2020年行政執(zhí)法局工作總結(jié)和2020年工作計劃
城市管理行政執(zhí)法，因經(jīng)常被稱為"城管"而被等同于城市管理工作而與"城市管理"的概念混淆。而實際上，城市管理與城管執(zhí)法是兩個不同的概念。
行政執(zhí)法局2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃
2020年，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市行政執(zhí)法局正確指導(dǎo)和幫助下，局黨委班子團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，緊緊圍繞“創(chuàng)建全國文明城市”目標(biāo)，銳意開拓進取，全力攻堅克難，爭創(chuàng)一流業(yè)績，各項重點工作扎時有序推進，現(xiàn)將今年以來工作開展情況匯報如下：
一、2020年工作總結(jié)
(一)創(chuàng)新管理舉措，提升管理水平。
一是全市率先建成區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化指揮中心。委托專業(yè)公司規(guī)劃設(shè)計區(qū)級指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，公開招標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)級數(shù)字城管指揮中心，投入124.2萬元，建設(shè)集指揮調(diào)度、視頻實時監(jiān)控、督查考核一體化系統(tǒng)平臺，逐步實現(xiàn)與市級平臺資源共享，數(shù)字城管系統(tǒng)功能優(yōu)勢將進一步得到發(fā)揮。
二是積極構(gòu)建網(wǎng)格化精細管理新格局。實施中層以下執(zhí)法隊伍輪崗交流，精簡大隊人員11人充實到各鄉(xiāng)街(中心)中隊，推進執(zhí)法力量重心下移，進一步理順“區(qū)屬、鄉(xiāng)街(中心)管、鄉(xiāng)街(中心)用”的城管體制。推行網(wǎng)格化精細管理和“714”工作法，加大重點區(qū)域管理管控及薄弱時段差時管理，強化數(shù)字城管平臺運行監(jiān)管，堅持?jǐn)?shù)字城管“日調(diào)度、周通報、月匯總”制度，根據(jù)市級考核規(guī)則調(diào)整及對各區(qū)考核的結(jié)果，適時對獎懲辦法實行動態(tài)管理，嚴(yán)格按月兌現(xiàn)獎懲，確保數(shù)字城管全市領(lǐng)先水平。截止目前，全區(qū)累計處置數(shù)字城管交辦案件4.59萬件。
三是堅持集中整治常態(tài)化。建立健全集中整治、機動巡查和定點值守相結(jié)合的市容秩序網(wǎng)格化常態(tài)化管理體制機制，突出抓好重點區(qū)域管控和差時管理，實現(xiàn)管理全天候、常態(tài)化，全面提升市容常態(tài)化管理水平。圍繞創(chuàng)城國檢樣本點、傳統(tǒng)節(jié)日、全市重大活動環(huán)境保障以及各鄉(xiāng)街(中心)日常管理的難點問題，牽頭組織鄉(xiāng)街、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司對主次干道、重點區(qū)域、背街小巷及生活小區(qū)等樣本點，逐一進行拉網(wǎng)式徒步清理整治，累計開展集中大規(guī)模整治40余次，依法先行登記保存經(jīng)營器具1500余件。此外，我局還重點做好中高考期間市容環(huán)境保障。
四是統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立經(jīng)營疏導(dǎo)區(qū)。按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則和攤點群“四定”標(biāo)準(zhǔn)，引入市場化第三方管理模式，在全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立了16個經(jīng)營疏導(dǎo)區(qū)，提供經(jīng)營攤位1150余個，規(guī)范引導(dǎo)經(jīng)營戶入市進場經(jīng)營。經(jīng)營疏導(dǎo)區(qū)統(tǒng)一設(shè)立公示牌，明確管理責(zé)任，公布舉報電話，接受市民監(jiān)督。出臺《XX區(qū)經(jīng)營疏導(dǎo)區(qū)督查考核暫行辦法》，督促指導(dǎo)各街道(中心)落實管理主體，加快經(jīng)營疏導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)，落實常態(tài)化管理，并將疏導(dǎo)區(qū)管理納入五項督查考核范圍，實行日督查、周通報。此外，為有效緩解瓜農(nóng)隨意占道影響市容環(huán)境和交通安全的矛盾，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置季節(jié)性西瓜直銷網(wǎng)點102個，督促環(huán)衛(wèi)及各中隊做好管理服務(wù)。
