交通運(yùn)輸局綜合規(guī)劃處工作總結(jié)報(bào)告
在局黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我處緊緊圍繞201X年交通工作會(huì)議部署要求，立足處室職能，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，推進(jìn)交通規(guī)劃、建設(shè)、融資、管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作?，F(xiàn)將我處相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、201X年工作完成情況
201X年，南京交通建設(shè)投資保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年預(yù)計(jì)完成投資167.2億元，其中：納入市政府考核的14個(gè)交通重大項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資75.5億元，占市下達(dá)投資目標(biāo)的174.8%；納入市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理任務(wù)的28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資 118.4 億元，占市下達(dá)投資目標(biāo)的171.5 %。 交通運(yùn)輸繼續(xù)保持總量增長(zhǎng)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到有效改善，服務(wù)品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。全社會(huì)全年預(yù)計(jì)完成公路客運(yùn)量10839萬(wàn)人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1278954萬(wàn)人公里 ，同比分別增長(zhǎng)3.3%和3.8%；公路貨運(yùn)量11556萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1715118萬(wàn)噸公里，同比分別增長(zhǎng)5.9%和7.6%；水路貨運(yùn)量16153萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量54526598萬(wàn)噸公里，同比下降1.86%和增長(zhǎng)0.32%；水路客運(yùn)量19.87萬(wàn)人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量37.37萬(wàn)人公里，同比增長(zhǎng)2.1%和2.5%；港口吞吐量21500萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.87%，港口集裝箱吞吐量273萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)2.25%；公交客運(yùn)量111756萬(wàn)人、出租客運(yùn)量30499萬(wàn)人、軌道客運(yùn)量49738萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)5%、增長(zhǎng)4.5%和10% 。
201X年以來(lái)，我處搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，重點(diǎn)開(kāi)展以下方面工作：
(一) 不斷提升建設(shè)執(zhí)行力。一是青奧節(jié)點(diǎn)工程圓滿(mǎn)完成。機(jī)場(chǎng)高速公路擴(kuò)建二期工程、247省道雄州至金牛湖段、江北大道快速化改造龍華至雍莊段青奧會(huì)前順利建成，南京汽車(chē)客運(yùn)站順利投營(yíng)，為青奧會(huì)召開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的交通保障。二是綠色通道建設(shè)成效彰顯。作為全市公路（軌道）用地范圍內(nèi)綠色通道建設(shè)的牽頭單位，較好的完成了18條已建高速公路（含連接線(xiàn)）和繞城公路計(jì)600公里，4條在建公路計(jì)96公里，3條在建軌道計(jì)38公里綠色通道建設(shè)任務(wù)，新增綠地面積2萬(wàn)多畝，為迎青奧綜合環(huán)境提升做出了重要貢獻(xiàn)。三是公路通道建設(shè)加快推進(jìn)。高蕪高速公路年內(nèi)交工驗(yàn)收；緯三路過(guò)江通道江北接線(xiàn)道路順利交工，盾構(gòu)段克服地質(zhì)難題正常掘進(jìn)；干線(xiàn)公路市區(qū)聯(lián)動(dòng)加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)到年底，寧高新通道完成主體工程建設(shè)；122省道除拆遷矛盾段外全線(xiàn)建成；127省道寧滁快速通道、356省道浦口新城段、353省道揚(yáng)滁公路等基本建成；338省道、002省道等分段加快建設(shè)，全市公路主骨架加速成形，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。四是綜合樞紐建設(shè)取得突破。馬群綜合換乘中心土地順利掛牌出讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)顯著增值效應(yīng)。五是港口水運(yùn)發(fā)展乘勢(shì)而上。龍?zhí)丁⑵邏蔚雀蹍^(qū)以長(zhǎng)江航運(yùn)物流中心建設(shè)為契機(jī)穩(wěn)步推進(jìn)，蕪申線(xiàn)南京段航道整治工程楊家灣船閘、下壩復(fù)線(xiàn)船閘于年內(nèi)建成通航。六是農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程全面開(kāi)展，預(yù)計(jì)全年可新改建農(nóng)村公路500公里，新改建農(nóng)路橋梁27座，順利完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程年度任務(wù)目標(biāo)。
