城鄉(xiāng)規(guī)劃局2020年上半年法制工作總結(jié)
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治建設(shè)責任體系
根據(jù)省住建廳和市委市政府的要求，我局始終把法治建設(shè)作為重要工作來進行落實。局主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視法治建設(shè)工作，多次召開專題會議研究，幫助解決依法行政、法治建設(shè)工作難題。我局已逐步形成遇到事情找法、決策辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)監(jiān)察科，配有2名專職工作人員，局屬4個分局設(shè)置了法規(guī)監(jiān)察科及專職工作人員。二是建立工作計劃和制度。局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議研究出臺了我局的法治建設(shè)年度工作計劃，制定了法治建設(shè)工作總結(jié)，明確了責任領(lǐng)導(dǎo)、責任科室及完成工作時限。指導(dǎo)落實“七五”普法工作。研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法制度，落實了憲法宣誓制度。三是建立績效考核體系。將法治建設(shè)工作納入了局目標責任考核和績效考核。將法治建設(shè)經(jīng)費納入了財政預(yù)算。四是嚴格執(zhí)行法律顧問制度。與律師簽訂了顧問合同，在行政決策、行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)邀請法律顧問全面介入。
二、規(guī)范業(yè)務(wù)管理，確保重大行政決策的合法性
(一)建立健全重大決策合法性審查機制。嚴格執(zhí)行局黨組會、規(guī)委會、局務(wù)會、業(yè)務(wù)會等會議制度和公眾參與程序。對重大行政決策嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，確保重大行政決策的合法性。出臺了有關(guān)制度，采取了事先在業(yè)務(wù)科室形成基本方案，而后通過法規(guī)科作合法性認證，律師參與復(fù)核，再上會集體討論研究，保障項目順利推進。2020年上半年共組織召開8次規(guī)委會主任會議、11次規(guī)委會辦公室主任會議，審議52個規(guī)劃方案，其中審議通過并批準的規(guī)劃有45個，組織召開業(yè)務(wù)會7次。
(二)扎實開展效能革命，全面推進政務(wù)公開。開展效能革命，提高工作效能，推動規(guī)劃部門由“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，推動部門定位從“個體”向“整體”轉(zhuǎn)變，推動行政審批從“約束”向“便利”轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，繼續(xù)推行“一次辦好”服務(wù)，將市規(guī)劃局所有行政許可及公共服務(wù)事項列入“一次辦好”，“一次辦好”事項為100%。嚴格執(zhí)行審批時限管理、規(guī)劃行政許可(審查)“容缺受理”和聯(lián)系基層、聯(lián)系重大項目直通車等制度，提升行政審批效能。對城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制、修改、實施規(guī)劃許可等信息通過報刊、局域網(wǎng)站、固定場所、項目現(xiàn)場等平臺進行公示公開。2020年上半年共辦理了規(guī)劃許可27項;規(guī)劃方案審查18項;行政許可項目的批前公示18項，規(guī)劃成果的批后公布27項以及21個規(guī)劃核實項目備案工作。
(三)健全制度，強化執(zhí)行
為進一步規(guī)范規(guī)劃核實工作和本局城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證行為，在征求相關(guān)科室和分局意見后，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)多次研究，制定并發(fā)布了XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局《城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證流程》和《建設(shè)工程竣工測繪報告》以及相關(guān)制度。
