國(guó)土資源局上半年工作總結(jié)
今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和急劇變化的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，XX市國(guó)土資源局在省廳和XX市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察XX重要講話精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移實(shí)施五大發(fā)展見行動(dòng)，堅(jiān)定不移以“建立依法管地管礦、依法用地用礦新秩序”為目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，全市國(guó)土資源工作整體延續(xù)了去年以來(lái)的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)中有進(jìn)。
一、今年以來(lái)國(guó)土資源工作開展情況
(一)以規(guī)劃為引領(lǐng)，落實(shí)耕地保護(hù)基本國(guó)策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
完成永久基本農(nóng)田劃定。全市劃定永久基本農(nóng)田總面積478.5966 萬(wàn)畝，超出省下達(dá)劃定任務(wù)2.1866萬(wàn)畝。截至目前，我市已完成全部工作，成為全省第一批通過(guò)審核的全市永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)成果。全市從市到村逐級(jí)簽訂永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書共計(jì)993份。更新和增設(shè)永久基本農(nóng)田標(biāo)識(shí)牌665個(gè)，做到由縣到村逐級(jí)標(biāo)志牌全覆蓋。
推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善。全省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善動(dòng)員會(huì)召開以后，我市按照省國(guó)土廳預(yù)下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)迅速啟動(dòng)規(guī)劃調(diào)整完善方案編制工作。截至目前，我市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果征求意見稿均已編制完成，待省國(guó)土廳啟動(dòng)審批程序后即可上報(bào)審批。
完善耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任落實(shí)機(jī)制。為了認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》，將我市建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡新增耕地指標(biāo)有償調(diào)劑使用的，在維持原有耕地開墾費(fèi)不變的基礎(chǔ)上，有償調(diào)劑使用占補(bǔ)平衡新增耕地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為4.5萬(wàn)元/畝，引導(dǎo)各類建設(shè)不占、少占耕地，盡量避免占用優(yōu)質(zhì)耕地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。上半年全市已組織新增耕地驗(yàn)收13000畝，下達(dá)確認(rèn)批復(fù)4862.77畝。
有序開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。一是全面完成我市“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)171萬(wàn)畝驗(yàn)收?qǐng)?bào)備工作。二是2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國(guó)土部門承擔(dān)8個(gè)項(xiàng)目,規(guī)模16萬(wàn)畝,均已開工建設(shè)，確保按期完成任務(wù)。三是2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)23.78萬(wàn)畝已全面啟動(dòng)，上半年完成規(guī)劃設(shè)計(jì)17.65萬(wàn)畝，完成審批8.272萬(wàn)畝，開工0.5221萬(wàn)畝。
切實(shí)保障發(fā)展用地需求。通過(guò)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)控，初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)工礦用地集聚發(fā)展、農(nóng)村居民點(diǎn)用地適度集中發(fā)展，新增城鎮(zhèn)工礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地基本集中在市中心城區(qū)及各縣中心城區(qū)及重點(diǎn)園區(qū)。上半年，省國(guó)土資源廳預(yù)下達(dá)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)4300畝(其中農(nóng)用地3870畝、耕地3096畝)。上半年，省國(guó)土資源廳及市國(guó)土資源局已受理審核5627畝(其中農(nóng)用地3360畝、耕地2804畝)。在5月份省廳通報(bào)2020年用地計(jì)劃執(zhí)行情況和2020年一季度用地計(jì)劃執(zhí)行情況,我市計(jì)劃受理率和批準(zhǔn)率都名列全省第一,用地報(bào)批質(zhì)量補(bǔ)正率也位列全省前列。上半年批準(zhǔn)臨時(shí)用地6宗，主要為蚌五高速、泰富華東智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目臨時(shí)用地，有力支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)以環(huán)保督查為契機(jī)，推動(dòng)五大發(fā)展見行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。
