計劃生育法》下發(fā)到鎮(zhèn)、村、組,使育齡婦女人手一冊。與此同時,我們先后組織了上街宣傳咨詢活動6次,接待咨詢?nèi)罕?000人,向群眾散發(fā)宣傳品7000多冊。二是搞好執(zhí)法培訓(xùn)。為了使廣大計生干部學(xué)好法、用好法,2月3日,法規(guī)科利用春訓(xùn)會之機對中心戶長以上干部進(jìn)行了培訓(xùn),截止目前,全區(qū)共舉辦專題講座 3場次,已有 3000名中心戶長以上干部普遍接受了一次輪訓(xùn)。三是面向群眾進(jìn)行全方位多形式的宣傳普及。各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)政策法規(guī)的干部自備講稿,登臺宣講《人口與計劃生育法》,受到基層的普遍歡迎。四是組織部分民間藝人,將《人口與計劃生育法》內(nèi)容用秦腔、快板、三句半等文藝形式編排成文藝節(jié)目,由區(qū)計生局分別發(fā)至各鎮(zhèn)辦文藝隊,編排成群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,在各村巡回演出,收到了良好的宣傳效果。通過深入扎實的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),使各級計劃生育干部群眾都能全面掌握《人口與計劃生育法》,提高了干部依法行政、依法管理的意識,增強了群眾自覺履行法定義務(wù),依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。
二、 規(guī)范管理,全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制 為了創(chuàng)造一個規(guī)范有序的行政執(zhí)法工作環(huán)境。我們注重抓了以下三個方面的工作。一是健全行政執(zhí)法機構(gòu)。計生局為政策法規(guī)科選配科長 名、工作人員2名,均為大專以上文化程度。為了推行執(zhí)法責(zé)任,我們及時明確了科室的職責(zé)、任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)及獎勵考核辦法,保證了各項工作的正常運行。在此基礎(chǔ)上,我們注重抓了執(zhí)法隊伍建設(shè)。截止目前,全區(qū)共落實計劃生育行政執(zhí)法人員60名。二是認(rèn)真建立并落實計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和監(jiān)督制。計生局年初與各鎮(zhèn)辦計生辦都簽定計劃生育行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書,各鎮(zhèn)辦與村(居)委會也簽定目標(biāo)責(zé)任書,將年度工作目標(biāo)層層落實到基層、到人。使年度行政執(zhí)法工作真正做到思路清晰、任務(wù)明確、措施具體、落實到位。與此同時,我們按照上級要求,狠抓了行政執(zhí)法各項規(guī)章制度的建立。迄今為止,先后建立了行政執(zhí)法公示制度、違法行為責(zé)任追究制度、民主評議制度等一系列規(guī)章制度,在村(居)委會一級推行了“一二三”工作機制,即“一帶頭”(黨員干部帶頭),“二公正”(公正執(zhí)法,公正獎罰),“三公開”(生育政策公開、管理程序公開、計生事務(wù)公開),將各種制度的落實情況納入對各鎮(zhèn)辦計生工作的逐月考評,有力地促進(jìn)了各項制度的落實。近兩年以來,全區(qū)尚未發(fā)現(xiàn)計生干部有任何違法行政事件,也未因此引發(fā)群眾上訪。三是嚴(yán)格規(guī)范各種執(zhí)法程序。在生育指標(biāo)審批、病殘兒鑒定、辦理《流動人口婚育證明》時,我們嚴(yán)格把關(guān),做到“領(lǐng)導(dǎo)不齊不上會、材料不齊不上會、審查有疑點不上會”,并實行嚴(yán)格的審批前審查制,有效地杜絕了錯批二胎指標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、 嚴(yán)格按照省《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的要求,認(rèn)真抓好計生政策法規(guī)的落實 為了嚴(yán)格行政執(zhí)法程序、建立起有效的依法行政機制,我們首先按照《行政處罰法》、《人口與計劃生育法》及省《條例》要求,在計生執(zhí)法中統(tǒng)一推行并使用了“七種執(zhí)法文書”,公布了有獎舉報制度,設(shè)立了舉報箱、公開舉報電話,明確了區(qū)級、鎮(zhèn)辦級、村級三級執(zhí)法監(jiān)督員,使計生執(zhí)法工作形成了全社會共同參與、齊抓共管的良好局面。其次是大力宣傳國家人口計生委“七不準(zhǔn)”工作,將各種案件的處理情況向群眾公布,并將群眾對干部執(zhí)法工作的滿意度納入計生工作考核,保證了干部正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。第三是認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。實行了領(lǐng)導(dǎo)干部接待周制度和領(lǐng)導(dǎo)干部輪流包查重要案件制度,保證了案件優(yōu)質(zhì)結(jié)案率年年達(dá)到 00%。__年度共處理群眾來信和電話舉報案件7例。第四是認(rèn)真落實《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》基本項目免費規(guī)定,對群眾在區(qū)鎮(zhèn)兩極服務(wù)站施行計生“四術(shù)”一律予以免費,保證了計生各項法規(guī)的落實。
總之,我們在一年的行政執(zhí)法工作中做了一定的工作,取得了一定的成績,但仍然存在一些亟待解決的問題,如社會撫養(yǎng)費依法征收工作即是我們目前面臨的執(zhí)法難點和重點。在新的一年的行政執(zhí)法工作中,我們將認(rèn)真總結(jié),深入研究,采取對策,努力探索和尋找新時期行政執(zhí)法工作的新。
今年,我隊認(rèn)真貫徹落實全國及省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議和《20__年全國農(nóng)資打假和監(jiān)督工作要點》的精神,組織精干力量,強化源頭治理、狠抓專項整治、健全管理制度、規(guī)范經(jīng)營行為為重點,扎實開展農(nóng)資打假專項整治工作,取得了較好的成效,確保了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
一、制定方案,確保整治工作有序推進(jìn)
為貫徹落實省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實際,先后制定了《20__年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作方案》和《20__年農(nóng)資打假專項整治工作方案》,保證了農(nóng)資打假有計劃、有目標(biāo)、有組織地開展。
二、廣泛宣傳,營造專項整治良好氛圍
通過多種途徑,采取多種方式,廣泛開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”宣傳活動:全局共出動宣傳人員108人次,開展咨詢活動10場次,接待咨詢?nèi)罕奯_余人次,印發(fā)宣傳資料15000余份,制作宣傳板報3塊,組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)資展銷1000公斤,金額4萬多元。通過大力宣傳引導(dǎo),進(jìn)一步普及了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》等涉農(nóng)法律法規(guī),提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體對食品非法添加和濫用食品添加劑行為及其危害性的認(rèn)識,增強了人民群眾質(zhì)量安全意識和維權(quán)能力,營造了專項整治活動良好社會氛圍。
三、源頭治理,規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為
一是開展農(nóng)藥經(jīng)營主體清查。組織力量對主體信息進(jìn)行全面采集,建立詳細(xì)檔案記錄,資質(zhì)條件不符要求的經(jīng)銷商責(zé)令限期整改,凈化了農(nóng)藥市場秩序。二是嚴(yán)格農(nóng)資批發(fā)環(huán)節(jié)產(chǎn)品備案審核制度。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊嚴(yán)格審查進(jìn)入我市銷售的種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品,嚴(yán)把農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入關(guān),問題產(chǎn)品發(fā)出整改通知書責(zé)令退回改正。通過監(jiān)管關(guān)口前移,從源頭上杜絕了違規(guī)農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域,有效遏制了違法經(jīng)營行為。三是構(gòu)建監(jiān)管長效機制。主要有農(nóng)資經(jīng)營人員持證上崗制度、進(jìn)貸查驗制度、進(jìn)銷貸發(fā)票制度,進(jìn)銷貨臺賬制度、禁銷禁限用高毒農(nóng)藥制度、過期未失效農(nóng)藥專柜銷售制度等,通過各項管理制度的落實,確保經(jīng)營者做到守法經(jīng)營,誠信經(jīng)營。
四、強化監(jiān)測,確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資
為使農(nóng)民用上放心種、放心藥、放心肥,切實為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航,農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊制定詳細(xì)的農(nóng)資質(zhì)量抽檢計劃,擴大抽檢范圍,提高抽檢密度,防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。從市場抽送檢農(nóng)藥樣品15個、肥料樣品20個,并對質(zhì)量不合格產(chǎn)品依法予以查處,杜絕了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)。
五、加強監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊農(nóng)資違法行為
農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員堅持工作重心下移,以是否經(jīng)營假劣農(nóng)資、未審定(登記)農(nóng)資、標(biāo)識標(biāo)簽不合格農(nóng)資及禁、限用農(nóng)資等為重點,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位及網(wǎng)點實行拉網(wǎng)式檢查,并認(rèn)真做好檢查記錄,保證農(nóng)資市場監(jiān)管不留盲區(qū)死角。截止11月15日,共出動執(zhí)法車輛100多臺次,出動執(zhí)法人員500多人次,行程1.5萬多公里,對轄區(qū)內(nèi)25家農(nóng)資批發(fā)商、生產(chǎn)商進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,對哲橋、大市、南京、灶市等36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場進(jìn)行了全面整治:共檢查種子品種200多個,代表數(shù)量10多萬公斤;檢查肥料30多個批次,代表數(shù)量400多噸;檢查農(nóng)藥品種100多個,代表數(shù)量20噸。共受理農(nóng)資案件186起,其中簡易程序案158起,一般程序案立案28起,結(jié)案28起,結(jié)案率100%。沒收假劣種子120多公斤、農(nóng)藥200多件共200多公斤。
今年,我市農(nóng)資市場通過農(nóng)資打假專項整治工作取得了較好的成效,農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定。
(一)種子生產(chǎn)經(jīng)營全部進(jìn)入市場化。我市種子管理體制改革已順利完成,市種子公司已被撤銷,市種子管理局已正式成立,種子生產(chǎn)經(jīng)營已全部進(jìn)入市場化。目前,我市無種子生產(chǎn)企業(yè),有縣級種子批發(fā)商10家,鄉(xiāng)級零售商150余家,經(jīng)營的種子品種有400個左右,其中雜交水稻品種約200個左右。
(二)農(nóng)藥市場步入中、低毒高效化。目前,我市無農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),有縣級農(nóng)藥批發(fā)商15家,鄉(xiāng)級零售商200多家,經(jīng)營的中、低毒高效農(nóng)藥品種占市場份額的80%以上,同比上升10個百分點,禁用農(nóng)藥已退出市場。高毒農(nóng)藥試行定點經(jīng)營,現(xiàn)正在逐步推進(jìn)之中,計劃在今年年底以前完成全市高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營試行工作,市區(qū)批發(fā)每個辦事處定點2家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售市場每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))定點2-3家。
(三)肥料市場復(fù)合肥化。我市實施測土配方施肥項目已達(dá)7年,平衡施肥深入推廣,基本扭轉(zhuǎn)了以往重氮、輕磷、鉀的施肥勢頭。目前,我市有肥料生產(chǎn)企業(yè)1家,縣級肥料批發(fā)商13家,鄉(xiāng)級零售商180多家。經(jīng)營的肥料品種中,復(fù)合肥已占市場份額50%以上,同比上升5個百分點。
今年,在全體執(zhí)法人員的共同努力下,雖然取得了較好的成績,但也面臨一些困難,存在的主要問題有:
