2020年依法治縣工作總結(jié)和2020年工作計劃
今年是依法治縣規(guī)劃深入實施的關(guān)鍵年，我局的依法治理工作在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實全國、省、市和縣法治工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導(dǎo)，堅持憲法和法律至上的價值取向，以維護(hù)社會公平為主旨，堅定不移推動依法治縣各項事業(yè)全面納入法治化軌道，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實增強(qiáng)人民群眾對法治實踐的參與度和獲得感，提高公民的法治意識、法治觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，法治建設(shè)工作取得了明顯的成效。現(xiàn)將我局2020年度依法治縣工作情況總結(jié)如下。
一、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高依法治理工作能力
我局專門成立以局長田泳為組長，副局長趙榮全為常務(wù)副組長，副局長宋彬、紀(jì)檢組長劉旭為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在局辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)，制定了《2020年依法治理工作總結(jié)》，對依法治理工作任務(wù)進(jìn)行了逐項分解，責(zé)任落實到具體股室，明確責(zé)任分工，定期召開專題會議，全面推進(jìn)依法治理工作，為依法治縣工作提供了有力的組織保障。
二、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制
堅持以依法治理統(tǒng)攬安全生產(chǎn)管理行政執(zhí)法工作，把依法治理這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調(diào)查處理等監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政治理水平。一是做好行政執(zhí)法案件審理工作。本著“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，切實履行好安全生產(chǎn)行政處罰案件的審理職責(zé)，通過對行政處罰案件是否具有管轄權(quán)、當(dāng)事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否正確、適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、量罰是否恰當(dāng)、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，有效提高行政處罰案件的質(zhì)量和水平。通過這項舉措，確保了我局行政執(zhí)法的公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來，我局未發(fā)生一起對法定職責(zé)不作為或濫用執(zhí)法權(quán)力亂作為的錯案，也沒有發(fā)生一起行政復(fù)議案件。二是做好事故案件的報告?zhèn)浒腹ぷ鳌?yán)格按照省、市安監(jiān)局有關(guān)工作要求，依法嚴(yán)格事故查處，組織有關(guān)人員進(jìn)行討論，并對事故查處實行掛牌督辦，確保事故查處過程依法合規(guī)。事故查處結(jié)案后，都及時予以公告，接受社會監(jiān)督，使我局執(zhí)法行為主動接受外部監(jiān)督，有效規(guī)范了我局的行政執(zhí)法行為。三是深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。我局組織開展對行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，對需要繼續(xù)實行但有關(guān)內(nèi)容又與實際需要相脫節(jié)或不具有可操作性的責(zé)任追究制度、規(guī)范性文件備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執(zhí)法回避制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進(jìn)行修訂完善，目前已基本構(gòu)建起一套行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度體系。行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的不斷完善，將進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政工作的深入開展。四是積極做好行政執(zhí)法案卷和許可案卷的規(guī)范工作。我局根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，對執(zhí)法、許可案卷進(jìn)行整理和規(guī)范，同時安排人員到省市進(jìn)行相關(guān)方面的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗借鑒，還邀請政府法制辦的人員到我局檢查指導(dǎo)案卷的規(guī)范性，進(jìn)一步提高我局行政執(zhí)法和許可水平。
三、加強(qiáng)宣傳教育，規(guī)范信訪及文件管理
一是舉辦大型法律宣傳咨詢活動，選派3名工作人員到點進(jìn)行宣傳、參觀和學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識資料。同時，全體干部職工在家觀看關(guān)于“12·4”法制宣傳日的報紙和電視宣傳，活動在局內(nèi)懸掛宣傳圖片、制作宣傳展板，發(fā)放《安全生產(chǎn)條列》宣傳手冊、組織征訂安全生產(chǎn)報刊雜志。
二是開展各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)宣講。重點對基層安全管理人員安全法律法規(guī)意識的宣講和培訓(xùn)，聘請安全專家對法律法規(guī)、安全管理知識等進(jìn)行講解宣傳，此外，局還抽調(diào)一人學(xué)習(xí)參與全縣道路交通安全的治理工作，為道路交通安全監(jiān)管注入力量。
三是開展規(guī)章清理和規(guī)范性文件的清理，確保文件報送及時、準(zhǔn)確，堅決杜絕遲報、漏報情況的發(fā)生，并且確保規(guī)范性文件備案率達(dá)到100%。對規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查，嚴(yán)格了備案審查的原則、內(nèi)容、程序等，有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象。
四是認(rèn)真接待上訪咨詢?nèi)罕?，設(shè)立信訪專員，集中解決安全生產(chǎn)方面的上訪戶，建立健全了信訪檔案。未發(fā)生因信訪解決不及時造成的社會治安事件。
四、扎實推進(jìn)社會依法治理