今年3月，省第三環(huán)保督察組進(jìn)駐XX開展環(huán)保督察，針對(duì)督察組指出的問(wèn)題，我局化壓力為動(dòng)力，積極履行自身職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化了綠色發(fā)展理念。
嚴(yán)厲打擊非法開采行為。在市非法開采礦產(chǎn)資源整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲懲戒違法分子。加強(qiáng)巡查建立快速反應(yīng)機(jī)制，抽調(diào)8名執(zhí)法人員會(huì)同公安部門干警組成專班進(jìn)駐大洪山林場(chǎng)地區(qū)，配備了執(zhí)法巡查專車，實(shí)行24小時(shí)不間斷勤務(wù)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)采取措施，現(xiàn)場(chǎng)處置。同時(shí)安排禹會(huì)區(qū)、高新區(qū)兩個(gè)分局的國(guó)土執(zhí)法人員密切配合轄區(qū)政府的各項(xiàng)整治工作，從嚴(yán)從重查處破壞生態(tài)環(huán)境的涉土涉礦案件。上半年共查處破壞生態(tài)環(huán)境的涉土涉礦案件9起，其中經(jīng)調(diào)查認(rèn)定涉嫌犯罪移交公安機(jī)關(guān)案件6起，涉案人員7人。對(duì)有證礦山XX文久采石場(chǎng)、懷遠(yuǎn)中聯(lián)水泥有限公司2家礦山企業(yè)開展日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依法注銷了文久采石場(chǎng)采礦權(quán)許可證，對(duì)懷遠(yuǎn)中聯(lián)水泥有限公司超采部分責(zé)令依法補(bǔ)繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)74.79萬(wàn)元。
配合組織啟動(dòng)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。經(jīng)市政府研究同意后，按照屬地管理原則，禹會(huì)區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)分別作為項(xiàng)目業(yè)主組織施工，并協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。4月上旬進(jìn)場(chǎng)施工，項(xiàng)目完成后將恢復(fù)草地728.8畝、林地l88.3畝。禹會(huì)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)各明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)為治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并分別成立了現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，對(duì)環(huán)保督查組交辦的29個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和治理工作任務(wù)，堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告，周總結(jié)，實(shí)行銷號(hào)管理。
組織“國(guó)土云眼”監(jiān)控系統(tǒng)施工建設(shè)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)取證、精準(zhǔn)打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為，克服礦山夜間人工巡查存在的各類問(wèn)題。在大洪山林場(chǎng)及其周邊的面山、黃白山、墨山、南關(guān)山等非法盜采易發(fā)區(qū)域安裝監(jiān)管設(shè)備，架設(shè)前端監(jiān)控點(diǎn)42個(gè)，采用激光夜視攝像機(jī)，單個(gè)攝像機(jī)覆蓋半徑為1公里，共計(jì)可覆蓋礦區(qū)面積8000余畝;對(duì)非法開采區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控，一旦監(jiān)控區(qū)有車輛、人員進(jìn)入，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警、通知，利于對(duì)盜采行為及時(shí)進(jìn)行制止。在禹會(huì)區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)、市國(guó)土局分別設(shè)立監(jiān)控中心，全部建成后接入市公安局視頻監(jiān)控系統(tǒng)。5月項(xiàng)目實(shí)施完成投入使用，配套開展了系統(tǒng)調(diào)試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立“國(guó)土云眼”異常情況處置機(jī)制。
