人事勞動和社會保障局年度工作總結(jié) xx年，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，立足于服務(wù)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局，抓住職工群眾和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以完善勞動和社會保障體系為目標(biāo)，加強(qiáng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，切實(shí)加強(qiáng)勞動用工管理，加大勞動行政執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，勞動保障事業(yè)得到了新的發(fā)展。
一、加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，抓好就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)和再就業(yè)工作又上新臺階
（一）按照“三化”要求，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，加快培育和發(fā)展市場就業(yè)機(jī)制。
一是積極推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。全市開辦各類職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)46家，形成了覆蓋全市各鎮(zhèn)、街道的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向社會提供包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、勞動力供求信息發(fā)布、就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)等內(nèi)容的公益性服務(wù)，建立了勞動力市場供求狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告制度，為我市明確就業(yè)方向、制訂就業(yè)政策提供參考。
二是努力提升市場信息化程度。著手建立了我市勞動力市場信息網(wǎng)站，并被納入中國勞動保障部中心網(wǎng)站，開展網(wǎng)上招聘、政策指導(dǎo)、法制咨詢、建立勞務(wù)信息協(xié)作等服務(wù)。全年網(wǎng)上求職人數(shù)達(dá)到1098名，招聘成功率達(dá)68.5%，擴(kuò)大了市場影響力。
三是大力促進(jìn)市場就業(yè)。全年共舉辦勞動力市場洽談會47期，進(jìn)場交流人數(shù)達(dá)55300人，入場招聘單位1791家次，提供就業(yè)崗位16460個(gè)，入場應(yīng)聘登記9860人，達(dá)成就業(yè)意向6394人，交流成功率為65%。以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制逐步成熟，市場在勞動力資源中的優(yōu)化配置作用日益明顯。
(二)建立幫困機(jī)制，健全服務(wù)手段，促進(jìn)再就業(yè)工作。
一是積極探索新形勢下的就業(yè)幫困機(jī)制。在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，對全市失業(yè)人員建立生活和就業(yè)狀況臺帳，對特困失業(yè)人員建立個(gè)人檔案，動態(tài)掌握他們的生活情況和就業(yè)愿望，開展“一對一”結(jié)對幫困活動。節(jié)日期間，對174名困難失業(yè)人員開展幫困慰問活動，發(fā)放慰問金10.72萬元，對2348對雙失業(yè)人員發(fā)放生活補(bǔ)助金47.44萬元。同時(shí)，對有就業(yè)愿望的特困失業(yè)人員開展“送崗位上門”活動，輸送適宜崗位200余個(gè)。
二是抓好勞動保障事務(wù)代理工作。市再就業(yè)管理服務(wù)中心代理繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人員18364名，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)人員17893名，大病保險(xiǎn)費(fèi)人員15627名，代收代繳三項(xiàng)保險(xiǎn)基金3464.77萬元，解決了原國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)分流到社會就業(yè)人員的勞動和社會保障關(guān)系銜接問題。
三是采取綜合措施幫助失業(yè)人員再就業(yè)。認(rèn)真貫徹全國、省、寧波市再就業(yè)工作會議精神，緊密結(jié)合我市實(shí)際，研究擬定了我市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，并突出以開拓就業(yè)崗位為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、定向輸送、稅費(fèi)減免、勞動和社會保障關(guān)系代理等各項(xiàng)促進(jìn)再就業(yè)的政策措施，并動員企業(yè)、社區(qū)、新聞單位、社會團(tuán)體等社會各界共同關(guān)心支持再就業(yè)工作，形成了良好的工作氛圍。全市共有失業(yè)人員3487名，其中當(dāng)年新增2516人，上年結(jié)轉(zhuǎn)971人，通過各種就業(yè)途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2334人，再就業(yè)率達(dá)到66.9％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.5％，繼續(xù)保持了穩(wěn)定的就業(yè)局勢。
同時(shí)，為探索農(nóng)村勞動力特別是離地農(nóng)民的就業(yè)工作路子，xx街道開展的城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作順利啟動，完成了組建組織網(wǎng)絡(luò)、組成工作班子、培訓(xùn)工作人員、基本情況調(diào)查等工作。
