20xx年上半年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人事部門的具體指導(dǎo)下，貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞市委、市政府確定的目標(biāo)責(zé)任和本局工作思路，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，著力加強(qiáng)全市干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，認(rèn)真履行工作職能，全面促進(jìn)人事人才工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得初步成效。
一、創(chuàng)新人事管理機(jī)制，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有新的突破
1、建立績(jī)效考核機(jī)制，抓好全市干部隊(duì)伍日?？己斯ぷ鳌＝?jīng)過深入調(diào)研，出臺(tái)2008年全市考核工作意見，建立以績(jī)效考核為重點(diǎn)的考核機(jī)制，以實(shí)績(jī)論英雄，以成效定獎(jiǎng)懲，改革了以往考核采取背靠背打分、投票表決等作法。明確規(guī)定績(jī)效考核不合格，綜合考核不合格；績(jī)效考核優(yōu)秀，才具備綜合考核評(píng)優(yōu)資格。要求各單位依據(jù)考核結(jié)果，拉開各等次獎(jiǎng)金分配差距10%-20%，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各科室每個(gè)季度對(duì)所聯(lián)系單位日?？己斯ぷ鬟M(jìn)行一次以上督促檢查，及時(shí)收集情況。6月份，由四名局領(lǐng)導(dǎo)各帶一個(gè)組，對(duì)全市日?？己斯ぷ鬟M(jìn)行了一次全面督查，推介了一批典型，發(fā)現(xiàn)了存在問題，指出了努力方向，確保后階段考核工作平衡推進(jìn)。
2、全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，增強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位活力。與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好機(jī)關(guān)單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的通知》，規(guī)定中層崗位出現(xiàn)空缺，一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，采取公布職位、公開報(bào)名、資格審查、組織考試、演講答辯、組織考察等規(guī)范的程序進(jìn)行，一般干部雙向選擇，競(jìng)聘上崗，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制。全市60多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展了競(jìng)爭(zhēng)上崗，競(jìng)聘中層職位500多個(gè)；不少單位結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)上崗，在單位內(nèi)部實(shí)行了輪崗。
3、貫徹競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，組織公務(wù)員考試錄用工作。組織我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)60個(gè)職位的考試錄用工作，經(jīng)審查有316人符合報(bào)考資格，按照“公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則，組織了筆試、面試、體檢等工作，紀(jì)檢、組織部門全程參與，整個(gè)招考工作組織嚴(yán)密、程序到位，獲得了長沙市人事局的充分肯定，也贏得了考生的好評(píng)。
4、強(qiáng)化能力素質(zhì)提升，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。按照《國家公務(wù)員暫行條例》的要求和上級(jí)人事部門部署，認(rèn)真履行職能，切實(shí)加強(qiáng)干部能力建設(shè)。認(rèn)真組織好市委干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組安排的培訓(xùn)工作，制定了全年培訓(xùn)計(jì)劃，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法律法規(guī)、專技人員權(quán)益保護(hù)、全國計(jì)算機(jī)考試、人事干部工資業(yè)務(wù)、電子政務(wù)等培訓(xùn)項(xiàng)目。狠抓辦班管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
5、學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》，強(qiáng)化公務(wù)員執(zhí)政能力和依法行政能力建設(shè)。組織人事干部學(xué)習(xí)宣傳貫徹《公務(wù)員法》，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，在瀏陽人事人才網(wǎng)上建立學(xué)習(xí)宣傳專欄，每周開展一次學(xué)習(xí)討論，并帶動(dòng)全市人事干部和公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，堅(jiān)持依法行政，提高公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)政能力。
二、推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有新的舉措