認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。深入貫徹李國(guó)英省長(zhǎng)講話精神，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)省廳和市委、市政府的統(tǒng)一部署，迅速召開工作會(huì)議，采取措施，嚴(yán)格按照“一戶一策”、“一村一策”的要求，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警工作。一是迅速制訂出臺(tái)《2020年度XX市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，建立健全加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)、巡查監(jiān)測(cè)、應(yīng)急值守、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急處置等五項(xiàng)工作制度，指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是迅速開展全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，對(duì)全市9個(gè)上報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行逐個(gè)分析排查，根據(jù)實(shí)際情況并報(bào)省廳同意后，核銷4處，保留5處，作為重點(diǎn)防治對(duì)象。三是強(qiáng)化應(yīng)急值守。堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，不定期對(duì)縣局和監(jiān)測(cè)員進(jìn)行查崗。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，國(guó)土所和監(jiān)測(cè)員全過(guò)程、全覆蓋巡查和監(jiān)測(cè)。四是設(shè)置專門物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，籌集近20萬(wàn)元，采購(gòu)了雨具、GPS、傳真機(jī)、打印機(jī)等應(yīng)急裝備，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在重點(diǎn)防范區(qū)域設(shè)置了17個(gè)警示牌，向受威脅群眾發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》近100份等。通過(guò)“6?25”土地日、防震減災(zāi)宣傳月等重大節(jié)日進(jìn)行宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，切實(shí)提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
(三)以衛(wèi)片執(zhí)法為抓手，推動(dòng)“三全執(zhí)法”、“四早機(jī)制”、“五個(gè)國(guó)土”建設(shè)工作持續(xù)深化。
認(rèn)真開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。2020年度，國(guó)土部下發(fā)我市土地遙感監(jiān)測(cè)圖斑1434個(gè)，面積12448畝，占農(nóng)用地面積11028.88畝，其中耕地面積9460.32畝。我市對(duì)下發(fā)圖斑進(jìn)行核查整改，共發(fā)現(xiàn)違法用地34宗，其中24宗已立案查處(另有10宗為已消除違法狀態(tài)非立案處理)。均已結(jié)案，結(jié)案率100%。對(duì)6名違法用地責(zé)任人提出了處分建議，已落實(shí)6人。根據(jù)土地執(zhí)法衛(wèi)片工作計(jì)算口徑初步測(cè)算，我市2020年度違法用地占耕比為0.83%。同時(shí)，對(duì)國(guó)土部下發(fā)我市的4宗礦產(chǎn)圖斑認(rèn)真核查，除1宗實(shí)地偽變化外，其余全部整治到位，復(fù)耕復(fù)綠到位。
全面推行“三全執(zhí)法”。推動(dòng)全員執(zhí)法，結(jié)合崗位職責(zé)，梳理執(zhí)法節(jié)點(diǎn)，實(shí)行合法性審查崗位負(fù)責(zé)制;推動(dòng)全程執(zhí)法，結(jié)合流程再造，落實(shí)節(jié)點(diǎn)交接，實(shí)行合法性可追溯管理;推動(dòng)全面執(zhí)法，結(jié)合權(quán)力清單，劃分執(zhí)法單元，實(shí)行合法性審查痕跡管理。進(jìn)一步明確“支隊(duì)查機(jī)關(guān)、大隊(duì)查企業(yè)、中隊(duì)查個(gè)人違法用地”的分級(jí)查處責(zé)任機(jī)制，更好發(fā)揮“四早”機(jī)制作用。上半年，全市共發(fā)現(xiàn)各類疑似土地違法行為122件，涉及土地面積94.88公頃(其中耕地63.38公頃)。全部得到及時(shí)依法制止，制止率為100%。
深入建設(shè)“法治國(guó)土”。以“法治國(guó)土”引領(lǐng)“五個(gè)國(guó)土”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)法治思維和法治方法，堅(jiān)持辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重實(shí)效。落實(shí)“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“風(fēng)險(xiǎn)清單”，消除權(quán)力運(yùn)行盲區(qū)。限制部門自由裁量權(quán)，積極推進(jìn)流程再造，列清單，擺職責(zé)，事事到人，環(huán)環(huán)落實(shí)。做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，全面自覺(jué)在法律約束下用權(quán)，在制度籠子里用權(quán)。