(一)農(nóng)藥市場規(guī)范難度大。農(nóng)藥經(jīng)營門檻過低,銷售尚未設(shè)置許可制度,管理難度加大;農(nóng)藥“商標(biāo)名”繁多,甚至多于過去的“商品名”,使用者難以做到“對癥下藥”;農(nóng)藥中違規(guī)加藥現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
(二)經(jīng)費嚴(yán)重不足。目前,市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊沒有財政專項農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費,除了人頭經(jīng)費外,其他經(jīng)費開支都靠罰沒款解決,難以維持正常工作的運轉(zhuǎn),經(jīng)費不足已成為我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的“瓶頸”。
工作設(shè)想
總體設(shè)想是:實現(xiàn)“四個鞏固”,力求“三個突破”,提高“兩個水平”,爭創(chuàng)“一流隊伍”。
1、“四個鞏固”。鞏固種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全四個農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法主體地位,加大農(nóng)資打假力度,從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,切實維護(hù)公眾健康。
2、力求“三個突破”。突破耕地質(zhì)量保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、外來物種管理三個農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法,尋求突破口,查辦典型案件,樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法新權(quán)威。
3、提高“二個水平”。一是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,力爭農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率在98.5%以上,同比提高0.5個百分比;二是提高農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法水平,確保結(jié)案率100%,杜絕錯案。
4、爭創(chuàng)“一流隊伍”。一是爭創(chuàng)耒陽市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)的一流單位;二是爭創(chuàng)耒陽市行政執(zhí)法系統(tǒng)的一流單位;三是爭創(chuàng)衡陽市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法系統(tǒng)的一流單位;四是爭創(chuàng)湖南省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法系統(tǒng)的一流單位。
我科室在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,較圓滿完成上半工作任務(wù),并相應(yīng)的制定了下半年工作計劃及安排。
一、商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊及酒類流通管理科主要做了以下幾方面工作:
(一)20__年酒類經(jīng)營備案登記主要對中心城區(qū)備案登記實行全面推開和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營戶逐步開展備案登記。目前為止,我區(qū)酒類批發(fā)零售企業(yè)已備案登記350家,上傳302家。
(二)“放心早餐”工程作為政府十件實事之一,由商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
全年完成100家“放心早餐”店,分兩批8個階段,第一批建設(shè)50家基本完工,八月初次驗收,由政府牽頭組織驗收考核,參加單位有__區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局,政府統(tǒng)一采購配送的五統(tǒng)一,門店招牌、價目表已完工50家,電子收款機、垃圾桶、從業(yè)人員工作服物資已經(jīng)發(fā)放到各街辦、立新鄉(xiāng)。
(三)招商引資工作
全年招商引資任務(wù)到位資金一個億,時間已過半,1-6月份完成任務(wù)5985萬元,力爭12月份之前完成全年招商引資任務(wù)。
(四)服飾商會
20__年3月落實了辦公室地點(沙隆達(dá)廣場華城商業(yè)街2樓),并于5月完成裝修,招聘了工作人員2名,召開了2次會長大會,1次常務(wù)理事大會。成立大會正在籌備中。
二、商務(wù)綜合執(zhí)法大隊及酒類流通管理科存在的問題
(一)隨附單制度執(zhí)行難,由于隨附單目前在全省范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一規(guī)范使用,同樣在本市經(jīng)營戶中很難推行,市場缺乏有效監(jiān)管。
(二)機關(guān)人員少,執(zhí)法人員力量不夠,存在酒類管理人員緊缺,影響了工作開展,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。
(三)市場檢查密度不夠,由于機構(gòu)不健全,執(zhí)法人員少,工作任務(wù)重,在日常工作中,難以統(tǒng)籌兼顧,所以在檢查酒類執(zhí)法中相應(yīng)減少。存在著工作布置多,督促檢查少的問題,致使有些工作落實不到位。
三、20__年下半年工作要點:
加大執(zhí)法檢查力度,規(guī)范酒類市場。我們根據(jù)上級有關(guān)文件精神,會同工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門加強對酒類流通市場的檢查,通過常規(guī)檢查、節(jié)日檢查和舉報檢查等多種形式,對部分不按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的企業(yè)按《酒類流通管理辦法》和《中華人民共和國行政處罰法》進(jìn)行處罰,堅決打擊各類違法行為尤其是銷售假冒偽劣酒類商品等行為,促進(jìn)我區(qū)酒類行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《生豬屠宰管理條例》有關(guān)條款規(guī)范我區(qū)屠宰市場的秩序。
(一)對已登記的酒類經(jīng)營戶進(jìn)行全面清理、核查,建立管理臺帳制度,做到有據(jù)可查,對新增酒類經(jīng)營戶和改行停業(yè)經(jīng)營者及時補辦登記或注銷手續(xù),做到證照相符。零售經(jīng)營規(guī)范為核心,建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的酒類市場,保證酒類消費安全,促進(jìn)我區(qū)酒類流通經(jīng)營企業(yè)快速健康發(fā)展。
進(jìn)一步提高對酒類流通管理工作的認(rèn)識,明確人員,落實責(zé)任,解決必要的專項管理經(jīng)費和執(zhí)法人員,并配備相應(yīng)的工作人員設(shè)施。
(二)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理素質(zhì)。
組織酒類管理人員培訓(xùn),學(xué)習(xí)《酒類流通管理辦法》、《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》等相關(guān)文件資料,定期交流探討,提高酒類管理人員業(yè)務(wù)水平和管理能力。
(三)開創(chuàng)管理工作新局面。
20__年,__區(qū)酒類批發(fā)、零售企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒類經(jīng)營戶要進(jìn)快納入備案登記,酒類批發(fā)、零售企業(yè)備案登記應(yīng)快速跟上,并全面實行隨附單制度。酒類生產(chǎn)企業(yè)、酒類批發(fā)企業(yè)必須實施隨附單。要把目前備案登記工作尚未全面展開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒類流通經(jīng)營企業(yè)作為工作的難點,進(jìn)一步加強宣傳,服務(wù)到位,工作到位。
(四)加強督查,全面推進(jìn)此項工作。
加強對酒類流通經(jīng)營企業(yè)的督查,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理,進(jìn)一步提高企業(yè)備案登記和隨附單制度的落實意識,對酒類流通經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行《酒類流通管理辦法》情況進(jìn)行通報,表彰先進(jìn),鞭策落后,推動我區(qū)酒類流通管理工作邁上新的臺階。
20__年,我局行政執(zhí)法綜合辦公室工作堅持以人為本,按照健全機制,強化隊伍,規(guī)范管理的要求,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,加大執(zhí)法工作力度,取得了較好的成績?,F(xiàn)匯報如下:
一、20__年度工作完成情況
全年度執(zhí)法人員約檢查成品油及酒類流通市場300余次;完成酒類經(jīng)營企業(yè)備案350余家,超額16.6%完成任務(wù)(任務(wù)數(shù)300家);召開酒類經(jīng)營商業(yè)務(wù)培訓(xùn)二次,參會人員約130人次;城關(guān)酒類經(jīng)營戶備案率達(dá)到99%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒類經(jīng)營戶備案率達(dá)到88%;《隨附單》超市使用率達(dá)100%,代理商使用率達(dá)90%以上;全年度招商引資完成20__余萬元,編制項目可研報告3份(其中發(fā)改委備案一家),全年上報各網(wǎng)站信息200余條(發(fā)表在亳州報信息一條),均超額完成年初任務(wù)。共查處成品油案件25件,完成成品油執(zhí)法罰款60000元(任務(wù)90000元),酒類商品執(zhí)法過程中,共查處無證無照經(jīng)營戶30余戶,暫扣酒類商品100余箱,到位罰款4000元,有效凈化了酒類流通市場,得到大部分代理商及經(jīng)營戶的認(rèn)可。同時,按照商務(wù)廳的文件精神,執(zhí)法室組織人員編制了蒙城縣商務(wù)綜合執(zhí)法試點縣的申報工作,取得階段性的工作成果。在文明創(chuàng)建期間,執(zhí)法室工作人員以飽滿的熱情,端正的工作作風(fēng),任勞任怨的工作態(tài)度,圓滿完成值班巡邏任務(wù),得到領(lǐng)導(dǎo)和局其他工作人員的好評。
二、加強隊伍建設(shè),全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)
為切實提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,我們始終把相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和法律培訓(xùn)作為一項重要工作來抓。根據(jù)我局工作實際,結(jié)合省商務(wù)廳組織的執(zhí)法資格培訓(xùn),先后集中組織學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》。組織了全縣范圍內(nèi)酒類批發(fā)商進(jìn)行酒類流通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時,加強了專業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè),健全了商務(wù)綜合執(zhí)法辦公室機構(gòu),調(diào)整了部分執(zhí)法人員,充實了執(zhí)法力量。
三、加大執(zhí)法力度,確保商務(wù)法律法規(guī)有效實施
一是加大了宣傳和普法力度,做到“宣傳與教育”相結(jié)合。今年以來,舉辦了2次酒類經(jīng)營人員法律法規(guī)培訓(xùn)班,印發(fā)培訓(xùn)及宣傳資料600余份;二是規(guī)范了執(zhí)法行為,加大了執(zhí)法力度,做到“管理與處罰相結(jié)合”。以強化酒類市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格酒類流通管理為重點,加大了酒類管理執(zhí)法力度。加大對成品油企業(yè)安全檢查力度,執(zhí)法室共出動人員及車輛50余次,下達(dá)《限期整改通知書》40余份。
四、規(guī)范了執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法質(zhì)量
建立健全了執(zhí)法制度。對成品油和酒類執(zhí)法工作,從立案、調(diào)查取證、做出處理決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),都制定了一整套規(guī)章制度,并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。加強了對執(zhí)法人員的管理,一律持證掛牌上崗、亮證執(zhí)法。對行政處罰,從立案、調(diào)查取證到審核處理各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格依法辦事。今年以來,我局辦理的行政處罰案件,沒有一起復(fù)議、上訴案,無復(fù)議變更處罰、上訴敗訴案件,無錯案、無執(zhí)法違法辦案現(xiàn)象,規(guī)范了執(zhí)法文書制作和執(zhí)法檔案管理,對執(zhí)法文書及時整理歸檔。
我于20__年8月任副站長,主要協(xié)管養(yǎng)路費征收等執(zhí)法工作。任職以來在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的支持下,我的各項工作取得了很大成績,現(xiàn)將20__年我個人的執(zhí)法工作情況簡要回顧如下:
履行崗位職責(zé)情況:
