半年來，XX鄉(xiāng)嚴(yán)格按照省委 “兩不愁、三保障”“四個(gè)好”的工作要求，市委“人脫貧、村摘帽、達(dá)四好、同奔康”的工作目標(biāo)和縣委“算好一本收入賬、改善一個(gè)環(huán)境形象、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)主體”的工作思路，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，唯此為大、念茲在茲，集中力量，整合資源，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。現(xiàn)將XX鄉(xiāng)2020年上半年脫貧攻堅(jiān)工作開展情況總結(jié)如下:
一、基本情況
XX鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村47個(gè)村民小組，幅員面積36平方公里，全鄉(xiāng)2572戶10050人(其中:農(nóng)業(yè)人口9299人)。全鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶共304戶1054人。截止2020年底，全鄉(xiāng)共減少貧困戶268戶954人，未脫貧貧困戶36戶，100人，全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率降至0.1%。2020年計(jì)劃減少貧困人口51人，預(yù)計(jì)2020年減少貧困人口49人，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)整體脫貧。
1、“一低”“五有”完成情況
貧困發(fā)生率低于3%。2020年，通過各幫扶部門的精準(zhǔn)幫扶，經(jīng)村民代表大會民主評議，XX村脫貧22戶70人，剩余8戶16人，貧困發(fā)生率降至2.09%。幸福村脫貧2戶5人，剩余2戶7人，貧困發(fā)生率降至1.25%。
有集體經(jīng)濟(jì)收入:XX村計(jì)劃通過為大渡河造林局維護(hù)道路，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入7500元，現(xiàn)已達(dá)成初步協(xié)議，預(yù)計(jì)在8月份到賬。幸福村計(jì)劃通過幫助大渡河造林局值班和護(hù)林防火巡山增加集體收入3000元，通過臨時(shí)出租活動(dòng)室場地給建設(shè)衛(wèi)生室的公司，解決村級集體收入1000元。群山村通過花果山租賃實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入1000元，現(xiàn)已到賬，不足部分計(jì)劃通過村集體已合作社在閑置村小發(fā)展食用菌實(shí)現(xiàn)。愛國村通過引進(jìn)雅安農(nóng)耕時(shí)代公司，租用村小開設(shè)茶葉加工廠已實(shí)現(xiàn)6000元集體經(jīng)濟(jì)收入，不足部分計(jì)劃通過產(chǎn)業(yè)扶貧資金與青竹茶廠合作在XX鄉(xiāng)開辦茶廠年底分紅實(shí)現(xiàn)。
有硬化路:XX村和幸福村均已實(shí)現(xiàn)了到村活動(dòng)室道路，通組路、入戶路硬化。
有互聯(lián)網(wǎng):愛國村和群山村均連通了互聯(lián)網(wǎng)，手機(jī)信號覆蓋了全部農(nóng)戶。
有衛(wèi)生室:XX村和幸福村均建設(shè)了面積為60平米的村衛(wèi)生室并配備了相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)師由鄉(xiāng)衛(wèi)生院安排經(jīng)衛(wèi)生部門正式培訓(xùn)合格并取得行醫(yī)資格的醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師擔(dān)任，保持每周有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生定期定點(diǎn)到村衛(wèi)生室開展醫(yī)療工作。
有文化室:XX村和幸福村通過改造完成了60平米的村文化室建設(shè)。同時(shí)配備了適合群眾閱讀的書籍和文化器材，各村委會落實(shí)了專門的文化圖書管理員，文化室圖書借閱手續(xù)齊全。
2、“一超”“六有”完成情況
“一超過”完成情況:我鄉(xiāng)今年脫貧的21戶51人中，通過產(chǎn)業(yè)支持、部門幫扶、政策兜底等多種方式，已有12戶27人實(shí)現(xiàn)年人均收入超過3300元。
“三保障”完成情況:義務(wù)教育方面:經(jīng)過對全鄉(xiāng)貧困戶摸底調(diào)查，無一戶適齡兒童因貧困失學(xué)輟學(xué);基本醫(yī)療方面:全鄉(xiāng)貧困戶均已參加新農(nóng)合，參保率達(dá)100%。貧困戶持有“精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療證”，實(shí)現(xiàn)貧困戶新農(nóng)合報(bào)銷比例100%，保證貧困戶不會因病致貧;住房安全方面:全鄉(xiāng)投資317萬對全鄉(xiāng)所有貧困戶的房屋進(jìn)行了“五改”，實(shí)現(xiàn)了貧困戶住房安全保障。
“三有”完成情況:有安全用水:全鄉(xiāng)所有貧困戶均有安全用水;有生活用電:通過農(nóng)網(wǎng)改造，所有貧困戶家用電壓均達(dá)到了220伏的國家用電標(biāo)準(zhǔn)，解決了貧困戶用電問題;有廣播電視:在縣各部門的幫扶下，所有貧困戶廣播電視利用率達(dá)100%。
二、主要做法
(一)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、聚力量，齊心推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)定了脫貧攻堅(jiān)“唯此為大、念茲在茲”的意識，列入鄉(xiāng)黨委、政府的一號工程，重點(diǎn)抓、抓全面。全鄉(xiāng)4個(gè)貧困村分別組建了由幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志任組長，鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員、第一支部書記、包村干部為成員的駐村幫扶工作組，全面駐村開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作。聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、駐村工作組、第一支部書記、農(nóng)技員等幫扶到位，用心、用情，做到真幫、實(shí)幫，幫到實(shí)處，商定發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)發(fā)展資金，解決工作中遇到的困難和問題。