五是持續(xù)開展系列專項整治。在全市率先完成轄區(qū)內(nèi)超期占道經(jīng)營“放心早餐”車的專項清理取締工作，依法取締轄區(qū)內(nèi)廢品收購站點31處，規(guī)范轄區(qū)車輛清洗點25家。按照油煙燒烤專項治理“三個不允許”原則，會同市場監(jiān)管、環(huán)保等部門，開展燒烤油煙專項整治，全面取締轄區(qū)露天燒烤，規(guī)范燒烤店面出店經(jīng)營44戶，責(zé)令停業(yè)整頓燒烤店面9戶。每逢周末狗市、鴿市開市，會同街道(社區(qū))、公安、交警等部門開展集中整治，取締無序占道經(jīng)營，規(guī)范引導(dǎo)車輛有序停放。會同市有關(guān)部門，開展交通秩序綜合整治，投入120余萬元在主次干道及農(nóng)貿(mào)市場周邊設(shè)置非機動車護欄及阻車樁;開展部門聯(lián)動執(zhí)法，查扣非法營運電動三輪車110余輛，動用叉車、拖車等，現(xiàn)場拖離兩輪、三輪電瓶車130余輛。
六是做好創(chuàng)城實地考察環(huán)境保障。將全局執(zhí)法力量和環(huán)衛(wèi)職工進行重新整合，區(qū)局大隊機關(guān)和環(huán)衛(wèi)所僅留一人值守，其余人員一律下沉至一線路段、社區(qū)，嚴(yán)格落實責(zé)任區(qū)域包保制。加大重點區(qū)域聯(lián)動管控，突出抓好樣本點道路和社區(qū)居委會周邊300米范圍內(nèi)管控，堅持全天候徒步巡查處置問題，三家環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司成立3支應(yīng)急突擊隊，各司其職、劃片包干、應(yīng)急聯(lián)動，確保管理區(qū)域全覆蓋，無漏洞，無死角。強化紀(jì)律規(guī)矩意識，所有參戰(zhàn)隊員嚴(yán)格做到令行禁止，執(zhí)法人員早6:00至晚10:00全員在崗，三餐自行解決。環(huán)衛(wèi)人員早4:00至晚10:00全員實時保潔;機械化清掃車輛實施24小時作業(yè)(操作人員輪班)，對所有道路進行滾動式洗掃作業(yè)。創(chuàng)城國檢組實地考察驗收期間，全局干部職工堅持沖在一線，站在前排，充分發(fā)揮了創(chuàng)城“尖兵”作用，圓滿完成市容環(huán)境保障任務(wù)。
(二)整治建筑立面，提升城市顏值。
一是開展戶外亂象專項整治。對全區(qū)戶外廣告亂象進行全面梳理排查，累計出動執(zhí)法隊員500余人次、專業(yè)施工人員210余人次、大型機械60余臺次，拆除違規(guī)破舊店招店牌1265塊(含LOGO標(biāo)識牌106塊)，拆除一般戶外廣告351塊、1200平方米，拆除大型戶外廣告53塊、5100平方米，清理亂披掛1460處，規(guī)范LED顯示屏播放公益廣告110余處，拆除或督促沿街商戶修復(fù)霓虹燈缺字、缺亮、破損等420余處。與此同時，強化提升改造道路后續(xù)監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照店招店牌審批要求和程序，受理并批準(zhǔn)商家自行設(shè)置店招店牌12處。
二是整治提升市級示范路外立面。在前期整治的基礎(chǔ)上，2020年5月開始，組織對治淮路、鳳陽路、淮河路、勝利路、解放路、延安路等6條示范路建筑立面臟污破損、不規(guī)范店招店牌、違規(guī)戶外廣告等，進行全面梳理排查、分類匯編成冊，共排查問題959個，其中不規(guī)范店招店牌887處、1.2萬平方米，違規(guī)戶外廣告24處，建筑立面污損不潔48處、7.3萬平方米。委托專業(yè)公司編制整改方案，倒排時間節(jié)點，采取“集體研究、比選產(chǎn)生、跟蹤審計”的模式，由政府出資，統(tǒng)一設(shè)置店招店牌和建筑立面改造。我區(qū)店招店牌提升改造做法，得到市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，贏得沿街商家普遍贊譽，曾被安徽衛(wèi)視公開報道。
三是打造解放一路示范街區(qū)。牽頭制定《解放一路示范路提升改造工作方案》，全面實施解放一路建筑立面提升改造，會同街道，對沿街有礙觀瞻的16戶、26間320平方米門面房依法立案查處，實施分類拆除;全面拆除道路兩側(cè)店招店牌及違規(guī)戶外廣告，并按照“一街一景、一樓一線、一店一招”的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一整治、分段設(shè)置店招店牌150余處。配合住建部門，對道路兩側(cè)沿街建筑外立面進行全面清潔粉刷。會同市場監(jiān)管、環(huán)保及轄區(qū)街道，取締占1道經(jīng)營，推動餐飲經(jīng)營戶后堂升級改造，積極打造小餐飲示范一條街。
(三)加快環(huán)衛(wèi)改革，改善城鄉(xiāng)面貌。