20__年的工作目標(biāo)是:養(yǎng)路費征收64916000元,到今年10月為止已全面完成。
在完成上述目標(biāo)過程中,作為我個人來講,主要有三點體會和做法。一是身先士卒,以高度的責(zé)任感和使命感對待執(zhí)法工作,當(dāng)前,社會對公路執(zhí)法工作的要求越來越高,而現(xiàn)有的執(zhí)法力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了要求,針對這種現(xiàn)狀,自加壓力,工作碰到問題從來都是迎難而上,全身心投入到執(zhí)法工作中去。工作中注意抓難點和重點。二是積極做好參謀輔助工作,雖然是協(xié)管養(yǎng)路費征收工作,但對路政執(zhí)法工作同樣重視,如在清理路障工作中,為保障道路暢通積極予以配合,每次清理路障都抽調(diào)鏟車等機械和人員,配合路政人員工作。三是千方百計的抓好執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督檢查工作。工作干的怎么樣,人的因素是關(guān)鍵,每次辦培訓(xùn)班,我都是既講業(yè)務(wù)又講思想,參加培訓(xùn)的執(zhí)法人員沒有特殊情況,一律不準(zhǔn)請假,對于上級安排的培訓(xùn)學(xué)習(xí),更是積極組織參加。正是這份責(zé)任心和使命感,使我與廣大執(zhí)法人員一道克服了一個又一個的困難,打了一個又一個的勝仗,較好的完成了全年執(zhí)法工作任務(wù)。
存在的主要問題:盡管工作上取得了一定成績,我覺得自己在很多方面做的還很不夠,如有條不紊抓好銜接方面還欠妥當(dāng),在找準(zhǔn)問題,有的放矢方面做的還不是很到位。在嚴(yán)格要求以身作則方面也不是盡善盡美,因此,還需要不斷的加強自身學(xué)習(xí),努力在實踐中提高自己。
下一步工作打算:
繼續(xù)加強學(xué)習(xí),加大管理力度,針對上級布置的工作任務(wù),制定計劃,完善措施,狠抓落實,推動我站的養(yǎng)路費征收執(zhí)法工作再上一個新臺階。
20__年以來,武清區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊主要做了以下三個方面的工作:
一是認(rèn)真做好“掃黃打非”專項工作。按照市、區(qū)有關(guān)要求,在“掃黃打非”工作中,文化市場行政執(zhí)法大隊充分發(fā)揮職能作用,采取自行執(zhí)法檢查和組織聯(lián)合執(zhí)法檢查兩種形式,認(rèn)真開展了“清源”、“凈網(wǎng)”、“秋風(fēng)”、“固邊”“護(hù)苗”五個專項行動。對印刷企業(yè)、出版物經(jīng)營單位、音像制品經(jīng)營單位、報刊亭、集貿(mào)市場和校園周邊的文化經(jīng)營場所進(jìn)行了全面清查。共出動執(zhí)法車輛50余車次、執(zhí)法人員200余人次,檢查印刷企業(yè)28家次、出版物經(jīng)營單位20家次、音像制品經(jīng)營單位20家次。辦理“掃黃打非”案件2個,取締非法經(jīng)營書攤5個,收繳非法圖書和印刷品1500余份、光盤300余張。有效凈化了我區(qū)出版物市場經(jīng)營環(huán)境,規(guī)范了我區(qū)出版物市場經(jīng)營秩序,保證了廣大人民群眾和青少年精神食糧的健康潔凈。
二是加強平安文化市場建設(shè)。文化市場行政執(zhí)法大隊充分發(fā)揮主觀能動性,加大了對歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、游藝娛樂場所、演出經(jīng)營單位的檢查和巡查力度。共出動執(zhí)法車輛100余車次、執(zhí)法人員300余人次,檢查歌舞娛樂場所2家次、網(wǎng)吧57家次、游藝娛樂場所5家次、演出經(jīng)營單位5家次。辦理案件6個。有效規(guī)范了我區(qū)文化市場經(jīng)營秩序,保持了我區(qū)文化市場的健康穩(wěn)定,促進(jìn)了我區(qū)文化的繁榮發(fā)展。
三是認(rèn)真做好日常工作。在維護(hù)文化市場經(jīng)營秩序,保障全區(qū)文化市場健康有序發(fā)展的同時,我們也認(rèn)真做好日常工作,積極配合市、區(qū)和武清區(qū)文廣局的各項工作。參與天津市“4.26”集中銷毀非法出版物行動,我區(qū)上交非法出版物6000余份;配合建立天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺;配合區(qū)法制辦,參與對鎮(zhèn)街執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)工作。
在接下來的半年里,我們將繼續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”和文化市場管理兩項工作,繼續(xù)完成好上級部門交給我們的任務(wù),為我區(qū)的繁榮發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
為進(jìn)一步加強行政執(zhí)法隊伍工作人員在思想、作風(fēng)、紀(jì)律和執(zhí)法活動方面存在的突出問題,嚴(yán)格各項紀(jì)律和規(guī)章制度,規(guī)范隊伍管理,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高行政效能,我鎮(zhèn)經(jīng)過了第一階段的動員部署,第二階段的查找問題,第三階段的整改落實,進(jìn)入了建章立制階段,現(xiàn)將本階段工作總結(jié)如下:
一、及時總結(jié),鞏固成果
我鎮(zhèn)黨委政府高度重視建章立制階段的工作,以鞏固行政執(zhí)法隊伍作風(fēng)整頓活動成果,落實行政執(zhí)法責(zé)任制,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為為目的,以此次行政執(zhí)法隊伍作風(fēng)整頓活動為契機,狠抓執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè),改善全鎮(zhèn)的執(zhí)法風(fēng)氣。
二、建章立制,狠抓執(zhí)行
對查擺出來的問題,認(rèn)真研究制定明確、具體、針對性強的整改方案,按照全縣行政執(zhí)法隊伍作風(fēng)整頓活動的總體部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定具體實施方案。在每個階段中制定具體的實施計劃,細(xì)化責(zé)任人,切實將我鎮(zhèn)的隊伍作風(fēng)整頓工作落到實處。同時,進(jìn)一步制定了《新寧鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員管理制度》,并印發(fā)鎮(zhèn)級各執(zhí)法部門,嚴(yán)肅了執(zhí)法紀(jì)律。
三、加強監(jiān)督,確保實效
鎮(zhèn)紀(jì)委將對各行政執(zhí)法人員執(zhí)行《新寧鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員管理制度》情況進(jìn)行明察暗訪和專項檢查,設(shè)立熱線電話(8222303), 24小時公開接受群眾舉報投訴和社會監(jiān)督,及時處理群眾舉報投訴的各種問題,充分發(fā)揮人大、新聞媒體的監(jiān)督作用,及時對出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查核實。我鎮(zhèn)還將結(jié)合走基層,民情大調(diào)查、問題大解決活動,進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾,以群眾滿意為滿意,隨時查找我鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍作風(fēng)中的不足之處,并及時整改落實,建立長效機制。
通過此次執(zhí)法隊伍作風(fēng)整頓活動,我鎮(zhèn)對存在的問題進(jìn)行了深刻的剖析,準(zhǔn)確的找到整改實施方案,嚴(yán)格按照實施方案進(jìn)行了整改落實,并建立了制度,鞏固了行政執(zhí)法隊伍作風(fēng)整頓活動的成果,落實了行政執(zhí)法責(zé)任制,加強了行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范了行政執(zhí)法行為。
__年,x街道高度重視行政執(zhí)法工作,堅持依法行政,遵循執(zhí)法必嚴(yán),違法必究的原則,行政執(zhí)法力度和成效逐步提升。具體工作總結(jié)如下:
一、工作推進(jìn)情況
(一)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員情況。
截止__年__月,我單位無行政執(zhí)法主體,無執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員。
(二)行政執(zhí)法開展總體情況。
__年,x街道積極配合市級相關(guān)部門,在拆違拆舊、集鎮(zhèn)秩序、農(nóng)貿(mào)市場管理、食品安全、國土控違等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)配合作用,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,有效規(guī)范了市場管理秩序,遏制了違法違規(guī)現(xiàn)象增加,保障了群眾合法權(quán)益。
(三)開展包容審慎柔性執(zhí)法情況。
在集鎮(zhèn)占道經(jīng)營、流動擺攤管理、亂停車輛、食品安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)等領(lǐng)域開展了說服教育、勸導(dǎo)示范的包容審慎柔性執(zhí)法,開展說服教育__次、勸導(dǎo)示范__次。
二、工作措施
在行政執(zhí)法工作中,x街道充分采用發(fā)現(xiàn)機制,配合市級相關(guān)執(zhí)法部門對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。在集鎮(zhèn)管理、道路交通、食品安全、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)等領(lǐng)域采用說服教育、勸導(dǎo)示范等執(zhí)法形式,保障人民群眾合法權(quán)益。
三、存在的問題、困難
x街道無執(zhí)法權(quán)和行政執(zhí)法人員,缺乏執(zhí)法相關(guān)硬件設(shè)施,在環(huán)境保護(hù)、食品安全、耕地保護(hù)等方面存在的違法違規(guī)問題無法開展行政執(zhí)法,造成部分工作開展難度較大。
四、行政執(zhí)法工作建議
一是增加對街道行政執(zhí)法工作的資金投入及專業(yè)人員配備及執(zhí)法權(quán)下放,補充執(zhí)法隊伍,鼓勵政府工作人員考取行政執(zhí)法證,配齊執(zhí)法裝備;二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè),完善執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度,提高執(zhí)法人員的法律專業(yè)素養(yǎng),在執(zhí)法過程中做到人性化執(zhí)法,切實做到執(zhí)法為民,更好地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
五、__年工作打算
__年,x街道將進(jìn)一步增強依法行政工作意識,加強對工作人員法治教育,積極配合市級相關(guān)部門做好行政執(zhí)法工作。
(一)突出主責(zé)主業(yè),提升執(zhí)法效能。
一是貫徹落實省市統(tǒng)一執(zhí)法目錄和“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革涉及的行政執(zhí)法事項統(tǒng)一目錄,高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)新執(zhí)法事項的消化吸收,分類別、分階段細(xì)化新領(lǐng)域事項承接步驟。
二是以學(xué)習(xí)執(zhí)法實務(wù)操作指南為切入口,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、講座、考試、典型案例分析等方式,在全局范圍內(nèi)推行“教科書”式的執(zhí)法操作規(guī)程,強化規(guī)范執(zhí)法思維,形成規(guī)范執(zhí)法習(xí)慣,切實提高執(zhí)法隊員依法辦案和能力。
三是深化“鍛造‘六度’鐵軍,爭當(dāng)‘六比’標(biāo)兵”主題實踐活動,切實增強執(zhí)法隊伍的政治定力、爭先能力和廉政恒力,扎實履行綜合行政執(zhí)法職能,實現(xiàn)執(zhí)法辦案數(shù)量質(zhì)量雙提升。
(二)致力民生關(guān)切,增進(jìn)民生福祉。
一是進(jìn)一步理順全縣城市管理和綜合執(zhí)法體制機制,改進(jìn)管理機制,明晰事權(quán)、明確責(zé)任,解決城市管理中存在的突出矛盾和難點問題,提高城市管理和公共服務(wù)水平,推動城市管理走向城市治理,實現(xiàn)城市精細(xì)化管理目標(biāo)。
二是以爭創(chuàng)全國文明城市提名城市為契機,充分運用法制手段,依法行使行政監(jiān)督檢查職權(quán),主動作為,第一時間從嚴(yán)從快查處,形成高壓態(tài)勢,以鐵的措施、鐵的紀(jì)律,出重拳、下猛藥,嚴(yán)抓嚴(yán)管,樹立文明執(zhí)法新形象,為創(chuàng)建工作提供堅強有力的執(zhí)法保障。
三是聚力高水平打好生活垃圾治理攻堅戰(zhàn),持續(xù)深化“看不見垃圾”環(huán)境整治專項行動,深入推進(jìn)生活垃圾分類工作,力爭到20__年底,全縣生活垃圾治理實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋面達(dá)__%,生活垃圾負(fù)增長、零填埋、零露天焚燒,無害化處理率達(dá)__%,資源化利用率達(dá)__%,城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率達(dá)到__%以上;分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系基本建成;綠色生產(chǎn)生活方式基本形成,整體智治體系基本建立,居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣,城鄉(xiāng)環(huán)境整潔有序,“四邊”區(qū)域無垃圾。