1、勇于創(chuàng)新，健全人才工作機(jī)制。4月份召開市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究確定了2008年全市人才工作總結(jié)、黨政干部聯(lián)系人才制度、政府雇員制度、干部交流方案、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)方案、園區(qū)人才服務(wù)方案等，明確了各職能部門的工作職責(zé)。一是創(chuàng)新人才工作理念，將各類人才引向經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，促使企業(yè)成為我市吸納人才的主要載體。二是創(chuàng)新了人才引進(jìn)的形式，建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制。積極與省市國專家部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，協(xié)助神力化工公司引進(jìn)德國專家赫爾納，成功開發(fā)出堵漏靈、石材膠二個(gè)高科技品，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)辦法，改革職稱評(píng)聘方式和拔尖人才選拔辦法，試行職稱評(píng)（考）與聘任分開的試點(diǎn)工作，建立拔尖人才動(dòng)態(tài)選拔和培養(yǎng)制度。
2、深入調(diào)研，科學(xué)編制“十一五”人才規(guī)劃。制定了《瀏陽市“十一?五”人才規(guī)劃編制工作方案》，對(duì)“十五”期間人才工作情況進(jìn)行了評(píng)估，出臺(tái)調(diào)研報(bào)告，對(duì)人才規(guī)劃編制工作開展了調(diào)研，設(shè)立了八個(gè)子專題，由相關(guān)部門制定專題規(guī)劃方案，使全市人才規(guī)劃切合實(shí)際、操作性強(qiáng)。上半年已完成了人才規(guī)劃初稿，為開展好“十一五”人才工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、注重服務(wù)，推進(jìn)人才市場(chǎng)化配置。建立網(wǎng)上平臺(tái)，舉辦網(wǎng)上人才交流會(huì)，充分發(fā)揮人才網(wǎng)站的作用。舉辦人才交流會(huì)，加大了人才配置力度。深入省內(nèi)10多所高等院校進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，派出專人到湖南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南商學(xué)院、湘潭大學(xué)、長沙大學(xué)等高等院校張貼招聘信息，寄送邀請(qǐng)函到40多所高校，動(dòng)員大專院校畢業(yè)生，特別是瀏陽籍的畢業(yè)生回瀏陽應(yīng)聘，到瀏陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線創(chuàng)業(yè)，組織100多家企事業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)選才，促進(jìn)了人才資源的合理配置。5月27日成功舉辦了第十一屆“相約瀏陽河”大專院校畢業(yè)生人才招聘會(huì)，108家企事業(yè)單位提供近800多個(gè)就業(yè)崗位，其中衛(wèi)生系統(tǒng)招聘醫(yī)護(hù)人員200余名，教育系統(tǒng)招聘教師76名，來自省內(nèi)外50多所大專院校畢業(yè)生及各類人才1600余人與用人單位進(jìn)行了洽談，當(dāng)場(chǎng)簽約300人。另外舉辦每月15日、30日舉辦“相約瀏陽河”實(shí)用人才交流會(huì)，250多家（次）單位進(jìn)場(chǎng)招聘，1800余人次應(yīng)聘，配置實(shí)用人才1100余人。
4、規(guī)范管理，加強(qiáng)人事代理工作。建立政府雇員制、人才派遣制。澄清人才底子，分類建立充實(shí)人才信息庫。做好全市近3000名流動(dòng)人員的人事代理服務(wù)工作，對(duì)人事代理人員檔案進(jìn)行了全面清理，查漏補(bǔ)缺。人事代理實(shí)行“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，為企事業(yè)單位提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
5、合理引導(dǎo)，促使人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過瀏陽黨建網(wǎng)、人事人才網(wǎng)等宣傳人才政策、先進(jìn)典型，指導(dǎo)人才資源開發(fā)、開展網(wǎng)絡(luò)求職招聘等活動(dòng)。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，啟動(dòng)了職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)工作，利用網(wǎng)絡(luò)開展企業(yè)家在線培訓(xùn)。抓住重點(diǎn)，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。在花炮中級(jí)職稱評(píng)審取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了園藝系列中級(jí)職稱工作，擴(kuò)充我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)花卉苗木人才隊(duì)伍。將農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)列入人才工作的重點(diǎn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立了鄉(xiāng)土人才聯(lián)系點(diǎn)，各村聘請(qǐng)了人才聯(lián)絡(luò)員，建立了鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)體系，為花炮、生物醫(yī)藥等行業(yè)培養(yǎng)、盤活一批實(shí)用的技能人才，全面推動(dòng)人才工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
三、突出機(jī)制創(chuàng)新，事業(yè)單位人事制度改革工作有新的進(jìn)展
1、改革用人制度，積極推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制。參與制定了衛(wèi)生、房產(chǎn)等部門的人員聘用制方案，衛(wèi)生系統(tǒng)出臺(tái)全員聘用制的辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作。
