生態(tài)環(huán)境整治推進工作總結(jié)
根據(jù)州委辦公室、州政府辦公室《關(guān)于印發(fā)海北州自然保護區(qū)和省環(huán)保督查生態(tài)環(huán)境問題整治方案的通知》(北辦字〔2020〕19號)文件精神，州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照省住建廳和省環(huán)境保護督查問題整治清單中存在的問題安排布署，狠抓建筑工地揚塵專項治理工作，使全州建筑工地揚塵管理工作得到有效控制，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：
一、健全制度，規(guī)范治理
針對建筑工地揚塵治理工作，201X年至2020年州政府辦公室和州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局先后印發(fā)了一系列文件，以便指導(dǎo)和進一步強化建筑工地揚塵治理工作。
(一)201X年9月州政府辦公室批轉(zhuǎn)了《海北州201X年度大氣污染防治實施方案》，在重點任務(wù)“加強城鎮(zhèn)揚塵監(jiān)管”中明確了按“5個100%”控制揚塵的目標。
(二)201X年州政府辦公室批轉(zhuǎn)了《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》，該《意見》“強化城鎮(zhèn)垃圾和揚塵管理”中明確要求“重點治理建筑施工工地、市政工程、房屋拆除、建筑渣土車造成的揚塵污染;加快構(gòu)建與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)先安排環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造資金，配足環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛等專用設(shè)備，切實改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件，逐步推行城鎮(zhèn)道路機械化清掃。”
(三)2020年年初州政府即將批轉(zhuǎn)的《進一步加強城市管理工作意見》“加強建筑工地管理”中明確了“督促施工單位及時落實出入口硬化、工地圍擋、施工降塵、運輸車輛清洗、建筑工地廢水排放管理等規(guī)范化管理制度，重點整治施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染及建筑垃圾污染城市環(huán)境等問題。”同時規(guī)定“依法嚴厲查處隨意撒漏和傾倒建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境的行為”。
(四)201X年3月份州住建局向四縣住建局印發(fā)了《海北州建筑工地揚塵治理專項實施方案的通知》。
(五)2020年1月12日，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向四縣住建局、四縣城管隊印發(fā)了《關(guān)于切實加強建筑工地揚塵控制管理規(guī)范文明施工的通知》。該《通知》對州、縣住建局、四縣城管隊、州、縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、渣土運輸單位等各自的職責做出了具體規(guī)定。同時就工地圍擋建設(shè)、工地進出口及道路設(shè)置、車輛沖洗設(shè)施配置、獎懲作業(yè)措施、垃圾及渣土處置等做了具體規(guī)定。
(六)201X年3月份州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向四縣住建局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強建筑工地揚塵控制工作的通知》。
(七)201X年3月州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向四縣印發(fā)了《進一步加強建筑施工現(xiàn)場綜合管理的意見》，該《意見》第三項“文明施工管理”第(二十四)、(二十六)、(二十七)、(三十)條對施工現(xiàn)場控制揚塵做了具體規(guī)定。
(八)201X年、201X年州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(北建〔201X〕102號)、(北建〔201X〕105號)春季復(fù)工階段工程質(zhì)量安全檢查及通報文件，對施工單位“落實建筑施工揚塵治理措施是否到位，是否將建筑施工揚塵治理納入綠色施工和建筑施工安全質(zhì)量標準化達標創(chuàng)建內(nèi)容”，將建筑工地揚塵治理列為重點檢查內(nèi)容。
(九)2020年1月23日，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向四縣住建局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強建筑工地渣土運輸車輛管理的通知》。該《通知》就渣土運輸車輛類型、密閉運輸、渣土車輛進出工地監(jiān)管、車輛沖洗、安全運輸管理等方面做了具體規(guī)定。
(十)2020年3月州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向四縣住建局印發(fā)了《關(guān)于認真開展建筑工地揚塵控制治理工作的通知》。
(十一)2020年3月州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向四縣住建局印發(fā)了(北建〔2020〕63號)《海北州建筑工地揚塵治理專項實施方案》、(北建〔2020〕71號)《海北州環(huán)境保護督察問題整改方案》，兩個方案中明確了施工單位及時落實出入口硬化、工地圍擋、施工降塵、運輸車輛清洗等問題。
二、具體措施