緊扣新形勢下的公共安全等問題，著眼破解難題、補(bǔ)齊短板，著力防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)法治體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實依法治縣基層基礎(chǔ)。一是探索構(gòu)建基層治理架構(gòu)。著眼基層治理需要，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會體制，全面提升規(guī)則治理、民主治理、風(fēng)險治理、應(yīng)急治理等現(xiàn)代治理能力。二是深入抓好法治宣傳教育。突出系統(tǒng)性，全面實施“七五”普法規(guī)劃，持續(xù)深入開展“法律七進(jìn)”，構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、社會廣泛參與的法治宣傳教育機(jī)制，落實誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制和媒體公益普法制度，深入持久開展以案說法、警示教育活動，切實做到“進(jìn)得去、落得下、見實效”。突出分眾化，制定落實關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法和培訓(xùn)制度的實施意見，加強(qiáng)對重點特殊人群開展針對性普法教育。以“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”為主題，充分利用全國“安全生產(chǎn)宣傳月”、法制宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱扇】破?、展覽展示、發(fā)放資料、現(xiàn)場咨詢等形式，吸引社會公眾廣泛參與，充分發(fā)揮宣傳日活動在提升公民法治意識、安全意識等方面的重要作用。全年參加各種宣傳咨詢?nèi)栈顒?0余次，投入資金2.1萬元，出動人員23人次，發(fā)放科普、安全宣傳資料1.2萬余份，展示宣傳展板10余塊，群眾宣傳面達(dá)2萬余人次。三是依法解決社會治理突出問題。針對社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等難點問題，完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，建立問題清單和整治臺賬，實行違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，完善維護(hù)群眾合法權(quán)益機(jī)制。
五、健全推動法治工作落實機(jī)制
我局嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)格依法行政，緊扣依法治縣落地落實的關(guān)鍵問題，從源頭和根本著手，建立完善推動工作落地落實、鞏固提質(zhì)增效和長效機(jī)制。一是落實法治責(zé)任。落實黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長依法行政責(zé)任制的執(zhí)法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。落實部門系統(tǒng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理工作的垂直推進(jìn)主體責(zé)任，探索推行法治建設(shè)成效考評制度。二是提升法治素養(yǎng)。繼續(xù)把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，探索建立誠信守法激勵、失信違法懲戒制度。三是嚴(yán)格法治監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實效。落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開的制度。四是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。全面加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)思想政治建設(shè)，扎實開展“學(xué)黨章常規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，切實加強(qiáng)理想信念、形勢任務(wù)、紀(jì)律規(guī)矩、法紀(jì)觀念等學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，健全作風(fēng)善分析研判、核查處理制度，構(gòu)建執(zhí)法隊伍作風(fēng)評價體系，建立問題清單并嚴(yán)格整改落實，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法等違紀(jì)違法人員。
2020年至今，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。我局依法治縣工作自評考核分100分。
六、存在問題
(一)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠廣泛、深入，個別群眾依法用地的自覺性仍不高。
(二)一些干部職工注重本部門的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，而忽視了相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，因而法律法規(guī)知識面不夠廣，不夠全面。
七、2020年工作計劃
我局在依法治理工作上做了一定的工作，但離縣委、縣政府的要求還有一定差距，今后我局將繼續(xù)對照《推進(jìn)依法治縣實施意見》、《依法治縣2020年工作總結(jié)》，緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，貫徹落實省市縣關(guān)于依法治縣工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)我局依法治理工作再上新臺階。2020年，我局將認(rèn)真以黨的十九大會議精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)法治政府建設(shè)為目標(biāo)，積極服務(wù)市局的中心工作，在認(rèn)真做好日常業(yè)務(wù)工作的同時，著力推進(jìn)以下幾個方面的工作。
(一)加強(qiáng)對依法治理專職人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法為民觀念，增強(qiáng)依法治理能力，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。加快完善行政程序制度，規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為，切實解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、濫施處罰的問題;深入貫徹實施行政許可法，繼續(xù)加強(qiáng)行政許可法的宣傳和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新和完善實施行政許可運行機(jī)制，對投資、建設(shè)項目、企業(yè)登記、外商服務(wù)等相關(guān)聯(lián)的許可事項要統(tǒng)一制定程序規(guī)定，確定一個受理部門，減少許可環(huán)節(jié)，提高辦事效率;加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制，行政機(jī)關(guān)收費和罰沒收入都要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。
(二)抓住關(guān)鍵強(qiáng)化措施，切實做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作，
針對我局行政執(zhí)法中存在的普遍問題和突出問題，建立和完善依法治理協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法主體管理等制度。
(三)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)法治意識。以宣傳貫徹新安法為切入點，開展多渠道、大力度的安全宣傳教育，樹立企業(yè)依法辦企意識、紅線意識，強(qiáng)化安全監(jiān)管人員法治意識，著力形成全面推進(jìn)依法治安的良好工作格局和社會氛圍。
(四)改進(jìn)監(jiān)管方式，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。作為執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，進(jìn)一步增強(qiáng)運用法治思維、法治手段解決問題、推動工作的能力，依法嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)厲問責(zé)。