三、強化依法行政，確保規(guī)劃行政執(zhí)法的合法性
(一)加強規(guī)劃實施監(jiān)管。對中心城區(qū)已規(guī)劃核實的建設(shè)項目投入使用情況開展違法建設(shè)抽查，共查出61處違規(guī)搭建和改變使用功能的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法行為，并抄告城管、國土、消防等部門依法查處。對住建部衛(wèi)星遙感監(jiān)測的112個圖斑(涉強圖斑26個、普通圖斑86個)進行認真核查處理和上報，其中涉及違法建設(shè)的19處圖斑已抄告城管部門依法查處，并在部省聯(lián)合約談圖斑問題后，積極推進了相關(guān)整改工作。此外，《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》已由市政府正式頒布施行。
(二)開展應(yīng)訴案件統(tǒng)計上報工作。按市政府法制辦要求，對2020年度行政復(fù)議和行政訴訟案件的相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計上報及規(guī)范性文件的統(tǒng)計上報工作。
(三)開展全市測繪地理信息綜合執(zhí)法檢查。制定《XX市測繪地理信息局關(guān)于開展2020年測繪地理信息雙隨機抽查工作的通知》，上半年開展6家單位檢查工作。其中，聘請測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查專家，對全市2家測繪資質(zhì)單位開展質(zhì)量監(jiān)督檢查;聯(lián)合江陵縣測繪地理信息局開展交叉執(zhí)法檢查。
(四)認真辦理復(fù)議訴訟案件，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃法制權(quán)威。截止目前共辦理行政復(fù)議1件;行政訴訟案件5件，全部委托專業(yè)律師參與應(yīng)訴，駁回上訴請求3件，行政機關(guān)負責人出庭率100%。
(五)依法解決建設(shè)管理中疑難問題。共受理完成來信來訪11件次、公眾訴求(市長熱線、市長信箱、行風熱線等)28件、e線民生26件、網(wǎng)上咨詢47件，領(lǐng)導(dǎo)信箱回復(fù)23件，辦理信息公開申請3件，做到了事事有著落、件件有回音，確保了合理訴求解決到位。
四、加強學習交流，強化普法宣傳教育。
市規(guī)劃局黨組會、行政辦公會及專題會議多次開展法律法規(guī)學習，同時，在全局組織開展了憲法學習，城鄉(xiāng)規(guī)劃法、民法總則的學習，邀請市委黨校魏家勛教授做憲法專題講座。 以及觀看警示片、到XX監(jiān)獄參加集體警示教育等活動;同時組織局機關(guān)干部參加網(wǎng)上無紙化學法用法的學習;積極參加省住建廳組織的全省住建系統(tǒng)法治工作會議及培訓(xùn)和市法制辦組織的《行政訴訟法》司法解釋培訓(xùn)。
根據(jù)省普治辦和市普治辦關(guān)于開展以“尊法學法守法用法維護憲法權(quán)威”為主題的“法律六進”活動要求，制定規(guī)劃局《2020年“法律六進”活動實施方案》下發(fā)局屬單位、機關(guān)各科室遵照執(zhí)行。并在市規(guī)劃局扶貧點網(wǎng)新村開展了法律進鄉(xiāng)村活動，積極宣傳憲法和監(jiān)察法。
五、存在問題及下一步打算
2020年上半年，市規(guī)劃局在落實依法行政工作中，取得了一定成績，但也存在一些問題，主要是部門人員整體法律素質(zhì)、法治思維有待加強;行政決策法制化還不夠全面、法治制度需要狠抓落實等。下一步，我局將開展好以下工作：一是做好“七五”普法規(guī)劃的實施工作2020年市規(guī)劃將繼續(xù)按照普法規(guī)劃要求開展普法工作并迎接“七五”普法中期檢查。二是全面加強行業(yè)依法行政工作。全面建立起合法依規(guī)的辦事制度，提高全行業(yè)的依法行政水平。三是加強規(guī)劃、測繪專業(yè)法規(guī)的宣傳。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪地理信息的法規(guī)宣傳，按要求落實“誰執(zhí)法誰普法”。積極做好8.29測繪法宣傳日活動、12.4法治宣傳活動。四是強化行政執(zhí)法對接。我局將加強與住建、城管、國土等部門的工作聯(lián)系，提高行政執(zhí)法綜合管理水平，加強對縣市規(guī)劃部門的指導(dǎo)。五是抓好法律法規(guī)的學習培訓(xùn)。采取請專家集中講課，以案說法等方式加強普法培訓(xùn)，提高干部職工法律素質(zhì)和行政執(zhí)行力。