(二)強(qiáng)舉措、重精準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)注特殊、群眾公認(rèn)的原則，對貧困對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別，從嚴(yán)從實(shí)鎖定貧困戶，全面建立貧困農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善了貧困戶“一戶一冊”，做到貧困戶家庭情況、生產(chǎn)資料狀況、收入狀況、致貧原因和幫扶措施“五清楚”。因戶分類型精準(zhǔn)施策，做到幫扶精準(zhǔn)到戶，措施到人，一戶一策。圍繞“五個(gè)一批”抓幫扶措施落實(shí)，全鄉(xiāng)生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展幫扶52戶 106人，占脫貧人口的38.1%;兜底幫扶62戶107人，占脫貧人口的38.5%，救助幫扶25戶76人，占脫貧人口的27.3%;。幫扶干部根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，隨時(shí)了解掌握貧困戶生產(chǎn)發(fā)展情況和脫貧項(xiàng)目落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，第一時(shí)間補(bǔ)齊短板。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，算實(shí)算細(xì)收入賬，我鄉(xiāng)積極探索建立了貧困戶和幫扶干部“雙向記賬”的工作模式，貧困戶建立貧困戶幫扶明白賬、干部建立幫扶日記賬，做到貧困戶收入全程跟蹤，全程記錄留痕，讓貧困戶收入本人明白，自己認(rèn)賬，干部清楚。
(三)強(qiáng)發(fā)展、壯產(chǎn)業(yè)，積極培育脫貧主業(yè)。圍繞“云山云茶、樂在XX”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“做強(qiáng)主導(dǎo)、做優(yōu)特色、做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，確定茶葉為脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展。去冬今春，全鄉(xiāng)新栽茶葉2185畝，筍用竹2000畝，愛國、幸福、群山、XX等6個(gè)村為主體的萬畝茶葉產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地已基本形成。同時(shí)積極探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶+市場”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過茶葉扶貧專業(yè)合作社加強(qiáng)與雅安農(nóng)耕時(shí)代、青竹茶業(yè)、亦品紅等茶企合作，打造茶鄉(xiāng)XX自主茶葉品牌。與雅安農(nóng)耕時(shí)代公司合作，已研發(fā)注冊了二郎山牌綠茶愛國村、二郎山牌紅茶愛國紅兩款茶葉產(chǎn)品，并在CCTV央視網(wǎng)商城作為優(yōu)選品牌強(qiáng)力推介，暢銷市內(nèi)外。加快土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展特色種、養(yǎng)殖業(yè)，建成3個(gè)100畝以上的林下養(yǎng)殖基地，建成300畝金銀花種植基地，建成100畝以上獼猴桃基地2個(gè)，培育年出欄500頭以上生豬的規(guī)模養(yǎng)殖大戶2戶，存欄10000只的養(yǎng)雞大戶1戶。
(四)強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。抓住災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，借助領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門幫扶之力，加快實(shí)施道路、農(nóng)田水利、安全飲水、環(huán)境改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目。先后投入1113萬元用于4個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要用于解決群眾水、路、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。三年來，硬化完成通村通組公路16.36公里，修建林區(qū)道路和產(chǎn)業(yè)耕作道33.66公里，生產(chǎn)便道21.29 公里，實(shí)施道路危巖整治2處，保障了群眾的安全出行;實(shí)施了群山村、XX村基本口糧田建設(shè)和灌溉渠建設(shè)，維修加固堰渠15公里;新建和改造了4個(gè)貧困村供水站，解決了4000余人的安全飲水;積極實(shí)施貧困農(nóng)戶房屋改造，對貧困戶的房屋進(jìn)行全面“五改”，讓貧困戶住房安全有保障;在四個(gè)貧困村新建村衛(wèi)生室、文化室和文化活動(dòng)廣場，完善了相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，極大方便了群眾就醫(yī)和豐富了群眾文化生活，為貧困村和貧困戶脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)強(qiáng)素質(zhì)、提能力，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧先扶志，充分發(fā)揮群眾的主體作用。市縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位負(fù)責(zé)同志帶頭在貧困村開展宣講10余次，宣講國家大政方針和精準(zhǔn)扶貧政策;幫扶部門組織在貧困村開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和開展了“感恩奮進(jìn)同奔康”、“廉政文化下基層”等為主題的系列感恩教育活動(dòng)30余場次，組織開展技能培訓(xùn)20余場次，積極引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想和好習(xí)慣、好風(fēng)氣的養(yǎng)成，激發(fā)了群眾自力更生、感恩奮進(jìn)、脫貧奔康的動(dòng)力。