(四)以深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革為引擎，著重推進(jìn)制度創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和組織架構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新，為國(guó)土資源管理提供新的內(nèi)生動(dòng)力。著力增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，在不違背政治規(guī)矩和中央大政方針的前提下，只要符合群眾意愿，就大膽試、大膽闖。
深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革。按照國(guó)家要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善業(yè)務(wù)管理、權(quán)籍調(diào)查、信息匯交、檔案管理等不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)并投入使用，運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。市區(qū)和三縣不動(dòng)產(chǎn)登記信息全面接入國(guó)家平臺(tái)。房屋交易和不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互通共享。房產(chǎn)紙質(zhì)檔案、庫(kù)房和工作人員已全部完成移交。上半年，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心共登記發(fā)證40790本，其中不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書37598本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明3092本;抵押面積1381.62萬(wàn)平方米，抵押金額81.57億元。發(fā)證成果超去年同期。為方便群眾辦事，不動(dòng)產(chǎn)登記中心全體工作人員每周六全部正常上班對(duì)外辦理業(yè)務(wù)。
努力推動(dòng)科研破題。與XX財(cái)經(jīng)大學(xué)合作，開展“生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”和“一塊田改革新增耕地潛力”兩項(xiàng)課題研究。探索在目前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加生態(tài)工程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展;對(duì)我市“一戶一塊田”改革新增耕地潛力進(jìn)行研究，為耕地占補(bǔ)平衡提供新的途徑。兩項(xiàng)課題初步成果已與6月底完成。
開展基層國(guó)土所巡察。率先創(chuàng)新的開展直屬基層國(guó)土所巡察。開展國(guó)土所巡察工作，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進(jìn)基層國(guó)土所黨風(fēng)廉政和規(guī)范化建設(shè)的重要舉措。也是了解和掌握基層所管理工作的有效方式。通過(guò)巡察找到工作中存在的不足，加強(qiáng)增改力度，樹立了國(guó)土新形象。
完善改革工作機(jī)制。制定年度深化改革工作方案，對(duì)16項(xiàng)年度改革重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)行臺(tái)帳管理，形成責(zé)任清單，層層分解，落實(shí)到崗，責(zé)任到人。局黨組會(huì)定期聽取各牽頭領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告，以“工匠精神”認(rèn)真做好深化改革各項(xiàng)工作。
創(chuàng)新國(guó)土宣傳新模式。新聞宣傳工作是國(guó)土資源工作的“翅膀”。加強(qiáng)國(guó)土宣傳、充分展示國(guó)土形象，在全社會(huì)營(yíng)造、關(guān)心、理解支持國(guó)土工作的良好氛圍，國(guó)土事業(yè)才能如虎添翼。今年以來(lái)，我局以宣傳“五個(gè)國(guó)土”為目標(biāo)，以國(guó)土資源中心工作為主題，以?shī)^力推進(jìn)五大發(fā)展見行動(dòng)為抓手，通過(guò)定期組織培訓(xùn)宣傳、國(guó)土資源主題日宣傳、推動(dòng)專題工作宣傳等宣傳方式，努力構(gòu)建向上向善國(guó)土文化，唱響國(guó)土資源宣傳的主旋律，凝聚力量、增進(jìn)共識(shí)，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)全社會(huì)更加理解和支持國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展。今年6.25“全國(guó)土地日”宣傳期間，我局圍繞宣傳主題，先后安排了“報(bào)紙?？?、“新聞專題”、“國(guó)土知識(shí)進(jìn)學(xué)?！薄ⅰ靶麄鹘逃M(jìn)機(jī)關(guān)”、“宣傳教育進(jìn)社區(qū)”“攜手電臺(tái)進(jìn)農(nóng)村”、“廣場(chǎng)宣傳”、“創(chuàng)建文明城市 建設(shè)生態(tài)國(guó)土”公益健走等一系列宣傳活動(dòng)，得到了市直機(jī)關(guān)工委、XX電視臺(tái)、XX廣播電臺(tái)、相關(guān)政府機(jī)關(guān)和網(wǎng)易新聞的大力支持。其中公益健走活動(dòng)加入了全國(guó)14個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)直播聯(lián)動(dòng)行列，XX作為XX省唯一參加的城市入圍，并率先首播。網(wǎng)易新聞還走進(jìn)市局進(jìn)行了專訪。 通過(guò)廣泛宣傳，號(hào)召社會(huì)各界共同關(guān)注土地資源，節(jié)約集約利用土地資源，增強(qiáng)了全民保護(hù)耕地的意識(shí)，營(yíng)造了全民珍惜土地的良好氛圍。目前，我局已形成了多種媒體宣傳機(jī)制，建立了與XX日?qǐng)?bào)社的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議機(jī)制，與電視臺(tái)開展政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，定期進(jìn)行國(guó)土宣傳進(jìn)社區(qū)機(jī)制;建立了與國(guó)土部網(wǎng)站、南京督察局網(wǎng)站、省廳網(wǎng)站、中國(guó)國(guó)土資源報(bào)的長(zhǎng)期合作宣傳機(jī)制;建立了與市政府昨日要情、XX發(fā)布等市內(nèi)平臺(tái)供稿機(jī)制;通過(guò)多種方式、各類傳統(tǒng)媒體、新媒體多角度傳播國(guó)土資源文化建設(shè)成果。