(二) 不斷提升前期推動(dòng)力。從暢通渠道上下功夫，從提升效率上尋突破，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目前期審批工作。一是高速公路方面，配合省廳完成溧陽(yáng)至高淳高速公路規(guī)劃、用地、穩(wěn)評(píng)等專(zhuān)題審查，開(kāi)展寧宣高速工可研究；加快推進(jìn)寧馬、寧合高速公路改擴(kuò)建工程預(yù)工可研究。二是干線(xiàn)公路方面，積極爭(zhēng)取省、市發(fā)改部門(mén)支持，340省道初步設(shè)計(jì)、龍?zhí)陡凼韪酃饭た身樌@批，年內(nèi)爭(zhēng)取341省道溧水段、360省道高淳西段工可上報(bào)省發(fā)改委。三是樞紐方面，加快推進(jìn)馬群綜合換乘中心市政工程前期工作，年內(nèi)爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)公交停保場(chǎng)。切實(shí)履行行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)，會(huì)同地鐵集團(tuán)做好泰馮路綜合換乘中心、紫金客運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。配合市規(guī)劃局做好江北綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃研究。開(kāi)展龍?zhí)陡坭F路專(zhuān)用線(xiàn)工可研究。四是內(nèi)河航道方面，秦淮河航道整治工程工可通過(guò)審查，積極協(xié)調(diào)辦理土地預(yù)審手續(xù)，爭(zhēng)取年內(nèi)工可獲批。五是收費(fèi)公路方面。繞城公路雙龍街收費(fèi)站移站平穩(wěn)順利完成，進(jìn)一步釋放繞城公路城市交通服務(wù)功能，經(jīng)積極爭(zhēng)取，省政府已批復(fù)設(shè)置寧滁快速通道永寧收費(fèi)站和246省道椏溪收費(fèi)站，為交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供支撐。
(三)不斷提升管理主動(dòng)力。努力規(guī)范程序，不斷完善制度，有效提升規(guī)劃先導(dǎo)性、計(jì)劃科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)服務(wù)性、管理規(guī)范性。一是完善規(guī)劃體系。啟動(dòng)“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃研究。完成南京交通運(yùn)輸現(xiàn)代化實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃上報(bào)市政府。新一輪縣道網(wǎng)公路規(guī)劃完成中間成果，報(bào)經(jīng)省交通廳審核后上報(bào)市政府審批。新一輪鄉(xiāng)道網(wǎng)公路規(guī)劃研究加快推進(jìn)。完成國(guó)省干線(xiàn)公路控地規(guī)劃、國(guó)省干線(xiàn)公路穿越城市節(jié)點(diǎn)規(guī)劃及滁河、水陽(yáng)江航道規(guī)劃等級(jí)提升論證等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃研究。配合做好蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、江北新區(qū)、區(qū)域城市化、蘇南地區(qū)公路發(fā)展需求及策略研究等規(guī)劃研究工作。二是加強(qiáng)計(jì)劃管理。印發(fā)201X年地方交通計(jì)劃，積極做好省、市各類(lèi)計(jì)劃編制工作。三是科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析。交通專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析等工作等有條不紊開(kāi)展。四是強(qiáng)化規(guī)范管理。參照省交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作任務(wù)考核辦法，由市政府與區(qū)縣政府及園區(qū)簽訂交通重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，有效延伸考核體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任傳導(dǎo)；切實(shí)做好建設(shè)市場(chǎng)管理過(guò)渡，會(huì)同招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站規(guī)范開(kāi)展市管交通項(xiàng)目行業(yè)審查、施工圖審批和施工許可、交竣工驗(yàn)收等工作。五是加大專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)市統(tǒng)一部署要求，配合做好生態(tài)園林城市創(chuàng)建、交通建設(shè)工程施工工地?fù)P塵治理、城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃等相關(guān)工作。
(四) 不斷提升協(xié)調(diào)保障力。認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)工作，努力構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)合作、區(qū)域協(xié)同”的良好發(fā)展氛圍。一是努力爭(zhēng)取部、省加大支持力度。201X年?duì)幦〔俊⑹≠Y金近30億元(含高速公路項(xiàng)目)，省道239、246、340、127等干線(xiàn)公路省界合設(shè)收費(fèi)站獲省政府批復(fù)。二是充分調(diào)動(dòng)交通建設(shè)積極性。完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化干線(xiàn)公路考核點(diǎn)評(píng)，加大為民辦實(shí)事、結(jié)對(duì)幫扶工作力度，通過(guò)積極爭(zhēng)取幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路資金補(bǔ)助和深入開(kāi)展“四解四促”領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)地方交通建設(shè)發(fā)展積極性，大幅提升交通運(yùn)輸服務(wù)人民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和要素配置的能力和水平。三是深入?yún)f(xié)調(diào)都市圈一體化發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建都市圈交通專(zhuān)委會(huì)平臺(tái)，采取公路對(duì)接、收費(fèi)站合設(shè)、班線(xiàn)調(diào)整、樞紐建設(shè)等措施，有效強(qiáng)化與句容、馬鞍山、滁州等地區(qū)交通掛鉤對(duì)接，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，都市圈區(qū)域交通合作不斷深化。四是切實(shí)深化兄弟部門(mén)合作。努力爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水利等部門(mén)在資金、審批、對(duì)口協(xié)調(diào)等方面給予大力支持，打通交通重大項(xiàng)目綠色通道。積極協(xié)調(diào)各區(qū)、園區(qū)提高認(rèn)識(shí)、加大投入，從征地拆遷保障、配套資金安排、區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)方面形成合力共同推動(dòng)交通建設(shè)發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