三、下一步的計(jì)劃
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要戰(zhàn)略思想，深入實(shí)施精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、社會參與”的工作機(jī)制，2020年我鄉(xiāng)擬重點(diǎn)通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、健全公共服務(wù)和社會保障體系，著力提升人口素質(zhì)，增加貧困人口收入，實(shí)現(xiàn)51人脫貧2個(gè)村退出的目標(biāo)。
(一)以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，深入推進(jìn)產(chǎn)村共融，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村體系。
雅康高速經(jīng)飛仙關(guān)特長隧道后與G318、G351在XX鄉(xiāng)姜家壩境內(nèi)互通，占地300余畝，既是雅康高速進(jìn)出天全的東大門，更是進(jìn)出蘆山地震重災(zāi)區(qū)天全、蘆山、寶興三縣的門戶，互通下道即是XX鄉(xiāng)姜家壩村和飛仙-多功4A級風(fēng)景區(qū)。為充分的利用和發(fā)揮好這一區(qū)域優(yōu)勢，充分展示綠美天全、實(shí)力天全和小康天全，XX鄉(xiāng)將圍繞“一湖一路、一山一勝地、一村兩點(diǎn)、一場鎮(zhèn)兩中心”進(jìn)一步完善互通周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美化村莊環(huán)境，主動(dòng)融入飛仙-多功4A級風(fēng)景區(qū)。一是一湖一路，即沿飛仙關(guān)湖沿岸，改造提升姜家壩村至多功鄉(xiāng)仁義村和姜家壩村至兩河口的環(huán)湖公路。二是一山一勝地，督促引導(dǎo)金陽林業(yè)公司加快平房山林場的投資力度和強(qiáng)度，打造以孝道文化為主題的康養(yǎng)休閑勝地。三是一村兩點(diǎn)，統(tǒng)一風(fēng)貌高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)姜家壩村兩個(gè)高速路拆遷安置點(diǎn)，同時(shí)對姜家壩村周過農(nóng)戶房屋風(fēng)貌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一打造，提升互通周邊的整體形象。四是一場鎮(zhèn)兩中心。按照功能完善、滿足需求的原則，對XX場鎮(zhèn)進(jìn)行改造提升;圍繞繞農(nóng)旅融合發(fā)展，在姜家壩互通E匝道出口規(guī)劃建設(shè)地震災(zāi)區(qū)游客接待中心和農(nóng)特產(chǎn)品綜合交易中心，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶創(chuàng)辦特色農(nóng)家樂，展示災(zāi)區(qū)形象，接等游客，銷售災(zāi)區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，通過人流、物流、資金流，打造互通口經(jīng)濟(jì)。
完善交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建四通八達(dá)的便捷交通體系。圍繞茶旅產(chǎn)業(yè)帶，力爭打通姜家壩-愛國-幸福-XX-新場的產(chǎn)業(yè)連接線，打通石家-始陽秧田的斷頭路，擴(kuò)容安樂-XX村道，形成鄉(xiāng)境內(nèi)四通八達(dá)的交通體系。對外依托天滎路、國道318線、國道351線和擬建的雅康鐵路和省道308線，在XX境內(nèi)形成“三縱兩橫”的對外交通網(wǎng)絡(luò)。
(二)以脫貧致富為核心，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)促增收
堅(jiān)定“云山云茶、樂在XX”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把中高山生態(tài)有機(jī)茶作為全鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力在擴(kuò)面、提質(zhì)、增效上做文章;發(fā)展筍用竹、金銀花、玫瑰花、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等特色種養(yǎng)殖業(yè)。按照“適度規(guī)模、連片發(fā)展、重點(diǎn)打造”的原則，突出高速路產(chǎn)業(yè)景觀打造和貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和筍用竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年計(jì)劃全鄉(xiāng)新栽植茶葉1500畝，力爭完成2000畝;計(jì)劃新栽植筍用竹2000畝，力爭完成2500畝。初步構(gòu)建起姜家壩-安樂-愛國-XX-幸福-群山村整體發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)環(huán)線和飛仙關(guān)隧道出口至始陽秧田的高速公路景觀帶。