為扎實有效落實建筑工地“5個100%”環(huán)境整治目標要求，2020年州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局采取以下措施有效治理建筑工地揚塵治理工作。一是注重檢查，有效治理。2020年5月中下旬，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站聯(lián)合在全州開展了建筑工地揚塵治理專項檢查，先后共抽查項目18項，占全州已開工項目的20%。檢查中對未設(shè)置車輛沖洗裝置、工地主要道路未硬化、工地圍擋等方面不符合“5個100%”要求的下發(fā)停工整改通知單4份、限期整改通知單2份，行政執(zhí)法建議書1份。二是嚴格把關(guān)，源頭管控。自2020年開始，州、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局原則要求全州續(xù)建、新建建筑工地凡揚塵治理工作達不到要求的一律不準恢復(fù)施工，直至整改符合條件的方可辦理復(fù)工手續(xù)。
2020年7月5日至11日，州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局業(yè)務(wù)科室、州建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、州設(shè)計院等組成建筑施工揚塵治理專項檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)一把手帶隊，前往四縣開展了建筑施工揚塵治理專項檢查。此次檢查范圍包括全州新建、續(xù)建房屋建筑工程、市政設(shè)施工程及集中連片拆遷工程。檢查方式采取企業(yè)自查、縣級檢查、州級抽查相結(jié)合的方式進行。檢查的主要內(nèi)容主要包括施工企業(yè)建筑工地揚塵治理專項方案制定及揚塵治理責任落實情況;工地圍擋、施工場地主要道路硬化、裸露場地及堆放砂石覆蓋情況;建筑垃圾清運、渣土運輸車輛沖洗及進出場管理等暨建筑工地5個100%落實情況。此次檢查共抽查23個在建施工項目，抽查率為40%。從檢查情況看，通過上半年加強宣傳、強化督促檢查，大部分施工企業(yè)對建筑工地落實5個100%目標重要性、必要性等主觀意識不斷提高，建筑工地車輛沖洗裝置、裸露場地覆蓋、場地道路硬化、建筑垃圾清運等方面較往年有了很大的改觀，揚塵控制和質(zhì)量意識有了明顯提高。但檢查中發(fā)現(xiàn)四縣部分建筑工地仍然存在施工企業(yè)對揚塵治理工作不重視、安全文明施工措施費不投入，現(xiàn)場布置管理混亂等現(xiàn)象。尤其在揚塵治理方面存在施工場地未做到全封閉、場地圍擋不規(guī)范、施工場地主要道路不進行全硬化、裸露場地及堆放砂石不覆蓋、車輛沖洗裝置設(shè)置不規(guī)范等違規(guī)行為。針對發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組下發(fā)整改通知書8份，要求施工單位、監(jiān)理單位及建設(shè)單位限期整改。同時要求四縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及州工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要高度重視建筑施工揚塵質(zhì)量工作，深刻認識建筑施工揚塵治理工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性和重要性，進一步加大工作力度，強化落實以企業(yè)負責人為核心的揚塵治理責任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真做好各項建筑施工控塵、降塵工作。
三、存在的問題
從檢查情況看，各縣住建局雖然制定了相應(yīng)的建筑工地揚塵控制實施方案，下發(fā)了整改通知單。但建筑工地揚塵治理工作推進落實情況還存在一定的不足和問題。一是個別建筑工地存在企業(yè)對揚塵治理工作不夠重視，施工現(xiàn)場材料堆放混亂，現(xiàn)場文明施工較差;二是施工現(xiàn)場堆放和裸露的沙土未做到100%全覆蓋，覆蓋工作推進緩慢;三是棚戶區(qū)拆遷未能做到100%灑水降塵;四是主體責任不明確，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)亂倒的大量建筑渣土未做到清運或覆蓋;五是相當部分續(xù)建項目建筑工地渣土運輸車輛沖洗設(shè)備不完善，須在復(fù)工階段集中整治完善。
四、下一步工作要求
(一)嚴格落實各方揚塵治理主體責任。按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)要求和2020年初州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《海北州建筑工地揚塵治理專項實施方案》，充分發(fā)揮各縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)督管理職能，構(gòu)建各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面，確保揚塵治理各項工作落到實處。嚴格落實企業(yè)主體責任，加強動態(tài)監(jiān)控，促進施工企業(yè)嚴格落實建筑施工揚塵治理措施。
(二)嚴肅查處揚塵污染違規(guī)行為。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理”的原則，對揚塵治理全面實行網(wǎng)格化管理，加大檢查巡查力度。對于整改措施不落實、降低揚塵治理標準的施工工地，要責令停工整改，按照有關(guān)法律法規(guī)從重、從嚴處罰，并追究企業(yè)負責人責任。
(三)加強揚塵治理常態(tài)化管理。把揚塵治理納入日常檢查、工程質(zhì)量安全各項檢查的內(nèi)容，加強常態(tài)化檢查督查，進一步提升全州建筑工程綠色施工、文明施工水平。