一是全市率先實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)“城鄉(xiāng)一體化”。按照環(huán)衛(wèi)“屬地化、市場化、機械化”要求，每年投入4260余萬元，建立了“政府統(tǒng)一出資、企業(yè)統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市容部門統(tǒng)一監(jiān)管”的“三個一”運行模式。出臺《環(huán)衛(wèi)作業(yè)督察組考評獎懲試行辦法》，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，對桑德公司推行監(jiān)管人員與環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司同獎同罰，采取扣罰保證金、待崗、辭退等進一步壓實監(jiān)管人員責(zé)任;對李樓鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)進行聯(lián)合督查，日常監(jiān)管依托鄉(xiāng)政府和村兩委，執(zhí)法局依托數(shù)字城管平臺和資金撥付手段，加大對人員設(shè)備的配備使用及交辦重點工作的督查;對老舊小區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管，將各社區(qū)納入監(jiān)管評價體系，實現(xiàn)了監(jiān)管全天候、全覆蓋。
二是開展農(nóng)村垃圾綜合治理。制定《XX區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作方案》，牽頭開展非正規(guī)垃圾堆放點排查和住建部信息系統(tǒng)錄入工作。開展農(nóng)村積存垃圾專項治理活動，組織錦輝公司、桑德公司和環(huán)衛(wèi)所對李樓鄉(xiāng)全境主次干道、村莊道路沿線可視范圍內(nèi)積存垃圾進行集中清理，出動車輛820余臺次，清理轉(zhuǎn)運各類垃圾(含道路施工單位遺留建筑渣土)4500余噸;出動人員300余人次，對李樓鄉(xiāng)境內(nèi)水域漂浮垃圾進行人工打撈，清理漂浮垃圾70余噸。
三是建立建筑垃圾收運暫存體系。購置封閉自卸車2臺、裝載機1臺，組建裝修垃圾專業(yè)清運隊伍，在曹山東側(cè)建設(shè)占地6.5畝的居民裝修垃圾受納場，對城區(qū)居民、單位裝修垃圾實行統(tǒng)一收運、暫存，累計收運建筑垃圾6000余噸，交由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一安排二次利用。
四是推進公廁達標(biāo)創(chuàng)建活動。對照創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)57座公廁設(shè)施狀況進行全面排查，完善公廁設(shè)施，確保設(shè)施齊全、功能完好。健全公廁管理制度，規(guī)范公廁環(huán)衛(wèi)保潔行為，細化管理標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督考核，實施公廁精細化管理。在公廁醒目位置公示服務(wù)時間、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、管理單位、責(zé)任人及投訴電話等內(nèi)容，主動接受群眾監(jiān)督。
五是做好應(yīng)急環(huán)境保障。根據(jù)環(huán)保部門要求，購置85萬元大型霧炮車一臺，在全區(qū)拆遷工地現(xiàn)場降塵和重大活動除霧降塵方面發(fā)揮著重要作用。6月1日起，淮河圈堤(鳳陽路至淮河鐵路橋)沿線40余萬平方米區(qū)域的清掃保潔交由轄區(qū)負(fù)責(zé)后，我局立即啟動應(yīng)急預(yù)案，環(huán)衛(wèi)所接管后迅速組織開展積存垃圾清理，并一周內(nèi)實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)常態(tài)。
(四)做好征遷拆違，服務(wù)發(fā)展建設(shè)。
一是開展建成區(qū)違法建設(shè)專項治理。根據(jù)住建部和市政府關(guān)于建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動的統(tǒng)一部署，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、分類處理”的原則，制定《XX區(qū)控制和拆除住宅小區(qū)違法建設(shè)實施方案》，加大新生違建防控力度，組織各鄉(xiāng)街(中心)集中開展住宅小區(qū)違法建設(shè)清理排查、建檔管理，并結(jié)合創(chuàng)城樣本點提升、老舊小區(qū)整治改造和群眾投訴工作，制定年度拆除計劃，有效遏制住宅小區(qū)違建勢頭。
二是加大新生違建防控力度。始終保持對新生違建“露頭就打”的高壓態(tài)勢，會同各鄉(xiāng)街(中心)，加大新生違建巡查管控力度，對新生違建實施“一戶一檔”管理，確保新生違建“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、拆除得掉”，累計發(fā)現(xiàn)制止新生違建76處、8856平米，拆除新生違建19處，8890平方米。(李樓提供)