（三）抓好再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動者職業(yè)素質(zhì)，努力減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)因素。
一是抓好再就業(yè)培訓(xùn)。全年投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)15萬元，舉辦再就業(yè)培訓(xùn)57期，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2417人，超額完成上級下達(dá)的2300名考核指標(biāo)的105％，培訓(xùn)再就業(yè)率達(dá)84％。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2期，培訓(xùn)150名。
二是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)管理和開發(fā)。積極提升職業(yè)技能培訓(xùn)層次，全年共舉辦9期中級技術(shù)職稱培訓(xùn)班，1期高級技術(shù)職稱培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)9987人，比上年增加60.3％，超額完成上級下達(dá)任務(wù)的185.34％。努力擴(kuò)大技能鑒定覆蓋面，形成了以市鑒定中心為龍頭，6個(gè)技能鑒定站為支撐的網(wǎng)絡(luò)體系。通過考核鑒定，2413名獲初級職業(yè)資格證書，995名獲取中級職業(yè)資格證書，29名獲得高級職業(yè)資格證書，4名獲技師職稱，共獲職業(yè)資格證書3441人，比上年增加63.4％。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)了技校教育管理。以“雙高”為培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬辦學(xué)路子，全面普及計(jì)算機(jī)教學(xué)，新開設(shè)cad、proe及數(shù)控等課程，狠抓教育質(zhì)量管理，zhaozongjie畢業(yè)率和四級工合格率均達(dá)到100%，教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)走在全省前列。同時(shí)，積極配合推行職業(yè)資格證書制度，設(shè)立新的培訓(xùn)基地，開展電工、cad等各類培訓(xùn)28期，培訓(xùn)1360余人，鑒定合格率達(dá)88%。
二、擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，改革城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，社會保障體系進(jìn)一步完善
(一)明確目標(biāo)，加大力度，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面成效顯著。
一是明確目標(biāo)任務(wù)。我市被省政府列為全省率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的26個(gè)縣市之一后，加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況，制定了三年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的總體目標(biāo)和每年的階段性工作任務(wù)，由市委下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的實(shí)施意見》，下達(dá)到各鎮(zhèn)、街道。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，層層下達(dá)了擴(kuò)面任務(wù)。
二是實(shí)施政策突破。在xx市范圍內(nèi)率先出臺了“低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”及“延七補(bǔ)八”政策，為廣大職工群眾參保提供了多種選擇，并為大齡人員參保創(chuàng)造了寬松的年齡條件。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督考核機(jī)制，并首次把養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作列入了市委、市政府對鎮(zhèn)、街道年度工作業(yè)績的考核內(nèi)容。
三是加強(qiáng)宣傳教育和指導(dǎo)服務(wù)。市委、市政府召開了全市社會保險(xiǎn)工作會議，統(tǒng)一各級、各部門的思想認(rèn)識；各新聞單位開展動態(tài)、典型、專題報(bào)道；各鎮(zhèn)、街道、企業(yè)單位利用各種宣傳工具，做好職工群眾的宣傳教育；市擴(kuò)面辦印發(fā)簡報(bào)、通報(bào)，配合搞好宣傳工作。同時(shí)，組織5個(gè)指導(dǎo)督促工作組，分片開展指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作。市委、市政府還分兩片召開擴(kuò)面匯報(bào)檢查會議，進(jìn)一步加大了督促力度。
通過努力，我市基本形成了“一把手”負(fù)責(zé)制，“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制，宣傳教育、指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查“三位一體”的工作機(jī)制和緊密配合的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，確保了擴(kuò)面工作的順利進(jìn)行。到年底，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè) 4924家，實(shí)際參保繳費(fèi)職工85601名，凈增22867人，完成寧波下達(dá)任務(wù)的254%，完成市委市政府三年實(shí)現(xiàn)全覆蓋計(jì)劃第一年指標(biāo)任務(wù)的114%。