建立政策法規(guī)解讀機(jī)制。對(duì)重要法律法規(guī)及對(duì)加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)土資源黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)工作具有重要影響的政策文件進(jìn)行研究解讀，提出有針對(duì)性的意見建議，形成解讀成果供決策參考。
(五)以創(chuàng)建節(jié)約集約模范市工作為動(dòng)力，深化土地批供用環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化土地市場(chǎng)調(diào)控。
著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，深化節(jié)約集約用地制度改革，節(jié)約集約用地工作取得顯著的成效。
加強(qiáng)土地市場(chǎng)形勢(shì)分析與調(diào)控。加強(qiáng)調(diào)研謀劃，科學(xué)分析預(yù)測(cè)土地市場(chǎng)形勢(shì)和走向，組織編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃和未來(lái)三年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃。嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量和強(qiáng)度，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化，合理把握供地強(qiáng)度和節(jié)奏。根據(jù)城市不同區(qū)域去庫(kù)存及房?jī)r(jià)上漲情況，采取不同政策措施，力求做到土地精準(zhǔn)投放。上半年，全市供應(yīng)各類土地合計(jì)120宗，面積7986.18畝，土地成交總價(jià)款23.36億元，供應(yīng)總量同比下降6.76%，成交價(jià)款同比下降36.72%。按土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)分：工業(yè)用地2552.19畝，同比下降17.91%;商服用地394.36畝，同比下降48.22%;住宅用地1444.82畝，同比下降34.4%;公共管理服務(wù)、交通設(shè)施等其他用地3594.81畝，同比增長(zhǎng)44.24%。四類用地占比為：工業(yè)用地32.0%、商服用地4.9%、住宅用地18.1%、公共管理與服務(wù)用地45.0%。
完善土地市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范土地招標(biāo)拍賣掛牌工作機(jī)制，提高土地資源市場(chǎng)配置化水平。嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”出讓制度，嚴(yán)格建設(shè)用地使用權(quán)供前環(huán)保審查，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目用地供前三部門聯(lián)合審查制度。優(yōu)化土地出讓方式，變經(jīng)營(yíng)性用地出讓“先掛后拍”為“先拍后掛”，采取更加靈活有效的出讓地價(jià)確定方式，提高競(jìng)買人對(duì)地塊的市場(chǎng)預(yù)判，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)有土地收益。引入專業(yè)中介機(jī)構(gòu)主持招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，提高土地出讓活動(dòng)的公開化、透明化，杜絕徇私舞弊行為滋生，促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
加大閑置土地清理處置力度。梳理出市區(qū)已出讓尚未開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)，面積2002.18畝，分別采取下發(fā)提醒函、督促開工、沒(méi)收開竣工保證金、認(rèn)定閑置土地立案調(diào)查等措施，推進(jìn)清理處置。
節(jié)約集約用地工作取得顯著成效。五河縣成功創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣，成為XX市首個(gè)、皖北首批創(chuàng)建成功的縣之一。高新區(qū)在全國(guó)386個(gè)以工業(yè)為主導(dǎo)型的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)中，排名較上年提升50位，排名第28位，其中容積率單項(xiàng)指標(biāo)1.41，排名全國(guó)第9位。固鎮(zhèn)縣因土地集約節(jié)約利用成效較好、閑置土地較少，在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)2020年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)的通報(bào)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕34號(hào))中，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)1000畝。