根據(jù)縣府辦《關(guān)于開展20__年檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》屏府辦函〔20__〕16號文件精神,結(jié)合《縣20__年檔案行政執(zhí)法檢查評分細(xì)則》,我鄉(xiāng)對檔案組織管理和機構(gòu)建立健全等情況認(rèn)真進(jìn)行了自查,現(xiàn)簡要總結(jié)于后:
自查得分:77.5分
一、組織管理
1、有分管領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行了關(guān)心、支持、督促、檢查檔案工作,但無相關(guān)記錄。
2、成立了檔案管理機構(gòu)
3、檔案工作納入了鄉(xiāng)村年度工作計劃和總結(jié)
4、兼職檔案員穩(wěn)定,調(diào)動或調(diào)整時辦理了移交手續(xù);積極參加了市、縣組織的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
6、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家檔案局8號令、9號令、10號令和30號令,記錄不全。
二、規(guī)章制度
建立了檔案收集歸檔制度、檔案保管制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計移交制度、檔案利用制度、資料收集制度、電子文件歸檔與管理制度、檔案保密制度并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
三、檔案保管
1、實行檔案員辦公室、檔案室“二分開”。
2、設(shè)置了適宜安全保存檔案的專用庫房。
3、庫房配備有一定數(shù)量的“六防”設(shè)施。
4、采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具。
5、檔案實行集中統(tǒng)一管理,形成了文書、會計、項目、業(yè)務(wù)等檔案。
6、制定本單位檔案防火防盜應(yīng)急預(yù)案。
四、專項檔案管理
1、涉民檔案按相應(yīng)涉民檔案管理規(guī)定及時接收,規(guī)范歸檔
2、其他專項檔案:按各單位專項檔案管理規(guī)范進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化操作;
五檔案移交
向縣檔案館移交了保存期滿的部份檔案
六、整改問題
1、檔案整理、立卷、歸檔不規(guī)范,近年檔案未整理、立卷、歸檔,電子文件歸檔與管理制度落實不徹底。
2.檔案資料、圖片、實物整理、立卷、歸檔不充分。
3、防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫“六防”設(shè)施不夠。
4、檔案管理未實現(xiàn)專人、專管、制度化。
5、檔案員辦公室、檔案查閱室、檔案室硬件實施須進(jìn)一步完善。
20__年我在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,同事的悉心幫助下,行政執(zhí)法工作取得了一定的進(jìn)步,但也有不足。
一、為了在今后的工作中更好地履行行政執(zhí)法職責(zé),努力把自己鍛煉成為一名合格的交通行政執(zhí)法工作者,現(xiàn)將20__年行政執(zhí)法的工作情況總結(jié)如下:一是端正執(zhí)法理念,切實將依法行政擺在重要位置。思一是想上高度重視依法行政工作,認(rèn)真領(lǐng)會依法行政的重要性,通過法制學(xué)習(xí),行政執(zhí)法考試熟悉交通行政執(zhí)法工作的相關(guān)規(guī)章制度,不斷強化思想認(rèn)識。二是增強學(xué)習(xí)效果,切實加強對依法行政相關(guān)知識的學(xué)二是習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》《交通行政執(zhí)法禁令》等相關(guān)法律、法規(guī)和制度,深化了對“以人為本”“執(zhí)法為民”的理解。、三是積極參加單位20__年6月組織的行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培三是訓(xùn)。積極參加單位組織的行政執(zhí)法知識講座,并認(rèn)真做好筆記。
二、存在不足20__年來,我在學(xué)習(xí)和工作中逐步成長、成熟,但我清楚自身還有不足,主要表現(xiàn)在以下方面:
1、工作經(jīng)驗欠缺。我通常是只想到了眼前、局部,結(jié)果就出現(xiàn)了顧此失彼,手忙腳亂的情況。
2、學(xué)習(xí)還不夠主動、積極。有時候是被動學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)看成是應(yīng)付,沒有采取積極主動的態(tài)度。
三、今后努力方向在今后的工作中,我將以飽滿的熱情投入到工作、學(xué)習(xí)中,發(fā)揚團結(jié)務(wù)實的精神,遵守相關(guān)規(guī)則,認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,不能滿足于臺賬管理、文字處理方面,要拓寬自己的知識面、要加深知識的深度,用最新的法律知識武裝自己,時刻保持與時俱進(jìn)。
在市農(nóng)業(yè)局、市執(zhí)法支隊的大力支持下,在__區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,20__年我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作取得了一定的成績,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、20__年工作情況
1. 廣泛宣傳,增強群眾法律意識。
一年來,我們利用利用會議、墻報、宣傳橫幅、制作展板等多種形式進(jìn)行宣傳,大造輿論,形成全方位宣傳格局,不斷提高全區(qū)農(nóng)民朋友依法治農(nóng)的法制觀念。領(lǐng)導(dǎo)講話宣傳3次,印發(fā)宣傳資料5600余張,懸掛宣傳橫幅6條,制作墻報3塊、展板4塊。主動上門向37戶農(nóng)資經(jīng)營戶面對面宣傳。如三月份“農(nóng)資打假月”結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動,組織農(nóng)技干部53人次開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動3次,接待群眾咨詢491人次,印發(fā)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)資料20__余張,宣講農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)民維權(quán)知識、農(nóng)作物栽培技術(shù)和農(nóng)業(yè)投入品購銷、使用知識,深受廣大農(nóng)民朋友和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營戶的歡迎。通過宣傳,群眾依法治農(nóng)的法律意識明顯增強。
2. 完善制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
執(zhí)法必須有據(jù),制度必須健全,執(zhí)法行為才會規(guī)范。區(qū)農(nóng)業(yè)局專門召開了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法研討會,對照《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》,結(jié)合我區(qū)實際,修訂、完善了以工作職能、日常工作制度、人員管理制度、財物管理制度、監(jiān)督廉政制度和執(zhí)法工作流程等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相關(guān)配套制度。為了便于執(zhí)法人員掌握相關(guān)法律知識,還特別組織人員搜集、選編了常用農(nóng)業(yè)法律法規(guī)資料。目前,我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作真正做到了“有章可循、有法可依”,形成了“制度到位、責(zé)任到人”的良好局面。
3. 政務(wù)公開,增強執(zhí)法透明度。
按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排,區(qū)農(nóng)業(yè)局推行政務(wù)公開,在區(qū)政務(wù)中心設(shè)立接待窗口,把政務(wù)公開工作作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),狠抓工作落實的重要舉措,切實抓緊抓好,以公開促工作,以公開樹形象,以公開贏民心,收到了良好的社會效果。
(1)擴大政務(wù)公開知曉面。將各項農(nóng)業(yè)行政辦理事項的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法時限、執(zhí)法處理結(jié)果等“六要素”向社會廣泛公開,在方便服務(wù)對象的同時,接受社會各界的監(jiān)督。同時,我們還把與服務(wù)對象關(guān)系密切的收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作為政務(wù)公開工作的重點,在辦公室和政務(wù)大廳上墻公開。
(2)強化監(jiān)督制約機制。一是實行首問負(fù)責(zé)制。我們建立了嚴(yán)格的接待、登記、督辦、反饋程序。實行誰接待、誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理,一包到底。對于所接待辦理的每一事項進(jìn)行登記,當(dāng)時沒有解決的,事后及時把處理情況反饋給當(dāng)事人,做到件件有落實,事事有回音。二是實行受理投訴限時辦結(jié)制。在政務(wù)大廳把受理投訴應(yīng)當(dāng)提供的條件、依據(jù)、手續(xù)、權(quán)利和義務(wù)等上墻公示,極大的方便了群眾。對于公開的辦事項目明確辦事時限,并嚴(yán)格按時限辦結(jié),逾期未辦結(jié)的,嚴(yán)厲追究當(dāng)事人的責(zé)任。三是推行服務(wù)承諾制。向社會公開我們的服務(wù)承諾,并公布監(jiān)督舉報電話,把我們的工作置于社會各界的監(jiān)督之下,廣泛接受社會各界的監(jiān)督。同時,通過民情調(diào)查、開門評議活動、召開座談會、發(fā)放征求意見表等,認(rèn)真聽取社會各界對我們的行政執(zhí)法、服務(wù)等工作的意見和建議,爭取社會各界對我們工作的理解和支持,使人民群眾滿意。
(3)以公開推動農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作上新臺階。政務(wù)公開工作的深入扎實開展,不僅提高了人民群眾對我們農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的滿意率,樹立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法良好公正的形象,同時,也使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)得到了很大提高,工作積極性和責(zé)任心明顯增強,從而有力地推動了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作上新臺階。
4. 依法行政,強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。
建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長兼任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)管工作,并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確村民委員會主任兼任各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督員,負(fù)責(zé)各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)督工作,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管提供組織保障。同時,我局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長親自任組長,成員有執(zhí)法大隊、農(nóng)藥管理站、植保站、環(huán)保站、土肥站、蔬菜站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技站負(fù)責(zé)人,并邀請工商、質(zhì)監(jiān)等部門參加,建立聯(lián)席會議制度,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),各單位、部門按照職責(zé)分工,加強配合,檢查督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、使用者對各項管理措施的落實,嚴(yán)厲打擊制售假冒農(nóng)業(yè)投入品等違法行為。
(2)加強培訓(xùn)指導(dǎo),提高農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范經(jīng)營和科學(xué)應(yīng)用水平。