同時(shí)，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面取得新進(jìn)展。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員已全部納入了工傷保險(xiǎn)，參保單位503家，職工34637人，新增參保職工5287人；失業(yè)保險(xiǎn)參保單位3446家，參保職工達(dá)82213人，超過上級下達(dá)任務(wù)10813名，名列各縣市第一。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)順利移交。
（二）積極探索，勇于創(chuàng)新，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革順利實(shí)施。
一是創(chuàng)造性地構(gòu)建了科學(xué)的政策框架體系。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照上級政府的政策原則，緊密結(jié)合本地實(shí)際，大膽突破政策限制，制訂出臺了《xx市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》、《xx市國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法》兩個(gè)主體文件和14個(gè)配套政策文件，形成了較為科學(xué)完整的醫(yī)保政策體系。
二是以超前的工作思路形成了較為完善的工作機(jī)制。實(shí)施個(gè)人門診帳戶和住院統(tǒng)籌帳戶平臺一步到位的政策；實(shí)行“一站式”的服務(wù)形式；組建縣市級一流的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，與市內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店聯(lián)網(wǎng)，與城區(qū)內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。通過上述措施，構(gòu)建了相對超前的工作機(jī)制。同時(shí)，實(shí)施新型的重大疾病救助政策、特困企業(yè)單獨(dú)參加住院統(tǒng)籌、失業(yè)人員參加單項(xiàng)統(tǒng)籌等辦法，構(gòu)建起了切實(shí)有效的特殊困難群體醫(yī)療保障機(jī)制。
三是審核稽查工作逐步加強(qiáng)。全年共處理違規(guī)就醫(yī)購藥行為2900余例，扣除定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店不符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)6萬元，查獲由家庭成員冒用醫(yī)?？ㄐ袨?起，追繳違規(guī)金額4558元。
目前，全市參保單位314家，參保人員25362人，按上級考核口徑，參保人數(shù)和基金征繳分別超額完成上級下達(dá)指標(biāo)的18%和20%，參保人員的基本醫(yī)療得到切實(shí)保障，參保人員總體待遇得到提高，醫(yī)療費(fèi)用增長勢頭得到遏制，總費(fèi)用支出同比下降了9％。
(三)密切配合，加大力度，抓好基金征繳工作。
切實(shí)加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好基金的征繳工作。全年收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金19025萬元，收繳率達(dá)到99%，清欠基金231萬元，清欠率為100%，離退休人員14122名，發(fā)放養(yǎng)老金13055萬元，年結(jié)余5970萬元，累計(jì)結(jié)余27074.7萬元，支付能力達(dá)到24.89個(gè)月，比上年增加1.86個(gè)月；收繳失業(yè)保險(xiǎn)基金2692.19萬元，收繳率為96.5%，清欠基金35.54萬元，清欠率為96.3%，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金及各項(xiàng)補(bǔ)助1307.44萬元，年結(jié)余1384.75萬元，累計(jì)結(jié)余3094.14萬元；收繳工傷保險(xiǎn)基金253.71萬元，收繳率100%，發(fā)生工傷306例，支付工傷保險(xiǎn)費(fèi)用106.02萬元，年結(jié)余147.69萬元，累計(jì)結(jié)余704.70萬元；收繳醫(yī)療保險(xiǎn)基金6279.77萬元，收繳率為100%，支出3646.18萬元，結(jié)余2633.59萬元；參加大病醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)253家，參保職工38129名，收繳基金1153.19萬元，收繳率為100%，支付醫(yī)療費(fèi)2094人次1157.79萬元，結(jié)余-4.60萬元，累計(jì)結(jié)余1654.49萬元；參加女工生育保險(xiǎn)企業(yè)233家，參保職工13341名，收繳基金26.68萬元，收繳率為100%，撥付生育補(bǔ)助120人次18萬元，累計(jì)結(jié)余297.77萬元。
（四）加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)，社會化事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。
一是做好職工工傷認(rèn)定和傷病殘鑒定工作。全年共對356名職工進(jìn)行了工傷認(rèn)定，進(jìn)行傷殘鑒定4次208人，進(jìn)行病殘鑒定2次189人。
二是做好退休審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工退休和提前退休審批標(biāo)準(zhǔn)，全年共審批職工退休544人，其中正常退休235人，病退52人，退職48人，特崗提前退休142人，農(nóng)婚知青退休67人。
三是認(rèn)真做好社會化管理服務(wù)工作。市退管中心充分發(fā)揮社會化管理服務(wù)職能，認(rèn)真做好企事業(yè)單位托管人員的養(yǎng)老金發(fā)放、代發(fā)工資性補(bǔ)差和小病包干費(fèi)、代辦大病醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷手續(xù)等，并積極改進(jìn)基礎(chǔ)管理設(shè)施，開發(fā)專用數(shù)據(jù)庫軟件，建立特困人員和離退休人員檔案庫?，F(xiàn)有托管人員15198名，其中離休干部115人，離休家屬、遺屬93人，企業(yè)退休人員12174人，退休農(nóng)婚知青864人，企業(yè)精減遺屬1909人，事業(yè)單位退休人員25人，全年收繳托管經(jīng)費(fèi)16181.45萬元（其中托管保障金6263萬元），共發(fā)放各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10586.96萬元（其中養(yǎng)老金9540.38萬元）。同時(shí)，認(rèn)真做好特困離退休人員的節(jié)日慰問補(bǔ)助工作，慰問特困人員276人，發(fā)放慰問補(bǔ)助金14.92萬元。