(六)以“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化暨“講重做”專題教育活動(dòng)為平臺(tái)，聚精會(huì)神抓黨建，履行從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。
推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。今年以來(lái)，我局按照中央和省廳黨組、XX市委的統(tǒng)一部署，將推行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化作為今年黨建工作的首要任務(wù)，深入開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的路線方針。認(rèn)真組織黨組中心組和黨支部理論學(xué)習(xí)，在全系統(tǒng)組織開展慶?！捌咭弧薄⑾灿h的十九大“黨建與國(guó)土”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織黨支部書記和組工干部參加教育培訓(xùn)，全體黨員開展學(xué)習(xí)討論，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成機(jī)關(guān)各黨支部的換屆選舉活動(dòng)，確保黨的基層組織生活規(guī)范化、持續(xù)化，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極開展“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深化效能建設(shè)，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新建立科級(jí)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立健全科級(jí)干部廉政檔案。開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，在新辦公樓20樓籌建黨風(fēng)廉政教育室。以“三個(gè)情況”和“五個(gè)怎么樣”為重點(diǎn)，率先創(chuàng)新開展直屬基層國(guó)土所巡察工作，上半年完成一個(gè)所的巡察試點(diǎn)。
開展國(guó)土資源品牌創(chuàng)建。把重大工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作品牌化，品牌工作精細(xì)化。在國(guó)土系統(tǒng)創(chuàng)建自己的品牌，印發(fā)了19個(gè)品牌創(chuàng)建方案，運(yùn)用品牌管理的理念，探索符合時(shí)代特點(diǎn)的新模式、新方法，以品牌的力量提升凝聚力、擴(kuò)散力和干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。
建設(shè)特色鮮明的國(guó)土文化。做國(guó)土人，講國(guó)土話，做國(guó)土事，高舉保護(hù)耕地、節(jié)約用地旗幟，打造依法管地管礦、依法用地用礦新機(jī)制。始終把保護(hù)資源集約節(jié)約利用資源放在首位。通過(guò)文化建設(shè)，提升國(guó)土部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
上半年，我市的國(guó)土資源工作取得了可喜的成績(jī)，但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足。一是落實(shí)節(jié)約集約用地制度工作有待加強(qiáng);二是臨時(shí)用地管理水平有待提升;三是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記規(guī)范化建設(shè)工作有待提高;四是違法用地動(dòng)態(tài)巡查力度和頻率有待加大。這些問(wèn)題都需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ骷右愿倪M(jìn)。
二、下半年工作計(jì)劃
2020年是“責(zé)任落實(shí)年”。下半年，XX市國(guó)土局將進(jìn)一步抬升標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)趕超、壓實(shí)責(zé)任，以局五大發(fā)展見行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案為行動(dòng)綱領(lǐng)開展業(yè)務(wù)工作，做到按目標(biāo)節(jié)點(diǎn)強(qiáng)力、有序推進(jìn)各項(xiàng)專題任務(wù);以“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、“講重作”專題警示教育、“燈下黑”問(wèn)題專項(xiàng)治理、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基層國(guó)土所巡查為重點(diǎn)開展黨建工作，做到勤開會(huì)、勤檢查、勤部署;以品牌建設(shè)和文化建設(shè)為抓手開展創(chuàng)新工作，做到將國(guó)土文化建設(shè)與豐富多彩的活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步培育、推廣國(guó)土品牌建設(shè)。不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)家大政方針學(xué)習(xí)研究，增強(qiáng)工作前瞻性，提升工作效率，加大工作落實(shí)力度，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)黨的建設(shè)。