廣泛開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條列》、《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的宣傳,發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營須知》、禁限用農(nóng)藥名錄、種植業(yè)生產(chǎn)使用低毒低殘留農(nóng)藥主要品種名錄等掛圖,張貼到每個經(jīng)營門店和市場,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地都建立了永久性宣傳圖、牌。同時,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。加大對群眾科學(xué)應(yīng)用農(nóng)業(yè)投入品、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的宣傳、指導(dǎo)力度,要求農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、使用者,嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)投入品登記批準(zhǔn)的使用范圍使用,禁止任何農(nóng)業(yè)投入品超范圍使用。積極推廣生物、物理防治技術(shù),加強農(nóng)業(yè)投入品新產(chǎn)品試驗、示范、推廣,促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品使用科學(xué)化、規(guī)范化。
(3)嚴(yán)格資質(zhì)審查,推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營。
按照湖南省農(nóng)業(yè)廳、湖南省工商行政管理局湘農(nóng)業(yè)聯(lián)〔20__〕58號文件要求,開展農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)審查,在蔬菜、果樹、中草藥材、茶葉產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū),全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理,嚴(yán)格控制高毒農(nóng)藥經(jīng)營。全區(qū)有農(nóng)資經(jīng)營單位37家(批發(fā)21家,零售16家),其中經(jīng)營種子23家,經(jīng)營肥料25家,經(jīng)營農(nóng)藥29家,高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營5家;蔬菜、水果、花卉苗木生產(chǎn)基地13個;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)49個,其中省級龍頭企業(yè)1個,市級龍頭企業(yè)13個;農(nóng)民專業(yè)合作社28個;農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營超市8家;休閑農(nóng)莊9個。
(4)建立經(jīng)營臺帳,加強農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理。
建立農(nóng)業(yè)投入品銷售信息可查詢、去向可跟蹤和質(zhì)量有保證的管理機制。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者要建立經(jīng)營檔案,載明來源、貯藏、運輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容,經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存至農(nóng)業(yè)投入品銷售后2年。高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位必須設(shè)置高毒農(nóng)藥分隔存放專柜,在專柜上設(shè)置明顯警示標(biāo)識,明確專人負(fù)責(zé),建立進(jìn)貨查驗、實名購藥等高毒農(nóng)藥經(jīng)銷專用臺賬,要求告知購買者用途,臺賬應(yīng)保存3年以上備查。
(5)建立生產(chǎn)記錄,實行農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。
督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織建立生產(chǎn)記錄,在其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地指定農(nóng)業(yè)投入品管理員,建立農(nóng)業(yè)投入品購進(jìn)、領(lǐng)用登記臺賬等安全保管制度,在農(nóng)作物種植過程中,如實記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、成份、用法、用量、日期和安全間隔期,并妥善保存原始記錄;批發(fā)市場建立產(chǎn)銷對接制度,超市建立標(biāo)識流通制度,各類市場完善經(jīng)營檔案;引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立以進(jìn)貨查驗、索票索證、日常檢驗、產(chǎn)品召回和銷毀為主的質(zhì)量管理制度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件可追溯管理。建立以經(jīng)營者先行賠付為主要內(nèi)容的質(zhì)量承諾制度,以行業(yè)公約、協(xié)會章程為主的行業(yè)自律制度,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)誠實守信,自覺抵制、舉報各種違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為,維護(hù)誠信的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。
(6)強化市場監(jiān)管,開展高毒農(nóng)藥專項整治。
我局圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象,切實加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管,解決存在的突出問題。
一是突出抓好重點產(chǎn)品的監(jiān)管。除日常查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用農(nóng)業(yè)投入品,經(jīng)營未經(jīng)登記和冒用登記證號的農(nóng)業(yè)投入品,農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)簽制作和標(biāo)注內(nèi)容不規(guī)范及擅自擴大使用范圍,毒性標(biāo)識錯誤,有效含量不符,無生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號等違法違規(guī)行為外,重點組織開展對高毒農(nóng)藥的專項清查整治工作,就甲胺磷、毒鼠強、甲基對硫磷、久效磷等38種禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥和甲拌磷、克百威、氧樂果、三氯殺螨醇等19種在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥,對鄉(xiāng)村經(jīng)營戶進(jìn)行地毯式排查,發(fā)現(xiàn)有禁用農(nóng)藥的,追根溯源,依法處理。
二是突出抓好重點區(qū)域的監(jiān)管。重點加強對市區(qū)蒸湘北路、火車西站、頭塘等農(nóng)業(yè)投入品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的監(jiān)管,對一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的地區(qū)集中整治。
三是突出抓好重點對象的監(jiān)管。對不具備生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)非法制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品窩點和有多次嚴(yán)重違法行為記錄重點監(jiān)控的生產(chǎn)、經(jīng)營單位以及鄉(xiāng)村流動商販,依法取締。
由于工作到位,基本控制了高毒農(nóng)藥在我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用。
二、存在問題
1. 受城區(qū)體制制約,我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)不健全,體系不穩(wěn)定,沒有專職人員,信息收集難,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全,工作經(jīng)費嚴(yán)重不足,工作力不從心,許多工作僅依靠責(zé)任心來維持。
2. 農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體多而亂,監(jiān)管難度大。
3. 由于沒有安全的農(nóng)藥存放地點和化學(xué)防污經(jīng)費等,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作陷入困境,難以更好地開展。
4. 由于缺乏經(jīng)費和必要的檢測設(shè)備,農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測不及時,嚴(yán)重影響對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。
三、工作打算
1. 加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè),改善工作條件。
2. 搞好監(jiān)管基礎(chǔ)工作和行政服務(wù)工作,以提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作效率。
3. 繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)投入品新產(chǎn)品、新技術(shù)的試驗、示范、推廣工作,為安全、科學(xué)應(yīng)用農(nóng)業(yè)投入品提供技術(shù)保障,減少農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法成本。
__工商局積極探索行政執(zhí)法工作的新思路,努力創(chuàng)新工作機制,不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,拓寬行政執(zhí)法領(lǐng)域,切實提高了行政執(zhí)法的針對性和實效性,行政執(zhí)法工作實現(xiàn)了新的突破。今年以來,全局共立案查辦各類經(jīng)濟違法違章案件__件,其中,一般程序案件__件,萬元以上案件__件。案件類型涉及銷售假劣農(nóng)資及不合格食品、不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、虛假違法廣告、虛假注冊、違法收費等多個領(lǐng)域。
(一)、堅持創(chuàng)新機制與強化保障相結(jié)合,努力提高行政執(zhí)法的積極性一是建立班子負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)機制。局黨組成員和法制工作人員共同組成行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大案件的集體研究處理,切實提高了全局對行政執(zhí)法工作的重視程度,確保了各項整規(guī)任務(wù)的有效貫徹落實。二是建立以局領(lǐng)導(dǎo)分管的股、所為一個單位的集結(jié)辦案機制。各股、所既可獨立辦案,也可在分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下協(xié)同辦案,局、所集結(jié)辦案不僅形成了全局上下齊抓共管、相互配合的辦案格局,而且有效地帶動了基層工商所行政執(zhí)法積極性,增強了局所整體辦案的合力。今年1-9月份,在全局查辦的45件萬元以上案件中,股所合辦的案件達(dá)到50%。三是建立“誰發(fā)現(xiàn)、誰查辦”的案件來源查辦分配機制。按照“細(xì)化職能、精確監(jiān)管、準(zhǔn)確處置”的要求,加大工商所市場巡查頻次,在全縣范圍內(nèi)增設(shè)12315紅盾維權(quán)舉報網(wǎng)點,拓寬群眾申訴舉報渠道,努力擴大案件來源。在此基礎(chǔ)上,打破按股、室業(yè)務(wù)職能查辦違法行為的界限,除上級交辦、12315指揮中心分配和涉及證照許可違法案件外,各業(yè)務(wù)股室和工商所實行行政執(zhí)法“誰發(fā)現(xiàn)、誰查辦”的辦法,大大提高了各辦案機構(gòu)查辦案件的積極性和主動性。四是建立后勤服務(wù)與行政執(zhí)法同步保障機制。堅持后勤保障服務(wù)優(yōu)先滿足行政執(zhí)法需要,人員、經(jīng)費、裝備最大限度地向辦案機構(gòu)傾斜,為強化行政執(zhí)法提供強勁的后勤保障。同時,實行法制機構(gòu)與辦案機構(gòu)同步介入案情、跟隨核審制度,既保證了辦案質(zhì)量,又提高了辦案效率。
(二)、堅持強化指導(dǎo)與崗位練兵相結(jié)合,努力提高行政執(zhí)法的精確性該局把加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開展崗位練兵作為提高全員特別是工商所人員業(yè)務(wù)能力的重要手段,局機關(guān)各業(yè)務(wù)股、室為工商所每一名執(zhí)法人員量身制定指導(dǎo)方案,每新查辦一起案件,股室業(yè)務(wù)骨干都要指導(dǎo)工商所人員從《現(xiàn)場筆錄》做起,直至案件終結(jié),一對一、面對面地指導(dǎo),使工商所執(zhí)法人員全面迅速地掌握了辦案程序和辦案技巧,逐步形成了人人能執(zhí)法、個個會辦案的基層工商所行政執(zhí)法工作格局。同時,組織各執(zhí)法單位半年進(jìn)行一次案件評審,開展典型案例點評,交流辦案經(jīng)驗,案件質(zhì)量明顯提高。