2、嚴(yán)把入口，認(rèn)真做好事業(yè)單位工作人員的考錄工作。以“相約瀏陽”人才招聘會(huì)為平臺(tái)，積極引進(jìn)瀏陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的人才。招考工作的報(bào)名、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，均按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行，新進(jìn)人員全面實(shí)行人事代理。
3、推動(dòng)分配制度和職稱制度改革，調(diào)動(dòng)人才積極性。積極探索事業(yè)單位分配制度改革新途徑，在廣電、報(bào)社、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門均試行打破檔案工資，推行績(jī)效工資制。職稱考試和工人等級(jí)考試均實(shí)行評(píng)（考）聘分開和聘前公示制度，在衛(wèi)生系統(tǒng)部分單位推廣了評(píng)（考）聘分開，建立專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。
四、實(shí)行規(guī)范化管理，人事服務(wù)工作提升到新的水平
1、建立電子政務(wù)辦公制度，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。在市直單位率先建立電子政務(wù)辦公制度，組織對(duì)人事干部開展了電子政務(wù)培訓(xùn)，辦事流程、文件通知、工作動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)知識(shí)全部上網(wǎng)發(fā)布，基層單位收閱文件、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、報(bào)送信息，用人單位和人才求職招聘都可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行操作，方便了群眾辦事，節(jié)約了行政成本，提高了辦事效率，推進(jìn)了政務(wù)公開，加快了人事人才工作的電子信息化進(jìn)程。
2、加快電子化進(jìn)程，做好電腦審批工資福利工作。上半年人員異動(dòng)多，工資調(diào)整業(yè)務(wù)十分繁忙，認(rèn)真抓好了全市近3萬名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資審核，調(diào)查處理好10多起工資福利問題來信來訪，落實(shí)各項(xiàng)工資和福利政策，為各單位提供優(yōu)質(zhì)的工資福利服務(wù)。
3、科學(xué)合理安排，確保專業(yè)技術(shù)人員管理和職稱工作有序開展。下發(fā)職稱評(píng)審?fù)ㄖ悸毞Q評(píng)審條件、規(guī)定、要求，明確材料報(bào)送時(shí)間，規(guī)范職稱評(píng)審材料整理、報(bào)送工作。同時(shí)，加強(qiáng)專家基地建設(shè)，會(huì)同省外國專家局引進(jìn)德國專家對(duì)宏偉化工廠等企業(yè)進(jìn)行專家服務(wù)。
4、強(qiáng)化人事調(diào)研，提升工作思路和工作水平。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展了人事人才調(diào)查研究工作，撰寫調(diào)研文章，解決人事人才工作實(shí)際問題；加強(qiáng)了信息開發(fā)和提煉，中國人事報(bào)等刊物、媒體采用稿件20多篇；在各級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)站刊載調(diào)研文章10多篇，有力推介瀏陽人事人才經(jīng)驗(yàn)成果。瀏陽公務(wù)員考核經(jīng)驗(yàn)、人事制度改革和人才管理經(jīng)驗(yàn)在全國形成了較好的反響，吸引了北京平谷區(qū)等多批考察團(tuán)前來學(xué)習(xí)交流。
5、加強(qiáng)日常管理，確保機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)務(wù)管理，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格督查；建立了目標(biāo)管理考核制度，局黨組與科室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；做好信訪工作，及時(shí)調(diào)查處理信訪件、批示件，認(rèn)真回復(fù)批轉(zhuǎn)單位和來信人。切實(shí)抓好中央1號(hào)文件宣講、計(jì)劃生育、綜合治理和安全保衛(wèi)等工作。認(rèn)真及時(shí)辦理市政府干部任免文件，按政策開展干部調(diào)配、借調(diào)等工作，加強(qiáng)干部獎(jiǎng)勵(lì)等涉及人事業(yè)務(wù)方面文件的審核；認(rèn)真制定、印發(fā)本局文件15個(gè)，函件40多個(gè)，不斷提高辦文會(huì)質(zhì)量，做好來客接待和上下協(xié)調(diào)工作，確保全局工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
五、深入開展保持共黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，塑造了人事部門新形象
市人事局高度重視共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育工作，通過采取簽訂目標(biāo)責(zé)任書、聘請(qǐng)作風(fēng)監(jiān)督員、落實(shí)整改責(zé)任制、邊學(xué)邊議邊改、建立長效機(jī)制、鞏固整改成果等一系列措施，高起點(diǎn)開展學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)干部素質(zhì)；高標(biāo)準(zhǔn)開展分析評(píng)議，找準(zhǔn)問題，邊議邊改；高質(zhì)量抓整改提高，建立長效機(jī)制，擴(kuò)大教育成果。整個(gè)活動(dòng)取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了工作，被市委督導(dǎo)組推選為先進(jìn)典型單位。