積極創(chuàng)建高山生態(tài)茶葉示范標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)。依托萬畝茶葉產(chǎn)業(yè)示范片。進(jìn)一步規(guī)范對茶葉栽種、施肥、管護(hù)、采摘、銷售、流通的全程跟蹤服務(wù)，按照高山生態(tài)有機(jī)茶葉的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)茶園管護(hù)，提高對種植土壤、種苗質(zhì)量要求，標(biāo)準(zhǔn)化種植、施肥，力爭2020年成功通過省級“高山生態(tài)茶葉示范標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)”創(chuàng)建。同時(shí)，針對重建、脫貧的主題，將我鄉(xiāng)茶園打造全市唯一的以感恩文化為主題的茶園示范基地，做成雅安感恩文化的一張名片。
發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)。引進(jìn)茶葉企業(yè)，力爭建成3個(gè)以上茶葉加工廠，在XX場鎮(zhèn)或姜家壩村引導(dǎo)建立茶葉鮮葉收購市場。加快推進(jìn)愛國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司茶葉產(chǎn)業(yè)能力提升項(xiàng)目開工建設(shè)，亦品紅茶廠、吉紅茶業(yè)建成投產(chǎn)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)培育適度規(guī)模家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)效益。
三、圍繞“人脫貧、村退出”的目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
緊緊圍繞“兩不愁”、“三保障”和“四個(gè)好”的工作目標(biāo)和市委“人脫貧、村摘帽、達(dá)四好、同奔康”的工作要求，持續(xù)全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
一是按照“一低五有”“一超六有”的目標(biāo)，持續(xù)用力、久久為功。用好扶貧產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，因戶施策鞏固已脫貧戶的脫貧成果，堅(jiān)持長短結(jié)合、扶貧扶志，千方百計(jì)幫助未脫貧戶實(shí)現(xiàn)脫貧，完成XX、幸福年內(nèi)村退出的目標(biāo)，力爭年內(nèi)脫貧21戶51人。在2020年全部實(shí)現(xiàn)貧困村摘帽、貧困戶脫貧，2020年全鄉(xiāng)與全國同步奔康。
二是加快推進(jìn)“四好”村創(chuàng)建，深入推進(jìn)幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè);圍繞“云山云茶，樂在XX”，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育打造萬畝茶園，建成高山生態(tài)茶葉示范標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾致富，幫助貧困戶脫貧致富。重點(diǎn)以開發(fā)農(nóng)旅、茶旅等生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困村造血功能，真正對貧困戶做到“扶上馬，送一程”。
三是強(qiáng)化結(jié)對幫扶、社會扶貧工作措施。堅(jiān)持圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧，推進(jìn)區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，用好建檔立卡成果，發(fā)揮駐村幫扶干部作用，因地制宜發(fā)展貧困村特色經(jīng)濟(jì)。健全完善扶貧開發(fā)結(jié)對幫扶與同步小康駐村幫扶相結(jié)合的工作機(jī)制，切實(shí)提高扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)度。同時(shí)，大力推動(dòng)幫扶工作向合作發(fā)展延伸，推進(jìn)雙方在農(nóng)副產(chǎn)品供銷等方面的合作，積極落實(shí)社會扶貧支持政策，鼓勵(lì)社會力量以多種形式參與扶貧。
四是堅(jiān)決廉潔扶貧。堅(jiān)持一手抓扶貧攻堅(jiān)、一手抓廉政建設(shè)，堅(jiān)持用改革方式破解扶貧開發(fā)中存在的問題，全面落實(shí)扶貧系統(tǒng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格遵守《黨章》和黨的政治紀(jì)律，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委十二項(xiàng)規(guī)定，模范遵守黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”和作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”。重點(diǎn)強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管。確保扶貧項(xiàng)目資金安全有效，實(shí)現(xiàn)扶貧資金效益最大化、貧困群體得實(shí)惠最大化、干部成長安全最大化
半年來，各幫扶部門投入了大量人力、物力、財(cái)力和我鄉(xiāng)干部群眾一起，眾志成城，以“脫貧不漏掉一人、致富不落下一戶”為脫貧攻堅(jiān)的終極追求，緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”，自覺強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，做到精準(zhǔn)脫貧，順利完成了年初制定的各項(xiàng)脫貧指標(biāo)任務(wù)。對插花式貧困戶和其他貧困戶一視同仁，同樣實(shí)施了“五改”、政策兜底、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、金融扶貧、生產(chǎn)就業(yè)扶貧等措施，得到了貧困群眾的一致好評。