(三)、堅持突出重點與全面整治相結(jié)合,努力提高行政執(zhí)法的針對性一是春季以整治農(nóng)資市場為重點,深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動,端掉制假種子黑窩點8處,查扣假冒他人廠名、廠址自行包裝假種子5000余公斤,吊銷營業(yè)執(zhí)照2戶,立案查處農(nóng)資違法經(jīng)營案件6件,每件罰沒金額達(dá)2萬元。二是以《食品安全法》實施為契機,結(jié)合“百日會戰(zhàn)”行動,深入開展食品安全專項整治,查封經(jīng)營“三無食品”、過期食品的冷庫7家,依據(jù)《食品安全法》每戶罰款2萬元;查處車站、學(xué)校周邊等重點地區(qū)經(jīng)營“三無食品”、過期食品的副食品商店6家,依據(jù)《食品安全法》每戶罰款1萬元,有效地凈化了食品市場,維護(hù)了食品消費安全。三是抓住年檢驗照契機,深入開展“兩虛一逃”和無照經(jīng)營專項整治,查處提供虛假證明材料騙取公司登記案件1件,罰款金額達(dá)16萬元;查處無照經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)案件9件,每件罰款1萬元。四是以維護(hù)家電下鄉(xiāng)秩序為重點,深入開展虛假違法廣告專項整治,立案查處發(fā)布摩托車下鄉(xiāng)虛假廣告案件1件。同時查處無證照發(fā)布固定形式印刷品廣告案件和虛假房地產(chǎn)廣告案件各1件。
(四)、堅持行政指導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào)相結(jié)合,努力提高行政執(zhí)法的和諧性在強化監(jiān)管執(zhí)法工作中,該局積極適應(yīng)金融危機帶來的監(jiān)管新形勢和新要求,大力推行行政指導(dǎo)和行政告誡制。年初按工商所轄區(qū)分別召開了農(nóng)資、食品、網(wǎng)吧等重點領(lǐng)域和行業(yè)經(jīng)營人員參加的行政指導(dǎo)、行政告誡會,在指導(dǎo)重要商品索票索證的同時,列舉各類違法違規(guī)行為予以警示告誡,為日后行政行政執(zhí)法進(jìn)行柔性鋪墊。在日常工作中,積極主動地向地方各級領(lǐng)導(dǎo)匯報市場監(jiān)管情況,遇有重大影響的案件,及時匯報溝通,贏得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。柔性的人性化監(jiān)管執(zhí)法,大大提高了行政處罰的執(zhí)行力。
20__年以來,橫路辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,緊緊圍繞基層工作的實際情況開展行政執(zhí)法工作,通過加強執(zhí)法隊伍建設(shè),強化執(zhí)法人員培訓(xùn),形成聯(lián)動執(zhí)法機制,加大對違規(guī)違法行為的打擊查處力度等一系列措施逐步提升辦事處綜合執(zhí)法力度和效果,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、開展行政執(zhí)法工作情況
20__年,辦事處綜合行政執(zhí)法逐步加強,依托新機制開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。全面深化執(zhí)法監(jiān)管機制,整合綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、資源規(guī)劃、派出所等派駐人員和辦事處大治理模塊干部形成“一支隊伍管執(zhí)法”,在創(chuàng)文明城市、集鎮(zhèn)管理、砂石整治、食品安全、違章建筑治理等方面發(fā)揮著重要作用,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,有效規(guī)范了市場管理秩序,保障了群眾合法權(quán)益。
二、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況
為提高為人民服務(wù)的能力和建立一支新理念、高水平的執(zhí)法隊伍,辦事處大力開展對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)強化隊伍,以學(xué)習(xí)提高素質(zhì),以學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作。堅持每周一上午集中現(xiàn)場整治,晚上集中學(xué)習(xí),系統(tǒng)學(xué)習(xí)涉及城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)。在城市管理工作中自覺思在前、學(xué)在前、用在前,通過學(xué)習(xí),交流體會,增強管理意識,提高管理能力,為推動依法管理、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法和公平執(zhí)法打下堅實基礎(chǔ)。
三、綜合行政執(zhí)法所取得的成效
通過辦事處城管執(zhí)法中隊嚴(yán)格執(zhí)法,集鎮(zhèn)占道經(jīng)營、流動擺攤、亂丟垃圾、亂停車輛、亂貼廣告等不良行為得到根本管控,集鎮(zhèn)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。
四、行政執(zhí)法開展以來辦理案件的類別及數(shù)量
20__年辦事處各行政執(zhí)法機構(gòu)做出的行政執(zhí)法案件情況如下:行政處罰0件,行政許可18件,行政強制0件,行政征收0件,行政確認(rèn)0件,行政給付0件,行政獎勵0件。
五、行政執(zhí)法工作建議
(一)深化細(xì)化管理機制做好轄區(qū)執(zhí)法工作
在鞏固好治理成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴大整治范圍、細(xì)化整治內(nèi)容。一要繼續(xù)抓好集鎮(zhèn)街道和農(nóng)貿(mào)市場秩序,加大對門面延伸和占道經(jīng)營的管理力度,對重點街道“重點巡查”確保管理工作的順利開展;二要對轄區(qū)內(nèi)的垃圾亂倒現(xiàn)象進(jìn)行宣傳教育,摸清根源、找出規(guī)律、從根本上解決問題。三要對轄區(qū)內(nèi)亂貼、亂畫現(xiàn)象采取宣傳在先教育在后的手段。讓大家自覺遵守相關(guān)管理規(guī)定。
(二)加強人性化執(zhí)法切實做好為民服務(wù)
推行對臨街店鋪、流動商販“一說服、二教育、三引導(dǎo)、”的工作方式。本著“以人為本”的原則,在疏導(dǎo)上下功夫,積極實施親民執(zhí)法,以服務(wù)化管理為手段,實現(xiàn)管理者與被管理者雙方的親和互動,通過曉之以理、動之以情的管理方式,讓我們的管理工作得到更多群眾的理解與支持,逐步杜絕在管理過程中產(chǎn)生的不必要糾紛。牢固樹立“服務(wù)就是天職”和“管理就是服務(wù)”的理念,積極倡導(dǎo)和實踐以人為本、管理為民的服務(wù)精神,重心下移,努力為群眾服務(wù)。切實做到:服務(wù)行為規(guī)范化;服務(wù)管理意識進(jìn)一步增強,管理行為進(jìn)一步規(guī)范,管理水平進(jìn)一步提升,群眾合理訴求得到進(jìn)一步解決,便民利民措施進(jìn)一步完善,群眾利益得到進(jìn)一步維護(hù),群眾滿意度進(jìn)一步提高。
今后辦事處將切實更新執(zhí)法理念,轉(zhuǎn)變工作觀念,提高工作效率,努力建設(shè)一支領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的執(zhí)法隊伍,為高標(biāo)準(zhǔn)完成集鎮(zhèn)管理工作和上級交辦的各項任務(wù)作強有力的保障,以服務(wù)為先的工作理念打造執(zhí)法新形象,為橫路經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。
20__年上半年,我局行政執(zhí)法工作在市委、市人民政府和州安監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市法制辦的指導(dǎo)幫助下,進(jìn)一步增強全局干部職工的法律意識,積極落實行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高依法治安、依法行政水平,嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督,全局依法行政水平不斷提高,現(xiàn)將我局上半年行政執(zhí)法工作總結(jié)如下:
一、加強學(xué)習(xí),提高依法行政水平
為提高安監(jiān)隊伍素質(zhì),我局本著培養(yǎng)一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動快捷、人民放心”的安監(jiān)隊伍的目標(biāo),始終把安全生產(chǎn)宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作做為安全生產(chǎn)的頭等大事來抓,有地組織干部職工開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。局里制定了安監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),建立了學(xué)習(xí)考勤制度,要求集中學(xué)習(xí)有記錄,平時自學(xué)有筆記。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)法、用法、守法,對照工作實際,利用多種渠道收集整理學(xué)習(xí)資料并結(jié)合事故案例,討論分析,現(xiàn)身說法,幫助解決在實際執(zhí)法過程中遇到的疑難問題,取得了良好的效果。月份,根6據(jù)市政府持證執(zhí)法培訓(xùn)工作的安排,組織全局干部職工參加了市法制辦舉辦的持證執(zhí)法知識培訓(xùn)班,全局10名執(zhí)法人員參加了執(zhí)法培訓(xùn),各行政執(zhí)法人員將全部做到了持證上崗。
二、深入宣傳,不斷提高法制意識
一是今年六月份在第11個全國“安全生產(chǎn)月”活動全面開展之際,根據(jù)國家和自治區(qū)、自治州“安全生產(chǎn)月”宣傳活動的安排部署,我局及時制定印發(fā)了《庫爾勒“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及企業(yè)認(rèn)真開展了以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門等安委會成員單位、規(guī)模以上企業(yè)在單位門前、城市主要街道懸掛有關(guān)安全月活動和安全生產(chǎn)方面的橫幅54條,張貼宣傳標(biāo)語160多張。同時利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳,積極播發(fā)和宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)在“安全生產(chǎn)月”活動中的好經(jīng)驗和做法,不斷加大安全法律法規(guī)宣傳力度。月16日組織公安交警、6消防、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、電力、中小企業(yè)局、交通局等十幾個安委會成員單位在人員密集的人民廣場組織開展了“安全生產(chǎn)月”法規(guī)宣傳咨詢?nèi)栈顒?,各單位精心制作宣傳展?0多塊,裝扮宣傳車15輛,散發(fā)宣傳資料20__多份,并設(shè)臵了咨詢臺開展咨詢服務(wù),集中宣傳安全法律、法規(guī),職業(yè)衛(wèi)生安全,基本防火常識,道路交通法規(guī),建筑施工安全和爆炸物品的管理使用等法律法規(guī)。市政府主管領(lǐng)導(dǎo)親臨活動現(xiàn)場進(jìn)行了指導(dǎo)。促進(jìn)了“安全生產(chǎn)月”活動的深入開展。二是結(jié)合本地實際,采取多種形式,利用各種新聞媒體開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、表揚先進(jìn)、鞭策后進(jìn)等媒體宣傳活動,止目前已先后各類報刊刊登安全信息稿件三十多篇。三是結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“打非治違”等專項行動,在全市煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品等行業(yè)開展行政執(zhí)法活動。
三、健全機制,規(guī)范行政執(zhí)法程序
為切實加強對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo),今年我局進(jìn)一步調(diào)整充實了局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,副局長任副組長,綜合科、非煤礦山科、煤礦監(jiān)察科、?;?、辦公室等科室負(fù)責(zé)人為成員。完善安全監(jiān)督檢查及行政處罰的集體研究和罰、繳分離制度,實行了嚴(yán)格的分工負(fù)責(zé)制,由辦公室統(tǒng)一制定檢查計劃,負(fù)責(zé)下達(dá)檢查通知,并對檢查結(jié)果及下發(fā)的各類監(jiān)察執(zhí)法文書進(jìn)行總結(jié)通報,統(tǒng)一歸檔處理。同時辦公室還負(fù)責(zé)對執(zhí)法人員資格、行政處罰法律法規(guī)依據(jù)進(jìn)行審查和專業(yè)法規(guī)資料購買配發(fā);各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)依法監(jiān)督檢查和違法違紀(jì)案件的查處工作,負(fù)責(zé)組織法律法規(guī)的培訓(xùn)及宣傳普及;分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)立案、處理處罰案件的審批;局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對處罰金額1千元以上或十分復(fù)雜的案件進(jìn)行立案審核審批,并進(jìn)行集體討論,集體決定。增強了行政執(zhí)法的公開性、公平性和創(chuàng)造性。根據(jù)上級部門的安排,年初及時組織召開了全市安全生產(chǎn)工作會議和全市煤礦、非煤礦山及危化品安全生產(chǎn)專項整治工作會議,安排部署了全年的行政執(zhí)法工作,市政府與全市各安委會成員單位,我局與各煤礦、非煤礦山企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,做到目標(biāo)明確,責(zé)任到人。
四、突出重點,開展隱患排查治理
