2020年上半年工作總結和下半年思路
2020年以來，我局注重問題導向、協同創(chuàng)新、系統提升，以強化民政系統行業(yè)黨建工作為統領，以文化建設深化年、社區(qū)治理創(chuàng)優(yōu)年、社會組織發(fā)展年、養(yǎng)老服務提升年、基層基礎夯實年為載體，推動黨建工作和業(yè)務工作“雙強雙發(fā)展”。
一、上半年工作總結
(一)聚焦政治引領，描繪文化建設深化年新藍圖
一是系統謀劃黨建促民生工作布局。樹立“紅色領航、互聯互融、項目驅動、共生發(fā)展”理念，梳理黨建促民生架構體系，探索實踐民政行業(yè)黨建工作“一核四融雙提升”模式和“1+8+N”“四引四雙四提升模式。二是大力弘揚民政核心價值觀。做實“民智匯·思想碰撞營”，建立“雙隨機、雙點評”機制。開展“民政人的時代格局觀和價值觀”主題研討，提煉弘揚江干民政核心價值觀。三是聚力加強民政隊伍建設。注重黨建引領，建立互學共促機制，邀請十九大黨代表宣講黨課。組織機關及社會組織黨員干部赴區(qū)住建局、城管局參觀學習黨建工作。依托區(qū)社會組織黨校陣地，舉辦社會組織黨員輪訓班2期。組織區(qū)社會組織“爭做紅細胞、為愛加益度”聚善節(jié)大型路演活動。以深入開展“百千萬”調研走訪為契機，著力于加速資源整合共享、重點項目進程、民生實事解決，創(chuàng)設“四個一”活動載體，抓實做細走訪活動開展常態(tài)化、問題研判處置一體化、社區(qū)“領頭雁”能力提升系統化。
(二)聚焦創(chuàng)新驅動，探索社區(qū)治理創(chuàng)優(yōu)年新路徑
一是堅持不懈抓好社區(qū)“兩化”建設。以列入我區(qū)2020年為民辦實事項目為契機，堅持從陣地保障、居民自治、社區(qū)管理、服務完善等方面著手，重點突出項目亮點、源頭審查、精準施策，已有31個社區(qū)配套用房面積達標，其中19個社區(qū)的配套用房已投入使用。新增、新建社區(qū)服務用房2.2萬平方米;已建成社區(qū)服務綜合體4個。二是堅持不懈抓好“一流社區(qū)”建設。區(qū)級層面抓指導，制訂完成《江干區(qū)共生型“一流社區(qū)”指標體系》。街道層面抓統籌，閘弄口、九堡、筧橋街道操作方案落地正有序推進中。社區(qū)層面抓實施，丁蘭街道長虹社區(qū)、九堡街道魅力城社區(qū)已初步形成“一流社區(qū)”模板。全面推進“聯合社區(qū)”創(chuàng)新試點工作，采荷街道觀音塘協同治理片區(qū)已投入使用，探索丁蘭街道長睦聯合社區(qū)建設模式。三是堅持不懈抓好社工隊伍建設。面向全區(qū)社區(qū)干部建立首個區(qū)級系統培訓平臺暨錢塘社工學院，圍繞“社會治理的治理理念、方法、體系、載體”主題，實行“一年兩訓、兩周一次、一月一輪”周期，采取“四研四訓”模式，系統提升社區(qū)干部隊伍的整體素質和能力。完成方案制定，開展集體培訓兩期，210余人次參訓。開展考察研習1次，組織社區(qū)書記20余人赴江蘇學習社區(qū)建設經驗。區(qū)、街道層面分別舉辦社工節(jié)系列活動共24場。
(三)聚焦整體提升，煥發(fā)社會組織發(fā)展年新面貌
一是品牌建設更加有力。制定江干區(qū)社會組織參與社會治理規(guī)范提升工程實施方案，助力打造“楓橋經驗”中心城區(qū)江干樣板。重點打造樞紐型、支持型社會組織品牌，目前全區(qū)覆蓋率達25%。4家社會組織申報品牌社會組織。目前申報3A及以上等級的社會組織共9家，4家社會組織申報品牌社會組織。二是公益創(chuàng)投更加規(guī)范。正式出臺《公益創(chuàng)投項目管理辦法》，征集社會組織、企事業(yè)單位和個人申報的項目168個，最終入選49個，資金總額324萬元。主要服務領域涵蓋福利慈善、社區(qū)融合、社區(qū)治理、公益服務等方面。三是培訓管理更加科學。依托第三方專業(yè)機構制定社會組織年度培訓計劃，涉及品牌建設、思維能力提升等各方面。目前已開展小組培訓1場。
