黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)
按照省、市委推進黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署要求，玉門市緊扣“推進黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推動黨建高質(zhì)量發(fā)展”這一主線，牢牢把握“強化政治功能、提升組織力、建強戰(zhàn)斗堡壘”這個根本，以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，以做成事為標(biāo)準(zhǔn)，采取“八字推進法”，扎實推進農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，催生了以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的生動實踐。
一、主要做法
1.領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“抓”。堅持把政治建設(shè)擺在首位，精心制定農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進方案和推進計劃，建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，落實組工干部每人蹲點包抓1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2-3個村基層黨組織工作機制，將黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“鐵人精神”主題教育、“三會一課”，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、流程復(fù)述、現(xiàn)場答疑等方式，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨支部對標(biāo)學(xué)標(biāo)、對標(biāo)整改、對標(biāo)爭創(chuàng)，確保農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進有力。
2.跟蹤指導(dǎo)“推”。精心選取黨建基礎(chǔ)比較好、發(fā)展業(yè)績比較突出的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布設(shè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控點8個，選定18個農(nóng)村黨建示范點，制定黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程圖、推進表，細化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)任務(wù)、推進措施、時限要求和責(zé)任主體，全市成立8個工作組，重點深入農(nóng)村監(jiān)控點、示范點抓培訓(xùn)、抓指導(dǎo)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組工干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部、第一書記，點對點指導(dǎo)抓推進，實打?qū)嵢谈M抓提升。
3.查漏補缺“改”。堅持問題導(dǎo)向、實用導(dǎo)向，組織部牽頭成立調(diào)研組，查清摸準(zhǔn)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力，重點對9個建檔立卡貧困村和10個移民村班子進行綜合分析研判，優(yōu)化調(diào)整設(shè)置村級黨組織36個，專項部署研究解決農(nóng)村黨員人數(shù)超過100人的較大黨支部6個。全市59個行政村黨組織以標(biāo)準(zhǔn)化為標(biāo)尺，對照7個方面42個具體規(guī)范，逐項對標(biāo)查漏補缺，逐項建立問題整改清單和整改措施，集中解決了部分黨支部“三會一課”等基本制度落實不規(guī)范、組織生活不嚴(yán)肅、黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不精、黨建與鄉(xiāng)村振興“兩張皮”等6個方面的突出問題。
4.對標(biāo)規(guī)范“做”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取“一周一學(xué)、一學(xué)一做、一做一規(guī)范”的辦法，明確黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作做什么、怎么做和做到什么程度，嚴(yán)格按照各項具體規(guī)范對標(biāo)立標(biāo)，對已經(jīng)規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)、活動標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn)，以制度形式固定下來，常態(tài)化抓好規(guī)范落實;對暫時未達到標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)范，建立工作臺賬，一項一項盯上補齊工作短板，有力推動了“三會一課”、抓黨建促脫貧攻堅、“四議兩公開”工作法、發(fā)展黨員等工作創(chuàng)標(biāo)達標(biāo)。
5.模擬演練“考”。精心制定黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化模擬演練劇本，對暫時沒有涉及到的黨支部換屆、黨支部處分黨員、黨支部處置不合格黨員等規(guī)范，采取派員指導(dǎo)、模擬演練、業(yè)務(wù)測試、現(xiàn)場點評等方式，組織集中演練和業(yè)務(wù)測試126場次，幫助包村干部、黨建辦主任、村黨支部書記和副書記、黨務(wù)干事熟練掌握規(guī)定動作，熟練掌握工作程序步驟，為深入對標(biāo)達標(biāo)和不斷改進提升打好基礎(chǔ)，推動了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作不斷深入人心。
6.倒排進度“逼”。按照“一個支部一個支部過、一個支部一個支部評”的要求，采取“周安排、月督查、季匯報”的倒逼措施，督促每個村抓細抓實黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，跟蹤落實黨支部按月制定對標(biāo)自查、對標(biāo)爭創(chuàng)具體任務(wù)，按月細化提升措施，按月倒排時間進度，壓茬倒逼抓對標(biāo)、促爭創(chuàng)。市委建立常態(tài)化述職制度，市委常委會每次聽取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和1個黨組抓黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況匯報，督促任務(wù)落實。各黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月上報黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)周報卡，常態(tài)化倒逼抓推進、提質(zhì)量。
7.常態(tài)督查“促”。市委將黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化納入巡視巡查工作內(nèi)容，結(jié)合日常督查考核一體化，加大督查力度，提醒約談農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人8人。市委組織部建立常態(tài)化調(diào)研督查制度，以監(jiān)控點、示范點為重點，全覆蓋開展督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，力促每個支部規(guī)范對標(biāo)創(chuàng)標(biāo)。緊盯省委組織部明查暗訪、酒泉市委組織部季度“互查互學(xué)互鑒”反饋的問題，確定專人負(fù)責(zé)督促抓好整改提升。開辟“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新領(lǐng)域，全市開發(fā)建立“鐵人社區(qū)”論壇智慧黨建云平臺，在線監(jiān)控各級黨組織推進黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)落實質(zhì)量。