面對(duì)持續(xù)從緊的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日趨嚴(yán)格的建設(shè)管理要求，交通建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍面臨不少困難，主要表現(xiàn)在：
（一）規(guī)劃計(jì)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的作用有待提升。當(dāng)前，交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃體系日趨完善，計(jì)劃管理水平不斷提升。但是，由于管理體制原因，在整合協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸資源，充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的整體效能方面能力較為不足。迫切需要我們轉(zhuǎn)變管理理念和手段，從考核上下功夫，進(jìn)一步提升規(guī)劃計(jì)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
（二）項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)克難的能力有待增強(qiáng)。國(guó)家、省、市各級(jí)均執(zhí)行嚴(yán)格的生態(tài)紅線(xiàn)管控，同時(shí)交通項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡指標(biāo)嚴(yán)重不足，需通過(guò)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)，項(xiàng)目用地日益成為重要審批難點(diǎn)。國(guó)家嚴(yán)格規(guī)范地方政府性債務(wù)管理，交通公益性項(xiàng)目財(cái)政資金缺位、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目融資成本高，市場(chǎng)預(yù)期不足，建設(shè)融資壓力進(jìn)一步加大，隨著交通建設(shè)債務(wù)不斷累加，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻。
（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范管理的要求有待強(qiáng)化。交通建設(shè)涉及范圍廣泛、涵蓋內(nèi)容繁雜、對(duì)口部門(mén)眾多、管理標(biāo)準(zhǔn)不一，工作責(zé)任重大。傳統(tǒng)建設(shè)管理存在分工不清晰、權(quán)限不明確、銜接不順暢等問(wèn)題，迫切要求進(jìn)一步理順管理體制，完善管理制度體系，規(guī)范管理流程，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)在交通建設(shè)管理中的監(jiān)管和掌控能力。
三、形勢(shì)分析
201x年是全面鞏固“青奧會(huì)”資源成果，建立后青奧時(shí)期“新常態(tài)”的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真謀劃“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是南京交通運(yùn)輸深化改革的全面推進(jìn)之年。南京交通運(yùn)輸面臨重要發(fā)展機(jī)遇和多重挑戰(zhàn)：一是國(guó)家提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建綜合立體交通走廊。南京作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，在支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路戰(zhàn)略發(fā)展方面大有可為。二是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期，南京作為蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)的重要組成部分，省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的試點(diǎn)城市，必須在交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)方面加強(qiáng)攻堅(jiān)，做出表率。三是區(qū)域城市化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及長(zhǎng)江三角洲城市群、南京都市圈協(xié)同發(fā)展對(duì)交通一體化提出了更高要求。四是南京進(jìn)入后青奧時(shí)代，在基礎(chǔ)設(shè)施等硬件已實(shí)現(xiàn)超前發(fā)展的前提下，需努力尋求以軟件發(fā)展提高承載能力，實(shí)現(xiàn)由“量的擴(kuò)張”加快轉(zhuǎn)型為“質(zhì)的提升”。五是根據(jù)市委市政府關(guān)于城鄉(xiāng)交通一體化改革的部署要求，交通運(yùn)輸需強(qiáng)化改革、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，深化體制機(jī)制改革，深入探索新領(lǐng)域、新課題，確保平穩(wěn)過(guò)渡，穩(wěn)中求進(jìn)。六是國(guó)家嚴(yán)格規(guī)范地方政府性債務(wù)管理，要求積極探索廣開(kāi)渠道吸引社會(huì)投資交通建設(shè)，謀求交通建設(shè)融資新途徑。七是按照市委市政府有關(guān)規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序最新規(guī)定，項(xiàng)目在前期手續(xù)完備后方能開(kāi)工建設(shè)，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批層級(jí)高，用地報(bào)批周期長(zhǎng)，按照相關(guān)要求，201x年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目將無(wú)法啟動(dòng)建設(shè)，續(xù)建項(xiàng)目也需停工整改。
