煙草專賣局2020年度依法履職工作情況報(bào)告
2020年，區(qū)煙草專賣局在區(qū)委、區(qū)政府和XX市煙草專賣局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的幫助指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，依法行政能力和水平不斷提高，有效保障了全區(qū)煙草市場(chǎng)秩序穩(wěn)定?，F(xiàn)將依法履職情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高依法行政能力
一是區(qū)局(營(yíng)銷部)高度重視普法依法治理工作，堅(jiān)持把法制宣傳教育和依法治理工作納入年度目標(biāo)任務(wù)同步安排部署抓落實(shí)。成立了以區(qū)局(營(yíng)銷部)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確并制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)和成員工作職責(zé)，為普法工作規(guī)范化、制度化建設(shè)提供了有力保障。
二是認(rèn)真落實(shí)“兩隨機(jī)、一公開”工作要求，明確了各執(zhí)法中隊(duì)的工作內(nèi)容，將隨機(jī)抽查與日常檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。認(rèn)真梳理匯總行政權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)行行政處罰(行政強(qiáng)制)權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上錄入工作。
三是建立和完善各項(xiàng)制度，做到依法治理。完善的制度是企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的保障，為提高管理水平，實(shí)現(xiàn)依法治局，本年度先后制定了四項(xiàng)制度，并完善了合同的管理與審核制度，落實(shí)規(guī)范性文件的審查職責(zé)，為規(guī)范性文件的制定提供必要的法律咨詢與幫助。
二、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法過(guò)程
一是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法質(zhì)量的評(píng)議和案卷評(píng)查，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。為切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，在市局的組織下對(duì)全市系統(tǒng)的行政處罰案卷進(jìn)行月度評(píng)查，并對(duì)煙草行政執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)議，從結(jié)果看，案卷基本符合要求，對(duì)行政相對(duì)人的違法事實(shí)的認(rèn)定、處罰依據(jù)的選擇基本準(zhǔn)確，通過(guò)評(píng)查評(píng)議，督促了專賣人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高其執(zhí)法水平。在審核行政處罰案卷過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)“三次審核三次蓋章”;重大案件必須經(jīng)過(guò)集體討論，確保案件處罰程序合法、證據(jù)充分、適用法律條款依據(jù)正確。
二是完善證件管理和月報(bào)制度。建立健全執(zhí)法檢查證管理制度，實(shí)行執(zhí)法人員檢查證檔案管理方式，確保證件管理及時(shí)有效。區(qū)局當(dāng)前在一線執(zhí)法崗位專賣人員全部具有執(zhí)法資格。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)依法”月報(bào)制度，提高全員法制意識(shí)，全面提升全體員工“三個(gè)依法”的能力和水平。
三是創(chuàng)新專賣執(zhí)法監(jiān)督模式，抓好專賣執(zhí)法事前、事中、事后監(jiān)督，加強(qiáng)專賣執(zhí)法責(zé)任追究。為解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾煙草行業(yè)的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，為執(zhí)法人員配置移動(dòng)辦公平臺(tái)，制定日常檢查計(jì)劃，及時(shí)上傳執(zhí)法視頻，做到行政執(zhí)法規(guī)范公正公開。
三、加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提升法制工作水平
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，加強(qiáng)對(duì)員工的法制教育。認(rèn)真履行和發(fā)揮“法制宣傳教育、依法行政、依法監(jiān)督管理”三個(gè)方面的職能作用，并按照以查促改、以評(píng)促管、提升水平的總體要求，全面落實(shí)依法行政各項(xiàng)措施。將法制管理納入?yún)^(qū)局績(jī)效考核體系中，加強(qiáng)執(zhí)法督查考核，提高全員對(duì)法制管理工作的認(rèn)知度，使專賣執(zhí)法責(zé)任制真正在專賣執(zhí)法工作中得以貫徹實(shí)施。
拓展煙草專賣法律法規(guī)普法渠道和方式，組織專賣通過(guò)集中培訓(xùn)與自學(xué)、上機(jī)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、網(wǎng)上答疑等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式進(jìn)行加強(qiáng)對(duì)專賣人員的集中教育培訓(xùn)，不斷提升法律素質(zhì)和辦案水平，組織學(xué)習(xí)《煙草專賣法》、《煙草專賣準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》、《行政處罰法》等法規(guī)法律法規(guī)、真假煙鑒別、內(nèi)部規(guī)范等知識(shí)，建立起專賣人員“一人一檔”培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)痕跡化管理要求，加深對(duì)法律知識(shí)的了解和掌握，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高專賣人員運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
二是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。以“七五”普法為契機(jī)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，利用“3.15”消費(fèi)者維權(quán)日、“6.29”煙草專賣法頒布日和“12.4”憲法日向社會(huì)公眾、零售戶普及煙草法律知識(shí)，以及真假卷煙識(shí)別方法的宣傳材料，共計(jì)1800余份。組織職工學(xué)習(xí)收看有關(guān)電視宣傳欄目，進(jìn)行普法學(xué)習(xí)，動(dòng)員群眾廣泛參與，普及法律知識(shí)，營(yíng)造法制氛圍，達(dá)到依法守法的效果。通過(guò)公開欄、微信群開展政策法規(guī)的宣傳，以豐富普法宣傳活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步提高群眾的法律意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，努力營(yíng)造良好的普法宣傳教育環(huán)境。
三是堅(jiān)持政務(wù)公開。通過(guò)會(huì)議、文件、宣傳欄等方式，按照政務(wù)公開程序、范圍、要求等及時(shí)對(duì)單位的職能職責(zé)、班子分工、項(xiàng)目建設(shè)、年度計(jì)劃、工作安排等情況向群眾公開，努力擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，不斷提高工作透明度和工作效率，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。積極開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，堅(jiān)持貼近實(shí)、貼近生活、貼近群眾的原則，針對(duì)關(guān)系到廣大群眾切身利益、社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題，深入開展以打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)，使全體干部職工的法律素質(zhì)得到了普遍提高。
2020年，我局的依法履職工作雖然取得了一定成效，但是仍然存在著工作人員法治意識(shí)不強(qiáng)、政策理論水平不高、執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法行為不規(guī)范等問(wèn)題，距離法治政府建設(shè)的要求還有一定差距。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)認(rèn)真研究學(xué)習(xí)政策文件，堅(jiān)持圍繞依法行政方略，全面提升法治水平，為打造法制煙草、法制企業(yè)繼續(xù)作出自己的努力。