8.逐項考評“驗”。按照“對標(biāo)自查一項、規(guī)范提升一項、考核驗收一項、推動一項工作”的要求，從對標(biāo)自查一開始就統(tǒng)籌考慮制定黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法，從11 月開始安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對標(biāo)自查驗收，采取支部自評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評、組織部門抽查復(fù)驗的辦法，逐村逐支部進行考核驗收，目前全市已有26個農(nóng)村黨組織基本達到了標(biāo)準(zhǔn)工作要求，帶動其他支部評標(biāo)達標(biāo)，形成了“黨建好不好標(biāo)準(zhǔn)說了算”“工作好不好發(fā)展說了算”生動實踐。
二、工作變化
1.黨建工作由“要我抓”向“我要抓”轉(zhuǎn)變。通過以上率下靠實基層黨建工作責(zé)任制，細化責(zé)任清單，強化督查考核，堅持不懈抓黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，農(nóng)村黨組織抓標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的意識明顯增強，形成了黨建工作由“要我抓”向“我要抓”的思想和行動自覺。通過建立市級領(lǐng)導(dǎo)、基層黨工委書記聯(lián)系點制度和組工干部蹲點指導(dǎo)制度，久久為功抓標(biāo)準(zhǔn)、強基礎(chǔ)，推動了“黨的一切工作到支部”。
2.基本制度由“粗放化”向“精細化”轉(zhuǎn)變。通過組織農(nóng)村黨組織學(xué)標(biāo)立標(biāo)、對標(biāo)整改、對標(biāo)爭創(chuàng)，推動“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等基本制度落實由粗放抓向精細抓轉(zhuǎn)變。通過推行“兩學(xué)一做”融入“三會一課”“鐵人精神”融入黨員教育，推動了政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精細化。通過建立《玉門市村級權(quán)力清單37條》，推動了民主議事決策的精細化制度化，群眾對村干部的滿意度為斷提升。通過建立“鐵人社區(qū)”論壇黨建云平臺、推行日常督查考核一體化，加大問責(zé)力度，切實提高了農(nóng)村黨建質(zhì)量。
3.支部組織力由“抓住人”向“做成事”轉(zhuǎn)變。通過大力實施村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，選優(yōu)訓(xùn)強村干部、選派第一書記、儲備后備干部，抓住帶頭人，提升組織力。通過實施農(nóng)村黨建“造血”工程，深化“三鏈”建設(shè)，大力培樹“富民鐵人先鋒”，落實“黨支部+合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，突出做成事，在農(nóng)村建成45個黨員創(chuàng)業(yè)示范園、82個黨員服務(wù)區(qū)，培育先鋒富民示范戶800多戶，黨建引領(lǐng)脫貧攻堅、環(huán)境綜合整治的效果明顯增強。通過實施村級集體經(jīng)濟“清零行動”，投資2400萬建設(shè)村級光伏電站，消除空殼村薄弱村39個。通過對標(biāo)整改、整頓軟弱渙散黨組織，推動了組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升了支部組織力。
4.鄉(xiāng)村振興由“單打一”向“組合拳”轉(zhuǎn)變。通過制定落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見、抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃，大力弘揚“鐵人精神”打造“鐵人先鋒”黨建品牌，組建黨員突擊隊、先鋒服務(wù)隊、巾幗小分隊，打好產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興“組合拳”，創(chuàng)新“三變”改革、打造特色小鎮(zhèn)、建設(shè)田園綜合體，赤金鎮(zhèn)萬畝韭菜基地、柳湖鎮(zhèn)戈壁農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、六墩鎮(zhèn)拱棚蔬菜、獨山子鄉(xiāng)特色養(yǎng)殖基地不斷發(fā)展壯大。通過實施強基工程、創(chuàng)新“活力網(wǎng)格”，將“一處跑跑一次”服務(wù)終端向下延伸，打響了“富民鐵人先鋒”黨建品牌，助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。
三、經(jīng)驗啟示
1.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須突出作用導(dǎo)向。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是一套目標(biāo)、制度、流程、載體、方法。抓好黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化既是提升黨建科學(xué)化水平的內(nèi)在要求，也是檢驗黨建工作質(zhì)量高低的重要標(biāo)尺。實踐證明，抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須聚焦強化政治功能、提升組織力，旗幟鮮明樹立發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用導(dǎo)向，以做事為標(biāo)準(zhǔn)抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，杜絕就標(biāo)準(zhǔn)抓標(biāo)準(zhǔn)。
2.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須融入中心工作。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是加強基層組織建設(shè)的總抓手和總載體。抓好黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要重點查找黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的工作短板和突出問題，防止與中心工作相互脫節(jié)、空對空。實踐證明，抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須將標(biāo)準(zhǔn)化與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層治理緊密結(jié)合起來，做到抓標(biāo)準(zhǔn)與抓中心工作深度融合，標(biāo)準(zhǔn)化黨建才有支撐力生命力。
3.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須注重質(zhì)量效果。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是提升基層黨建工作質(zhì)量的重要依據(jù)，也是解決基層黨建工作抓不實、落不細的有效路徑。實踐證明，抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須堅持把政治建設(shè)放在首位，堅持效果為上，緊盯支部班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、“三會一課”、組織生活會、“四議兩公開”等基本制度的落實，注重激發(fā)內(nèi)生動力，重在看實干實績，看農(nóng)村發(fā)展成效。
4.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須堅持與時俱進。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個立足實踐、把握規(guī)律、深化認(rèn)識的過程，既要遵循落實黨章黨規(guī)黨紀(jì)的原則，也是尊重基層的首創(chuàng)精神，體現(xiàn)改革創(chuàng)新、與時俱進，體現(xiàn)新時代推進黨的建設(shè)偉大工程要求。實踐證明，抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要在工作實踐中不斷完善優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的關(guān)系，正確處理好動態(tài)創(chuàng)標(biāo)與驗收達標(biāo)的關(guān)系，處理好簡單留痕與評判工作好壞的關(guān)系，避免在標(biāo)準(zhǔn)固化、僵化中脫離農(nóng)村實際的問題，不斷彰顯黨建標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生機活力。