1、黨組帶頭參加學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。局黨組先后10多次召開專題會(huì)議，研究部署全局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)工作，并成立了瀏陽市人事局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長蘇柏松任組長，其他黨組成員任副組長。堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作一定要做實(shí)，不能有絲毫馬虎；自選動(dòng)作一定要做精，不能滿足于一般水平。通過學(xué)習(xí)教育，局黨組班子更加緊密團(tuán)結(jié)在市委、市政府周圍，圍繞工作大局，確保政令暢通。制定了嚴(yán)格的黨組議事制度和議事規(guī)則、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、分管工作分工負(fù)責(zé)制度、**生活會(huì)制度、談話制度。班子成員之間加強(qiáng)互相交心通氣，交流感情，充分調(diào)動(dòng)了班子成員的工作主動(dòng)性，形成了團(tuán)結(jié)融洽的工作氛圍。確立了“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、協(xié)作”的機(jī)關(guān)建設(shè)方針，班子成員帶頭學(xué)習(xí)政治理論和人事人才業(yè)務(wù)知識(shí)，帶頭推進(jìn)工作創(chuàng)新，促進(jìn)科室間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。同時(shí)，把班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為重中之重，抓緊抓實(shí)，完善了黨組議事制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、班子成員述廉會(huì)議制度等，提高工作透明度，著力打造“陽光人事”。
2、干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。以先進(jìn)性教育為契機(jī)，建立了人事局崗位責(zé)任制，重新調(diào)整設(shè)置了崗位，在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了干部職工的全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，充分發(fā)揮了干部職工的創(chuàng)造性。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改，建立長效機(jī)制。修訂了機(jī)關(guān)管理制度，匯編成冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了管理的制度化、規(guī)范化。建立學(xué)習(xí)制度，每月進(jìn)行一次集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作總結(jié)、工作研討。制定科室目標(biāo)管理考核責(zé)任書，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部日?？己?，開展季度述職測(cè)評(píng)，拉開獎(jiǎng)金分配差距，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。將服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量列入目標(biāo)考核重要內(nèi)容，與獎(jiǎng)金、福利掛鉤，確保教育活動(dòng)收到實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)黨員干部進(jìn)行群眾觀念、調(diào)研意識(shí)和效率意識(shí)的教育，建立工作人員聯(lián)系單位考核督查制度，每個(gè)科室都聯(lián)系了基層30多個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作，并要求經(jīng)常性地開展本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層人事干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過先進(jìn)性教育，確立了人事干部保持先進(jìn)性的六十字具體要求，人事干部的執(zhí)政能力和依法行政能力不斷增強(qiáng)，人事人才政策法規(guī)得到全面貫徹落實(shí)，人事人才工作真正體現(xiàn)了公開、公平、公正。
六、下半年工作重點(diǎn)
1、編制出臺(tái)瀏陽市“十一五”人才發(fā)展計(jì)劃；
2、組織《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)宣傳工作，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍管理與《公務(wù)員法》接軌；
3、加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員日常考核和年度考核工作，強(qiáng)化督查，推介典型，審核各單位考核方案和考核等次；
4、深化人事人才工作調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，加強(qiáng)宣傳推介；
5、突出抓好人才工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人才服務(wù)，舉辦好每月15、30日的人才招聘會(huì)；
6、推進(jìn)用人制度改革，對(duì)各單位人事代理工作進(jìn)行全面清理，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，發(fā)揮人事代理作用；
7、完善工資信息庫建設(shè)，所有國家工作人員進(jìn)入電腦信息庫；
8、規(guī)范職稱評(píng)審工作，按政策程序完成各級(jí)各系列職稱評(píng)審工作；
9、繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)全市人事干部加強(qiáng)電子政務(wù)學(xué)習(xí)與應(yīng)用，提高工作效率；
10、深化人事制度改革，完善人事人才管理體制，拓展人才市場(chǎng)功能，探索事業(yè)單位分配制度改革辦法，規(guī)范職稱評(píng)審程序和方法。