將全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任全覆蓋。把講重作見行動(dòng)落實(shí)在工作上，把習(xí)近平總書記的治國(guó)理念當(dāng)作我們工作的指南，內(nèi)化于心，外化于形。認(rèn)真貫徹黨的方針政策。堅(jiān)持用五大發(fā)展理念指導(dǎo)工作，用法治思維和法治方法推動(dòng)工作。特別是咬耳朵扯袖子紅紅臉出出汗。把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)抓在手中，抓早抓小抓常抓長(zhǎng)，長(zhǎng)期抓經(jīng)常抓。黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持“四早”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)進(jìn)行處理，有則改之，無(wú)則加勉。敢于善于運(yùn)用好四種常態(tài)，常年緊箍咒，高舉探照燈，努力實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)不發(fā)生違法違紀(jì)，不出現(xiàn)瀆職失職。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)利用工作。積極謀化2020年下半年全市用地需求情況，做好用地保障。加快推進(jìn)“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，探索建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田。啟動(dòng)我市耕作層剝離試點(diǎn)工作。及時(shí)完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、“十三五”土地整治規(guī)劃、“十三五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃報(bào)批工作。加大歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)墾推進(jìn)力度，于確保年底前完成7400畝復(fù)墾任務(wù)。啟動(dòng)土地利用總體規(guī)劃信息化管理建設(shè)工作，建設(shè)全市土地利用總體規(guī)劃信息化管理系統(tǒng)。
(三)持續(xù)深化土地市場(chǎng)調(diào)控。加強(qiáng)征地批后實(shí)施監(jiān)管，對(duì)市轄區(qū)新增建設(shè)用地批后實(shí)施進(jìn)行檢查，逐步建立健全建設(shè)用地批前、批中、批后的全程監(jiān)管體系。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加大閑置土地清理處置力度。
(四)強(qiáng)化衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。根據(jù)省廳工作要求，認(rèn)真核查，及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法用地及時(shí)整改。加大礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法，尤其是礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作，完成環(huán)保督查交辦的整改任務(wù)，復(fù)耕復(fù)綠到位。
(五)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記工作流程。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：一手房轉(zhuǎn)移登記，“立等可取”;產(chǎn)權(quán)注銷登記、司法查封登記、檔案查詢，即時(shí)辦結(jié);不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，5個(gè)工作日辦結(jié);二手房轉(zhuǎn)移登記，15個(gè)工作日辦結(jié);開通互聯(lián)網(wǎng)預(yù)受理業(yè)務(wù)。在國(guó)土部門門戶網(wǎng)站開通不動(dòng)產(chǎn)登記預(yù)受理專欄，產(chǎn)權(quán)人可先通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)資料，國(guó)土審查后網(wǎng)絡(luò)反饋申請(qǐng)人意見，并生成電子憑證，產(chǎn)權(quán)人憑電子憑證，攜帶紙質(zhì)材料到不動(dòng)產(chǎn)登記中心優(yōu)先辦理，避免因材料不全來(lái)回跑趟，真正實(shí)現(xiàn)“跑一趟”辦結(jié)業(yè)務(wù)。開辟綠色通道，開展特色服務(wù)。對(duì)年老體弱及行動(dòng)不便的當(dāng)事人，開展“上門服務(wù)”、“優(yōu)先服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”。對(duì)辦結(jié)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)行郵寄送達(dá)(郵寄費(fèi)用市財(cái)政支付)等特色服務(wù)。
下半年，我局將在省廳黨組和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建、全心全意為人民、擼起袖子加油干，努力為XX加快建成淮河流域和皖北地區(qū)中心城市，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面邁入全省第一方陣做出貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。