(四)聚焦量質并舉，激發(fā)養(yǎng)老服務提升年新活力
一是養(yǎng)老綜合體建設富有成效。緊扣時間節(jié)點，朗頤云峰大廈養(yǎng)老項目已完成樣板房建設。彭埠、筧橋和九堡三個街道的養(yǎng)老設施建設工作有序推進中。朗頤養(yǎng)老公寓已完成硬件建設及設備安裝，等待消防驗收。筧東嘉苑照料中心完成軟硬件建設，預計七月中旬正式運營;紅蘋果社區(qū)進入重新裝修階段;藍橋社區(qū)已完成招投標，準備進場施工。全區(qū)照料中心社會化運營率達40%。二是養(yǎng)老機構服務水平顯著增強。區(qū)濱江老人公寓公建民營項目已形成整體資產價值評估報告和資產評估說明。按照我區(qū)“一把手操盤”項目時間節(jié)點，后續(xù)我局及相關職能部門將按照民營養(yǎng)老服務機構各項標準進行監(jiān)督和管理。同時，全區(qū)養(yǎng)老機構“陽光廚房”建設實現全覆蓋。三是養(yǎng)老護理員隊伍建設日益完善。構筑“人才集聚+資源融合”模式，舉辦首屆區(qū)“養(yǎng)老護理員節(jié)”，評選“居家服務之星”“機構服務之星”“睦鄰互助之星”共60名;聯合綠康醫(yī)養(yǎng)集團演示啟動“時間銀行”公益平臺，提升為老服務需求精準度;舉辦護理員節(jié)主題論壇，邀請業(yè)內專家學者、養(yǎng)老機構負責人交流研討。同時，全省首創(chuàng)區(qū)老年大學智慧報名系統。建成全市首個社區(qū)級老年大學——四季青街道運新社區(qū)老年大學。
(五)聚焦規(guī)范有序，實現基層基礎夯實年新發(fā)展
一是推動涉軍穩(wěn)控機制常態(tài)化。重點突出“三到位”(安置政策落實、困難幫扶解決、重點人員穩(wěn)控到位)，落實定期研判、一對一結對聯系等制度，采取集體座談會、個別談心、上門約訪、“老兵幫老兵”等方式，持續(xù)做好安全穩(wěn)控和幫扶解難工作。發(fā)揮筧橋街道橫塘社區(qū)雙擁點示范和“紅星之家”品牌引導效應，開通“軍人家庭求助熱線”“軍人家屬法律援助熱線”，實現“互聯網+”優(yōu)撫服務社會化線上線下聯動。針對我區(qū)12名涉軍重點人員，開展區(qū)領導帶隊“走訪、約談、幫扶、化解”四聯動活動，目前12名重點人員基本穩(wěn)定。二是推動幫扶救助機制精準化。健全突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難和支出型困難家庭“坡度式”救助機制，將“百千萬”、黨員結對、周三訪談夜等載體與慈善救助、春風行動有效銜接，為困難群體提供“助餐、助潔、助醫(yī)、助困、助急、助樂”等服務，上半年共發(fā)放各類救助資金3341.52萬元。三是推動地名建設規(guī)范化。結合我區(qū)2020年度改革十大攻堅項目責任清單要求，有序實施行政區(qū)劃調整目前已完成街道管理區(qū)域局部調整7處。同時，有序推進杭州市創(chuàng)建全國殯葬改革試點(我區(qū)承擔節(jié)地生態(tài)安葬和文明治喪兩項工作)，在龍居寺試點生態(tài)安葬，定期開展公墓規(guī)范管理督查。
二、下半年重點工作思路
下半年，我局將重點以黨建促民生為核心，以爭先創(chuàng)優(yōu)提升基層治理改革成效、示范引領提升民生實事工程動能、平穩(wěn)規(guī)范提升“穩(wěn)定是第一責任”理念(“一核三提升”)，助力我區(qū)民政和老齡工作早日實現“全國領先、全省示范”目標，在全市民政系統工作綜合考評中繼續(xù)保持前列。
(一)以黨建促民生為核心，全面引領業(yè)務工作水平發(fā)展
突出強黨建之基與筑民生之本“雙輪驅動”，健全一個體系(“1443”新時期江干民政工作思路體系)，搭建兩大平臺(區(qū)創(chuàng)益中心作為展示、交流學習、活動平臺，區(qū)社會組織黨校作為社會組織人才培養(yǎng)基地、黨建示范基地)，深化三項工程(“一核四融”黨建促民生工程;民智匯·思想碰撞營，包含隊伍建設成長系列和業(yè)務破題系列;“雙隨機”推動黨建和業(yè)務工作雙提升工程)，開展四類活動(主題實踐類、特色活動類、成長學堂類、“爭做最美”評選類)，錘煉一支專業(yè)化江干民政干部隊伍，打造一批黨建促民生服務品牌。