四、201x年度工作思路
（一）主要工作思路
深入貫徹落實(shí)黨的十八大及三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線(xiàn)，突出改革、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，努力構(gòu)建安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟(jì)高效和綠色低碳的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系，切實(shí)服務(wù)南京航運(yùn)（空）與綜合樞紐名城及蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，為南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
（二）重點(diǎn)工作任務(wù)
1、科學(xué)謀劃，全面完成“十三五”規(guī)劃研究。深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市各項(xiàng)戰(zhàn)略部署和具體要求，緊緊圍繞交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，形成“十三五”規(guī)劃基本思路，編制規(guī)劃綱要，提出“十三五”時(shí)期南京交通運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)、思路、重大任務(wù)和政策措施，指導(dǎo)南京交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
2、改革驅(qū)動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化城鄉(xiāng)交通一體化銜接。貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于城鄉(xiāng)交通一體化改革的部署要求，切實(shí)做好體制機(jī)制改革后的規(guī)劃、計(jì)劃、管理融合銜接工作，突出城市交通發(fā)展新課題，充分借鑒交通發(fā)展白皮書(shū)修編成果，以公交優(yōu)先為主導(dǎo)，以瓶頸節(jié)點(diǎn)為突破，通過(guò)暢通主干道與健全微循環(huán)雙管齊下，在城市交通領(lǐng)域做出新的成效。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范履行建設(shè)項(xiàng)目審批程序。一是加快推進(jìn)寧合、寧馬高速公路擴(kuò)建工程以及省道126、246等干線(xiàn)公路前期工作。二是會(huì)同市重大路橋指推進(jìn)長(zhǎng)江五橋前期工作，做好浦儀公路等重大路橋項(xiàng)目前期研究。三是配合省廳開(kāi)展溧高高速公路、秦淮河航道整治工程前期工作，加快推進(jìn)寧宣高速公路前期研究。
4、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力完善綜合運(yùn)輸主骨架。通過(guò)綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造航運(yùn)（空）與綜合樞紐名城，發(fā)揮南京全國(guó)性綜合交通樞紐作用。年內(nèi)建成緯三路過(guò)江通道，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江五橋，加密過(guò)江通道體系。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)溧陽(yáng)至高淳高速公路，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)；以12.5米深水航道工程推進(jìn)為契機(jī)，加快龍?zhí)?、西壩等重點(diǎn)港口建設(shè)，完成蕪申線(xiàn)航道整治工程主體建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)秦淮河航道整治工程先導(dǎo)段，不斷強(qiáng)化水運(yùn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)龍?zhí)陡凼韪酃?、省?40等區(qū)域重點(diǎn)干線(xiàn)公路，做好寧高新通道等干線(xiàn)公路建設(shè)收尾工作，加密骨干路網(wǎng)體系。
5、強(qiáng)化引導(dǎo)，加快推進(jìn)提檔升級(jí)工程。繼續(xù)貫徹執(zhí)行市農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程實(shí)施意見(jiàn)精神，健全管理機(jī)制，推行養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)積極性。201x年完成400公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，改造農(nóng)路危橋16座，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。
6、突出銜接，努力服務(wù)都市圈交通發(fā)展。發(fā)揮都市圈交通專(zhuān)委會(huì)平臺(tái)作用，統(tǒng)籌都市圈重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，充分協(xié)調(diào)都市圈重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃，以寧鎮(zhèn)揚(yáng)快速化、通勤化交通設(shè)施建設(shè)與一體化管理為突破口，加強(qiáng)寧句先導(dǎo)區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)銜接，整合都市圈交通運(yùn)輸、收費(fèi)、信息、管理、保障等各種資源，促進(jìn)都市圈基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)縫對(duì)接。