我們建立健全了隱患排查的長效機制,堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門監(jiān)督落實,企業(yè)全面負(fù)責(zé)的原則,定期不定期協(xié)調(diào)國土、公安、工商等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組,深入一線、逐企排查,做到關(guān)口前移,重心下移,措施近移,人盯死守,嚴(yán)管重罰,分別對轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)和領(lǐng)域認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。
1、加強礦山企業(yè)安全隱患排查及“打非治違”專項行動。安監(jiān)員責(zé)任追究制度、企業(yè)主體責(zé)任制度。年初修訂與完善了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,明確了各監(jiān)管人員與煤礦主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。并與兩煤礦主要負(fù)責(zé)人簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,煤礦建立健全了從礦長、副礦長、總工程師、管理部門、區(qū)隊管理人員到每一個崗位工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。在專項檢查整治中,我們按照一井一證,一套生產(chǎn)系統(tǒng),一套管理人員的要求,對全市礦山企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。元至六月,對煤礦共計安全檢查25次,其中下井檢查8次,出動人員100余次,下達(dá)執(zhí)法文書8份,共計檢查出安全隱患118條,整改安全隱患118條,整改率100%。對非煤礦山檢查
2、加強?;钒踩[患排查及“打非治違”專項行動。元至六月份,由我局牽頭,協(xié)調(diào)工商、商務(wù)等部門,共開展危品經(jīng)營單位安全生產(chǎn)大檢查5次,檢查?;方?jīng)營單位90多戶/次,下發(fā)各類執(zhí)法文書90多份,查處隱患180多處,當(dāng)場責(zé)令整改120處,消除了不安全隱患。
4、建筑行業(yè)安全隱患排查。元至六月份,建設(shè)行政主管部門會同我局對全縣城鄉(xiāng)在建工程項目的安全情況進(jìn)行了三次聯(lián)合執(zhí)法安全大檢查,共下發(fā)限期整改指令書32份,整改安全隱患96處,杜絕了建筑施工企業(yè)不安全事故的發(fā)生。
5、其它行業(yè)安全隱患排查。至目前,全縣各安委會成員單位在我局的牽頭下會同相關(guān)部門,形成聯(lián)合執(zhí)法,分組對全縣煤礦、非煤礦山、加油站點、液化氣站、建筑企業(yè)、大型飯店、市場、賓館、網(wǎng)吧、學(xué)校以及公共聚集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行了安全生產(chǎn)隱患專項排查治理,共檢查512個單位/次,下發(fā)各類執(zhí)法文書530份,查處各類安全隱患870處,當(dāng)場責(zé)令整改770處,下發(fā)責(zé)令改正書328份,下發(fā)復(fù)查意見書181份,下達(dá)現(xiàn)場處罰決定書22份,立案查處9起,使一些安全生產(chǎn)違法行為得到了懲處,有效預(yù)防了不安全事故的發(fā)生,安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動取得了顯著成效。
五、存在的主要問題
一是部分行政執(zhí)法人員對依法行政的重要性必要性認(rèn)識不足,執(zhí)政為民的意識比較淡薄,工作缺乏主動性,責(zé)任不到位,作風(fēng)不細(xì)致;二是一些行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,尚未完全掌握法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,在事實認(rèn)定和法律適用上把握不準(zhǔn);三是部分行政機關(guān)執(zhí)法人員存在重實體輕程序的現(xiàn)象,操作流程過于簡單化。
六、下一步工作打算
1、深化認(rèn)識,提高依法行政的自覺性。今后要進(jìn)一步提高對依法行政重要性必要性的認(rèn)識,把依法治國方略落實到依法行政的行動上,在作出每一項具體行政行為時,都要貫徹依法行政的原則,按照法律的規(guī)定辦事,要加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和政治教育,強化執(zhí)政為民的服務(wù)意識,樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng),增強工作的責(zé)任感,依法履行法定職責(zé),杜絕不作為行政行為,不斷提高全體工作人員依法行政的自覺性和主動性。
2、加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和訴訟能力的培訓(xùn),提高依法行政的水平。要有計劃地組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政訴訟法及有關(guān)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)實施具體行政行為的操作規(guī)程,熟悉有關(guān)的法律條文和行政執(zhí)法中的有關(guān)程序,提高他們的業(yè)務(wù)能力。
3、堅持實體、程序并重,嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。程序是實體公正的保障。我們今后不但要重視對案件處理實體上的適用,也要重視對案件處理程序上的把握。辦理行政執(zhí)法案件,一定要從事實上、證據(jù)上、處理的程序和結(jié)果上、適用的法律法規(guī)上嚴(yán)格把關(guān),確保行政執(zhí)法案件質(zhì)量,以減少和避免在行政訴訟中敗訴。
4、建立健全監(jiān)督制約機制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。一要強化責(zé)任制考核。建立行政執(zhí)法責(zé)任人考核制度,健全行政執(zhí)法人員責(zé)任制,把執(zhí)法人員工作的好壞與對個人的獎懲掛鉤,增強執(zhí)法人員責(zé)任心。二要落實行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。要充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用,及時與監(jiān)督員交流與溝通,及時糾正不當(dāng)或違法的行政行為。
5、強化監(jiān)督檢查,全面完成隱患排查任務(wù)。認(rèn)真落實安全監(jiān)管責(zé)任制,嚴(yán)格按照上級要求,結(jié)合我縣實際,加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理,采取先檢查后督查的方式,全面認(rèn)真、廣泛深入、一戶不漏地開展隱患排查治理,對不能按時整改到位的,現(xiàn)場下發(fā)整改指令書,對拒不整改的,嚴(yán)管重罰,堅決不允許開工生產(chǎn)。
20__年,結(jié)合部門工作實際,認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制,從民政工作實際出發(fā),切實抓好有關(guān)行政法規(guī)的貫徹實施工作,較好地完成了各項工作,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平?,F(xiàn)將開展行政執(zhí)法工作情況總結(jié)如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)置專門機構(gòu),行政執(zhí)法有基礎(chǔ)
依法治國是依法行政的前提和基礎(chǔ),依法行政則是依法治國的關(guān)鍵和核心,行政執(zhí)法工作的優(yōu)劣是一個單位依法行政水平的具體表現(xiàn)。為保證國家法令暢通,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法工作,將其擺上了重要議事日程,切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo),成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,副局長為副組長,相關(guān)股室負(fù)責(zé)人,為行政執(zhí)法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。同時,為保障工作的正常運轉(zhuǎn),局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持定期或不定期地召開工作會議,專題研究行政執(zhí)法工作,使其做到了方案縝密、安排到位、措施得力、效果良好。
二、加大宣傳教育,抓好人員培訓(xùn),行政執(zhí)法有氛圍
民政部門是政府實施社會行政事務(wù)管理的重要職能部門,負(fù)責(zé)執(zhí)行十幾部國家法律、法規(guī),行政執(zhí)法任務(wù)繁重、執(zhí)法內(nèi)容涉及面廣。隨著改革開放的不斷深入和依法治國方略的不斷推進(jìn),執(zhí)法難度也隨之不斷增大,如不加強人員的法律宣傳教育與培訓(xùn)工作,提高執(zhí)法人員工作水平,在一定程度上將會影響政令暢通,使工作受阻,影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。我們注重抓好這方面工作:一是加強了法制宣傳,為行政執(zhí)法工作贏得群眾基礎(chǔ)。我們以村務(wù)公開為契機宣傳《村委會組織法》,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展村務(wù)公開欄的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),民主管理的規(guī)范化建設(shè),對救災(zāi)款發(fā)放對象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保對象及保障標(biāo)準(zhǔn)、五保對象及供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄定期公開,接受群眾監(jiān)督。使黨的政策和國家的法律法規(guī)深入人心,從而贏得廣大人民群眾對民政工作的理解和支持。二是加強了執(zhí)法培訓(xùn),為依法行政提供了保障。歷年來我局狠抓行政法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),積極支持和選派單位工作人員參加上級組織的法律法規(guī)培訓(xùn);加強干部職工行政執(zhí)法培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律,提高了干部職工的知法、守法、執(zhí)法水平。
三、明確執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法程序,行政執(zhí)法有成效
一年來,我們注重抓好了行政執(zhí)法責(zé)任制度的落實工作,做到責(zé)任到人,進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人的.責(zé)任。依法行政是加強社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。在實際工作中,我們努力把嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范服務(wù)結(jié)合起來,在為民服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法,通過執(zhí)法實現(xiàn)更好地為民服務(wù),全市民政工作的各項職能作用得到了較好的發(fā)揮,尤其是涉及民生工作政策落實上,卓有成效。
四、主動接受監(jiān)督,依法執(zhí)紀(jì)行政,行政執(zhí)法有保障
推進(jìn)依法行政,必須要有監(jiān)督,才能保證行政執(zhí)法卓有成效。我們按照有關(guān)行政法規(guī)和政務(wù)公開的要求,將民政行政執(zhí)法事項及法律依據(jù)、辦事程序、實施主體、股室職責(zé)等在局政務(wù)公開欄和政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站進(jìn)行公開,方便群眾辦事,并主動將外部監(jiān)督引入機關(guān)內(nèi)部,主動接受社會各界監(jiān)督檢查并保證了政令暢通。在婚姻登記方面,公開政策依據(jù),增強了服務(wù)意識,接受群眾監(jiān)督,為群眾提供方便。
一年來,我局的行政執(zhí)法工作雖取得了一些成績,但離上級的要求還有一定距離,在今后的工作中,我們將揚長避短,繼續(xù)努力,讓依法行政貫穿于我們工作中。一是要強化法制觀念。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育,增強廣大民政工作者學(xué)法、懂法、用法、守法意識,提高依法行政、依法管理的能力,促進(jìn)各項民政工作健康發(fā)展。二是要加強部門協(xié)調(diào)。在依法行政工作中遇到的問題和困難,要積極匯報協(xié)調(diào),爭得支持,提高執(zhí)法成效。三是要健全內(nèi)外監(jiān)督機制,
20__年以來,襄城縣質(zhì)監(jiān)局堅持“標(biāo)本兼治,糾建并舉”的方針,堅持依法行政、強化監(jiān)督管理,爭取四方支持,行政執(zhí)法工作逐步快速發(fā)展的軌道。
一、爭取局黨組的支持。
局黨組的支持,是行政執(zhí)法發(fā)展的源泉。我局對以往社會、企業(yè)和群眾反映的問題、意見進(jìn)行了認(rèn)真分析、歸類,從中發(fā)現(xiàn)了一些比較普遍的問題,例如行政執(zhí)法程序不規(guī)范、適用法條不恰當(dāng)、事實認(rèn)定不準(zhǔn)確、收費標(biāo)準(zhǔn)不透明,以及在執(zhí)法辦案中的“人情案”、“暗箱操作”和處罰彈性過大等,為了解決這些問題,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的行為,我局嚴(yán)格落實內(nèi)部管理制度,對違反內(nèi)部管理制度規(guī)定的,絕不姑息,從嚴(yán)處理。另外,局黨組將全年執(zhí)法打假任務(wù)層層分解,落實到人,實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