(二)以爭先創(chuàng)優(yōu)為引擎，提升基層治理改革成效
一是實現“一流社區(qū)”建設新跨越。完善區(qū)級頂層設計，制定下發(fā)《江干區(qū)共生型“一流社區(qū)”指標體系》。擬于9月底前分批完成4個社區(qū)“一流社區(qū)”打造工作，帶動16個社區(qū)工作明顯提升，形成協同互動型、居民自治型、公共服務型、品牌帶動型等四大類標準化模板。做好聯合社區(qū)建設的宣傳推廣，為順利通過省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)終期評估營造良好氛圍。二是完善社會組織參與基層治理新模式。以深化公益創(chuàng)投機制為抓手，探索建立“社會組織+項目”機制，打造5A級社會組織3家以上。完成樞紐型支持型社會組織在社區(qū)覆蓋率達到70%以上。組織大型社會組織聚善節(jié)活動，多渠道深入拓展社會組織有序參與基層社會治理途徑。三是開拓“精準幫扶”格局新內涵。一方面，修訂出臺《江干區(qū)臨時救助實施細則》，將重病、外籍居民、外來務工人員等納入“救急難”應急救助范圍，實現困難家庭政策受益事前、事中、事后全覆蓋。另一方面，探索社會參與機制。通過招標方式聯動社會組織參與家境調查，確保新申請和到期復核的社會救助家庭入戶覆蓋率分別達到100%和30%以上。
(三)以示范引領為動力，提升民生實事工程動能
一是“最多跑一次”改革持續(xù)跑出“加速度”。全面完成“簡化辦”“網上辦”“就近辦”“移動辦”。力爭年底前實現公民個人辦事材料再精簡10%;在數據共享和系統打通實現的基礎上，80%以上的公民個人辦事事項憑身份證“一證通辦”;實現公民個人辦事事項網上可辦率達到80%以上;實現全區(qū)60%以上公民個人辦事事項可在住地附近的街道和有條件的社區(qū)(村)、派出所和銀行網點辦理。二是“原居安養(yǎng)”體系構建持續(xù)擦亮“新名片”。以嵌入式機構、養(yǎng)老服務綜合體、特色街區(qū)等建設項目為載體，新建“一街道一街區(qū)”為老服務綜合體6家，“一社區(qū)一小屋”實現功能全覆蓋。擬于9月底前在彭埠區(qū)塊建成高端護理型養(yǎng)老機構1家(床位數356張)，在城東新城建成康復護理院1家(床位數181張)。三是社區(qū)“兩化”建設持續(xù)唱響“協作曲”。強化三個支持(政策、屬地、部門支持)，確保9月底前新增、新建社區(qū)服務配套用房2.1萬平方米，建成社區(qū)服務綜合體5個。啟動“兩化”項目實地檢查與政策兌現，確定2020年計劃清單，力爭三年任務兩年完成。在轄區(qū)社區(qū)服務綜合體有序打造基礎上，將重點關注其與錢江新城和城東新城區(qū)域內13個鄰里中心的無縫對接、資源共享等合作事宜。
(四)以平穩(wěn)規(guī)范為導向，提升“穩(wěn)定是第一責任”理念
一是織密涉軍維穩(wěn)“防護網絡”。堅持“尊重歷史、分類處置、因地制宜、上下聯動”工作思路，以健全退役士兵服務機構建設為抓手，做到一手抓政策落實、源頭化解，一手抓教育引導、依法處置，確保實現“五不”工作目標。二是筑牢雙擁示范“先鋒陣地”。完善系統設計和平臺重整，發(fā)揚擁軍優(yōu)屬擁政愛民的政治優(yōu)勢，會同省武警總隊、凱旋街道在雙菱路打造雙擁文化一條街。三是做強防災減災“應急保障”。出臺《江干區(qū)自然災害應急預案》。結合國際、國家防災減災日等重要節(jié)點，聯動社會組織開展系列宣傳活動。指導4家社區(qū)分別創(chuàng)建國家級、省級綜合減災示范社區(qū)。以全國殯葬綜合改革試點為有利契機，開展殯葬體系建設研究。
與此同時，持續(xù)提升婚姻登記、流浪乞討、地名文化等專項社會事務有序規(guī)范發(fā)展水平。