三、規(guī)范勞動關(guān)系，加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益
（一）加強(qiáng)勞動合同制度的實(shí)施和管理工作。
深入貫徹實(shí)施《xx市勞動合同條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施勞動合同制的企業(yè)4886戶，簽訂合同的職工174719人，企業(yè)實(shí)施面和職工簽訂面分別達(dá)到82.97％和84.80％。建立勞動合同臺帳企業(yè)1097戶，采用微機(jī)管理企業(yè)387家。
（二）深化工資分配制度改革。
指導(dǎo)企業(yè)搞好工資分配，在115家企業(yè)中探索實(shí)施了工資集體協(xié)商制度；積極推行勞動力價(jià)位指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)，公布了115個(gè)工種的高、中、低勞動力指導(dǎo)價(jià)位，為企業(yè)搞好內(nèi)部工資分配提供了參考依據(jù)。完成了63家企業(yè)的工效掛鉤、包干企業(yè)清算工作。對6家工效掛鉤企業(yè)、21家包干企業(yè)、11家出口創(chuàng)匯企業(yè)進(jìn)行了工資基數(shù)核定。對67家企業(yè)核準(zhǔn)了年度工資總額使用計(jì)劃，核準(zhǔn)職工人數(shù)為22916人。
（三）及時(shí)、妥善、公正地做好勞動爭議仲裁調(diào)處工作。
全年立案受理勞動爭議案件290件，結(jié)案288件，結(jié)案率為99%。申訴經(jīng)濟(jì)標(biāo)的1273.14萬元，處理經(jīng)濟(jì)標(biāo)的662.53萬元，其中，為職工追回工傷補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等612萬元、勞動報(bào)酬82.24萬元，為用人單位追回經(jīng)濟(jì)損失347萬元。加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解組織的指導(dǎo)和協(xié)作，對及時(shí)妥善解決基層勞資糾紛起到了積極作用。
（四）加大勞動監(jiān)察力度。
全年開展了6次專項(xiàng)勞動監(jiān)察工作，超過上級考核目標(biāo)的50％，檢查單位1001家，超過上級考核目標(biāo)138％，涉及職工107073人次，為3943名職工追回拖欠工資473.28萬元，為144名清退職工入廠押金8.45萬元，查處非法招用童工20名，督促用人單位為4127名職工補(bǔ)辦用工手續(xù)，為9344名職工補(bǔ)簽勞動合同，為1146名職工補(bǔ)辦參加社會保險(xiǎn)手續(xù)，依法取締非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)19家，對38家嚴(yán)重違反勞動法律、法規(guī)的用人單位實(shí)施了9.30萬元的經(jīng)濟(jì)處罰，對違法行為較輕的152家用人單位予以警告，并責(zé)令限期改正。同時(shí)，繼續(xù)做好勞動用工年檢工作，年檢用人單位1526家，比去年增加51％，并開展了“星級”企業(yè)和“十佳”企業(yè)評比工作。
四、加大教育管理力度，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)有新的提高
按照市委要求，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”、“調(diào)查研究年”活動，全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，大力開展公民道德建設(shè)大討論活動、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育、作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)專題教育以及禁賭教育和廉潔自律教育，實(shí)施了作風(fēng)建設(shè)與考核獎(jiǎng)勵(lì)“三掛鉤”辦法，進(jìn)一步加大了勤政廉政和工作作風(fēng)的監(jiān)管力度，干部隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了深刻變化，在社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)等各項(xiàng)中心工作中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，研究新情況，解決新問題，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把勞動保障制度改革一步步向前推進(jìn)，被省勞動保障廳評為先進(jìn)集體及勞動監(jiān)察、勞動仲裁工作先進(jìn)單位。
存在問題：一是就業(yè)和再就業(yè)工作任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作剛剛起步，城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)增加。二是推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作仍有較大難度，中斷繳費(fèi)人員大量增加。三是企業(yè)勞動管理方面的問題仍較為突出，受理的勞動爭議案件和群眾投訴舉報(bào)案件有上升趨勢。四是勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐不快，基層機(jī)構(gòu)、機(jī)制不健全，人員編制少、任務(wù)重的矛盾突出。五是少數(shù)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。