三是開展老舊小區(qū)集中拆違。圍繞老舊小區(qū)整治改造和創(chuàng)城樣本點整治，集中對20余個老舊小區(qū)開展違建摸底調(diào)查、建立臺賬，實施分類處置，即參照現(xiàn)行《蚌埠市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(市政府26號令)，對雖不能提供合法有效審批手續(xù)，但1996年航測(1982年航測)標(biāo)注的各類違法建設(shè)，參照就近的征遷項目補償標(biāo)準(zhǔn)，實施征遷補償后拆除;對1996年之后建成違建立案查處，依法拆除。累計發(fā)放、張貼《致廣大市民的公開信》3000份，書面送達《限期拆除事先告知書》420余份、《限期拆除決定書》160余份。制定拆違攻堅行動計劃，對20余個小區(qū)逐一攻堅、集中助拆，推動居民自拆，共出動執(zhí)法人員900余人次、大型設(shè)備60余臺次、拆除違法建筑471戶、10080平方米，確保老舊小區(qū)整治改造規(guī)劃順利實施。我區(qū)分類處置依法文明拆違的典型做法，得到市行政執(zhí)法局充分肯定，被市電視臺專題報道。
四是積極參與礦山治理。抽調(diào)執(zhí)法人員、車輛，配合李樓鄉(xiāng)對盜采重點區(qū)域?qū)嵤┤旌蜓部兀瑫顦青l(xiāng)及相關(guān)部門開展部門聯(lián)動執(zhí)法，對非法盜采、加工、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行全方位、集中打擊，查扣挖掘機6臺、后八輪運輸車3臺，收繳違法當(dāng)事人生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金3萬元上交區(qū)財政。會同相關(guān)部門，對省環(huán)保督查組交辦的李樓鄉(xiāng)境內(nèi)黃郢村、老山村、黃巷村9處非法加工采石點進行取締，拆除建筑物及配套設(shè)施。
(五)加強隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法效能。
一是開展教育培訓(xùn)。按照要求完成換裝任務(wù)，積極推進執(zhí)法體制改革。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“講重作”專題警示教育為契機，深入開展執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，抓好執(zhí)法隊伍理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，加大對新分流安置的41名市場管理人員的教育培訓(xùn)，集中開展為期兩周的執(zhí)法隊伍軍事隊列輪訓(xùn)，定期組織各科室、中隊負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干開展學(xué)習(xí)討論和“以案釋法”等活動，先后組織參加省住建廳、省城管系統(tǒng)和市、區(qū)開辦的培訓(xùn)教育50余人次，進一步提升執(zhí)法人員宗旨意識和服務(wù)理念。
二是強化輿論引導(dǎo)。開展以案釋法、送法進社區(qū)、綜治宣傳等系列普法宣傳活動，在蚌埠日報、蚌埠電視臺、市行政執(zhí)法局微信公眾號等媒體刊發(fā)城市管理宣傳稿件70余篇(條)，及時更新我局網(wǎng)頁動態(tài)800余篇(條)，努力爭取廣大市民理解與支持，積極引導(dǎo)全社會力量參與全國文明城市創(chuàng)建。
三是規(guī)范執(zhí)法行為。在出臺權(quán)責(zé)清單、服務(wù)清單、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)、一般戶外廣告審批監(jiān)管細則的基礎(chǔ)上，推行執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定集體研究法制審核等制度，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，強化權(quán)力運行監(jiān)管，增強城管執(zhí)法公信力，推動城市管理方式向“文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。
四是強化執(zhí)法辦案。抓好業(yè)務(wù)骨干選拔與培養(yǎng)，加大對違法建設(shè)、占道洗車、隨意傾倒建筑垃圾、路面污染等行為的執(zhí)法辦案力度，通過執(zhí)法辦案推動城市管理熱點、難點問題解決。截至目前，辦案數(shù)量全市各區(qū)排名第一，累計辦結(jié)城市管理行政處罰案件641件，其中適用一般程序案件280件，簡易程序361件，上繳區(qū)財政罰沒款6.2萬元。
五是嚴(yán)格督查考核。出臺《創(chuàng)城重點工作督查考核實施細則》，區(qū)局、大隊領(lǐng)導(dǎo)每日排班上路，對執(zhí)法人員隊容風(fēng)紀(jì)、在崗履職情況和創(chuàng)城五項重點工作開展情況進行“日督查、周通報、月獎懲”制度。通過政務(wù)公開網(wǎng)站、信息公開欄等積極推行黨務(wù)政務(wù)公開，主動接受監(jiān)督，努力打造一支學(xué)習(xí)型、實干型、爭先型的城管執(zhí)法隊伍。