二、爭取全體干部職工的支持。
全體干部職工的支持,是行政執(zhí)法工作的核心。局黨組結(jié)合“素質(zhì)提升年”獲得的要求,制定出了詳細(xì)的培訓(xùn)計劃,要求所有執(zhí)法人員必須參加培訓(xùn)考試,取得行政執(zhí)法資格證后方可從事行政執(zhí)法工作,全體干部職工積極響應(yīng)局黨組號召,采取多種學(xué)習(xí)方式,努力提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。下企業(yè)檢查時,主動向企業(yè)發(fā)放“陽光卡”、“禁酒令”等卡片,自覺接受企業(yè)的監(jiān)督。此舉既拓寬了我局在行政執(zhí)法方面信息反饋、來源的渠道,使行政相對人有苦可訴,也進(jìn)一步制約和規(guī)范執(zhí)法人員的行為,使個別有非分想法的人不敢為。
三、爭取企業(yè)的支持。
企業(yè)的支持,是行政執(zhí)法工作的動力。也許有人說,在企業(yè)的眼中,行政執(zhí)法部門就是罰款的,是與企業(yè)對立的,很難取得企業(yè)的支持。在新形勢下,我們要轉(zhuǎn)變思維,變對立為統(tǒng)一,與企業(yè)真心交朋友。在執(zhí)法的過程中,積極向企業(yè)宣貫新的標(biāo)準(zhǔn),多向企業(yè)提合理化建議,讓企業(yè)明白,我們的監(jiān)管、處罰只是手段,我們的最終目的是組織企業(yè)依法生產(chǎn),提高企業(yè)市場競爭力,確保人們?nèi)罕姷纳a(chǎn)、生活安全。在行政執(zhí)法中要真正做到“監(jiān)督一個產(chǎn)品、規(guī)范提高一個企業(yè),監(jiān)督一類產(chǎn)品、規(guī)范提高一個行業(yè)”。
四、爭取相關(guān)行政部門的支持。
相關(guān)行政部門的支持,是行政執(zhí)法的合力。行政執(zhí)法工作,對質(zhì)監(jiān)部門而言,絕非“獨角戲”,而是相關(guān)部門通力合作、人們?nèi)罕姀V泛參與的“集體舞”,特別是對一些大案、要案的辦理,更需要我們借助于公、檢、法等部門的積極協(xié)助,才能順利結(jié)案。我們今年二月份辦理的一樁案件,處罰金額高達(dá)10萬元,就是一個很好的例子。要爭取相關(guān)行政部門的支持,通力協(xié)作,形成有效監(jiān)管機制。
20__年,市工商系統(tǒng)以貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為重點,以建設(shè)法治工商為目標(biāo),強化執(zhí)法責(zé)任、明確執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法制度、加強執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步改善和規(guī)范了行政執(zhí)法行為,使全市工商系統(tǒng)依法行政工作邁上了一個新臺階。
一、認(rèn)真開展梳理執(zhí)法依據(jù)工作
為了將系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作引向深入,市工商局根據(jù)近年來年法律、法規(guī)、規(guī)章的出臺、修訂、廢止情況,對市局系統(tǒng)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理。目前,已對117件法律、280件法規(guī)、74件規(guī)章、37件聯(lián)合規(guī)章、21件地方性法規(guī)、16件地方政府規(guī)章進(jìn)行了全面梳理,共梳理出工商部門應(yīng)當(dāng)實施的執(zhí)法行為443項,其中行政許可13項、行政處罰387項、行政確認(rèn)9項、行政強制29項、行政征收5項。
二、強化規(guī)范性文件審查備案工作
為確保今年規(guī)范性文件審查備案工作順利開展,市局法制科按照按照《省工商局關(guān)于河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法實施意見》的要求,對市局起草的《舉報傳銷行為獎勵辦法》《關(guān)于打擊傳銷百日聯(lián)合執(zhí)法行政實施方案的通知》等4件規(guī)范性文件提出審查意見,并在發(fā)布后按規(guī)定程序報送市法制局備案,確保市局規(guī)范性文件合法、有效。其中,《舉報傳銷行為獎勵辦法》以市政府名義予以發(fā)布。
三、扎實開展推行行政執(zhí)法責(zé)任制考評工作
市局按照年初對執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考評工作的安排,組織系統(tǒng)各單位法制科長對從系統(tǒng)各單位抽取的40份規(guī)范性文件、57件行政許可卷宗、59件行政處罰案卷、17件行政強制措施案卷、8件廣告許可卷宗、16件行政確認(rèn)卷宗,共157件執(zhí)法卷進(jìn)行了客觀公正的評查,書面反饋評查意見20份。系統(tǒng)各單位也積極開展了自查自評工作,共自查規(guī)范性文件458份,執(zhí)法卷7432件,并對自查出的和市局評卷反饋的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改。
四、實行執(zhí)法責(zé)任追究月報告和行政執(zhí)法責(zé)任信息通報制度
嚴(yán)格按照省局《關(guān)于實行行政執(zhí)法責(zé)任制過錯追究月報告制度的通知》要求,落實行政執(zhí)法責(zé)任過錯追究月報告制度,市局、縣(市)局和分局兩級法制機構(gòu)設(shè)專人負(fù)責(zé)有關(guān)資料的`收集和整理,落實層級上報工作。過錯追究月報告制度的實行,強化了行政執(zhí)法責(zé)任過錯追究工作的開展,截止目前,系統(tǒng)各單位沒有出現(xiàn)執(zhí)法過錯被追究的情況。
五、完善制度,豐富內(nèi)容,推動行政執(zhí)法責(zé)任制各項工作深入開展
從系統(tǒng)各單位推行行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評情況看,推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作在系統(tǒng)各單位得到高度重視,系統(tǒng)各單位均建立了規(guī)范性文件制定和依法履行法定職責(zé)等各項配套制度,進(jìn)一步規(guī)范了自身行政執(zhí)法行為。從推行行政執(zhí)法責(zé)任制自查自評工作情況看,系統(tǒng)各單位積極開展自查自評工作,對各類執(zhí)法卷進(jìn)行了全面的自查,其中,伊川縣局采取的“三步走”和經(jīng)技分局推行的“五項清理”自查自評辦法,進(jìn)一步豐富了推行行政執(zhí)法責(zé)任工作方法。從推行行政執(zhí)法責(zé)任制自查問題整改情況看,系統(tǒng)各單位針對自查出的問題查找原因,制定措施及時糾正。如:關(guān)林分局對存在的問題制定了加強培訓(xùn)、強化監(jiān)督和規(guī)范立卷三項整改措施,杜絕問題的再次出現(xiàn);偃師市局將查出的問題梳理為8個類別,制定了四項具體措施進(jìn)行整改;瀍河分局建立整改報告制度,要求辦案機構(gòu)結(jié)合回訪制度積極與當(dāng)事人溝通,糾正案卷中存在的問題,并將整改情況報告分局法制機構(gòu)。
20__年,洛陽市工商局將加大推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作力度,針對少數(shù)單位和人員思想認(rèn)識還不夠到位、執(zhí)法不夠嚴(yán)格、備案工作不夠落實的問題,深化行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,按照職權(quán)法定原則,合理設(shè)置執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位、分解執(zhí)法職權(quán),完善各個執(zhí)法機構(gòu)、崗位和人員的行政執(zhí)法責(zé)任制,同時加大執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究力度,進(jìn)一步把推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作引向深入。
根據(jù)市政府法制辦和市局的工作安排,我支隊行政執(zhí)法案卷評查工作從今年7月份開始,通過自查自評方式分階段對2011年的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行全面評查,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,明確要求
支隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視案卷評查工作。20__年,市政府法制辦也及時印發(fā)了行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn),要求各單位按照標(biāo)準(zhǔn)建立和完善許可案卷檔案,并明確將適時組織開展案卷評查。我支隊領(lǐng)導(dǎo)要求行政執(zhí)法人員要認(rèn)真領(lǐng)會市法制辦文件精神,掌握行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)要求,明確行政執(zhí)法案卷的聯(lián)評范圍、聯(lián)評方式、聯(lián)評時間和聯(lián)評要求。
二、評查方式及過程
一是統(tǒng)一行政執(zhí)法案件評查的原則、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序,達(dá)到較為客觀、準(zhǔn)確地評價對行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平基本要求。
二是堅持實事求是,評查結(jié)合的原則。我支隊自查結(jié)果表明,今年以來行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平有較大的提高。在抽查的過程中,重點檢查了對實施行政許可及行政處罰過程中主體是否合法、事實是否清楚、處理是否適當(dāng)、程序是否規(guī)范進(jìn)行綜合審查。對行政處罰案卷分立案、取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔6大項進(jìn)行了細(xì)致評查;對行政許可案卷分申請、受理、審查、聽證、決定、送達(dá)、歸檔、檢查8大項進(jìn)行了細(xì)致評查。
三是評查與督促整改工作同步進(jìn)行。對存在的如歸檔案卷的整理、文書的制作等方面的問題提出具體要求,限期整改。
三、評查效果
通過行政執(zhí)法案卷的評查做到了摸清基本情況、總結(jié)行政執(zhí)法成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。
(一)行政執(zhí)法責(zé)任制工作得到加強。評查結(jié)果顯示行政執(zhí)法人員對依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責(zé)任意識明顯加強。在貫徹《國務(wù)院全面依法行政實施綱要》過程中,積極探索建立了與本單位特點相適應(yīng)一系列制度,建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式,保證了執(zhí)法案卷的相對統(tǒng)一,提高了案卷水平。
(二)案件質(zhì)量明顯提高。今年以來我支隊在調(diào)查取證、辦案程序、適用法律方面進(jìn)一步規(guī)范和提高,堅持持證上崗。從檢查結(jié)果看,辦案的主體、事實、處理較清楚,程序較完備,在立案、取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔等方面基本達(dá)到《行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
(三)辦案自信心得到了提高。與過去行政執(zhí)法不能應(yīng)訴、不敢應(yīng)訴的情況相比有了較明顯的改變,做到了每一個案卷“避免發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟,但不怕行政復(fù)議或行政訴訟”,按有可能引起行政復(fù)議或行政訴訟的要求和標(biāo)準(zhǔn)辦案。
四、存在的問題
一是行政執(zhí)法水平有欠缺。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法案件調(diào)查取證過程中未掌握證據(jù)與證據(jù)的關(guān)聯(lián)性,或是缺少相關(guān)證據(jù)支撐,就作出了行政處罰決定;
二是行政執(zhí)法文書填寫不規(guī)范。執(zhí)法人員在調(diào)取證據(jù)、制作筆錄、填寫其他法律文書時,未能完全按照《行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求作出,影響了案卷質(zhì)量的提高。
五、整改措施
一是加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn),不斷提高行政執(zhí)法水平。
二是進(jìn)一步強化執(zhí)法監(jiān)督,切實落實行政執(zhí)法責(zé)任制。結(jié)合依法行政考核工作,進(jìn)一步加強對執(zhí)法人員的資格認(rèn)定和審驗工作;繼續(xù)開展好案卷評查工作,完善評查辦法。
三是加強對行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究,及時提出解決問題的辦法和措施,總結(jié)推廣行政執(zhí)法的好經(jīng)驗,在執(zhí)法人員中作經(jīng)驗交流,及時發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中存在的問題,推動本系統(tǒng)行政執(zhí)法水平的總體提高。