(六)創(chuàng)新工作機制，排查化解矛盾。
推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、領(lǐng)銜辦理制、回訪反饋制，嚴(yán)抓信訪投訴問題的查處、督辦、反饋環(huán)節(jié)。截至目前，累計辦理各類信訪投訴案件222件，其中市長熱線93件，領(lǐng)導(dǎo)批示件6件，政風(fēng)行風(fēng)熱線15件，網(wǎng)上投訴建議20件，信訪案件2件，群眾來電來訪86件，答復(fù)率和反饋率達100%。牽頭辦理市、區(qū)兩級提案建議21件、協(xié)辦1件，答復(fù)率和滿意率100%。
二、2020年工作計劃
2020年，我局將緊緊圍繞全面建成小康社會、助力蚌埠重返全省第一方陣為總體目標(biāo)，以數(shù)字城管為依托，創(chuàng)新舉措，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，不講條件，不打折扣，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成各項年度目標(biāo)任務(wù)。
(一)深化城管執(zhí)法體制改革。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，協(xié)同配合組織人事等部門，制定執(zhí)法體制改革方案，積極穩(wěn)妥地推動城管執(zhí)法體制改革，理順城市管理和綜合執(zhí)法體制，逐步解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，進一步提高城市管理和公共服務(wù)水平。
(二)加強執(zhí)法隊伍規(guī)建設(shè)。以城管執(zhí)法體制改革為契機，加大執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)及軍事隊列訓(xùn)練，完成城管執(zhí)法人員(含協(xié)管員)一輪輪訓(xùn)，進一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，切實改進執(zhí)法隊伍紀(jì)律作風(fēng)，著力強化應(yīng)急處置能力，進一步提升隊伍的凝聚力和執(zhí)行力。
(三)提升數(shù)字城管運行質(zhì)量。充分發(fā)揮區(qū)級數(shù)字化指揮平臺指揮調(diào)度、遠程實時監(jiān)控、督查考核一體等系統(tǒng)功能作用，進一步明確鄉(xiāng)街派駐執(zhí)法中隊職責(zé)，合理劃分責(zé)任網(wǎng)格，細化網(wǎng)格人員責(zé)任，強化督查考核獎懲等舉措，切實壓實網(wǎng)格責(zé)任，著力提升數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化、常態(tài)化管理運行水平。
(四)試點建立“文明誠信經(jīng)營戶”創(chuàng)建動態(tài)考評體系。以街居為單位，建立轄區(qū)經(jīng)營戶臺賬、組建微信群，街道(中心)、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、環(huán)保、稅務(wù)多部門聯(lián)合，組織轄區(qū)沿街經(jīng)營戶開展“文明誠信經(jīng)營戶”創(chuàng)建，通過運用“行政獎勵、授予榮譽稱號、行政處罰、納入征信系統(tǒng)”等多種手段，建立“誠信獎勵、失信懲戒”動態(tài)創(chuàng)建動態(tài)考評體系，進一步調(diào)動公眾參與城市管理的積極性。
(五)強化環(huán)衛(wèi)市場化項目監(jiān)管。進一步完善和深化改革措施，逐步形成責(zé)任明確、監(jiān)管到位、分工具體、運營有序的環(huán)衛(wèi)保潔長效機制。
(六)扎實推進違法建設(shè)五年行動。根據(jù)住建部建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動的要求，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、分類處理”的原則，指導(dǎo)配合各鄉(xiāng)街(中心)加大新生違建防控力度，并結(jié)合2020年度老舊小區(qū)整治改造和群眾投訴熱點，制定年度拆除計劃，不斷將建成區(qū)違法建設(shè)專項治理行動向縱深推進。
(七)牽頭開展系列專項整治。定期、不定期牽頭開展市容大環(huán)境集中整治，全力做好節(jié)假日和全市重大活動環(huán)境保障;積極參與取締三輪車非法營運、打擊非法采石等專項整治活動，為XX區(qū)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展提供良好的市容環(huán)境保障。
(八)做好信訪維穩(wěn)工作。及時解決群眾反映的熱點和難點問題，提高辦案質(zhì)量，從源頭上減少集體訪、重復(fù)訪和越級訪現(xiàn)象，確保信訪件的處置率和回復(fù)率達100%，及時把各種社會矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。