煙草專賣局2020年度依法履職工作情況報告
2020年，區(qū)煙草專賣局在區(qū)委、區(qū)政府和XX市煙草專賣局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的幫助指導(dǎo)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，依法行政能力和水平不斷提高，有效保障了全區(qū)煙草市場秩序穩(wěn)定。現(xiàn)將依法履職情況報告如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高依法行政能力
一是區(qū)局(營銷部)高度重視普法依法治理工作，堅持把法制宣傳教育和依法治理工作納入年度目標任務(wù)同步安排部署抓落實。成立了以區(qū)局(營銷部)主要負責人為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室負責人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確并制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、職責、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責和成員工作職責，為普法工作規(guī)范化、制度化建設(shè)提供了有力保障。
二是認真落實“兩隨機、一公開”工作要求，明確了各執(zhí)法中隊的工作內(nèi)容，將隨機抽查與日常檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動結(jié)合起來，不斷提高市場監(jiān)管水平。認真梳理匯總行政權(quán)力事項，進行行政處罰(行政強制)權(quán)力事項網(wǎng)上錄入工作。
三是建立和完善各項制度，做到依法治理。完善的制度是企業(yè)平穩(wěn)運行的保障，為提高管理水平，實現(xiàn)依法治局，本年度先后制定了四項制度，并完善了合同的管理與審核制度，落實規(guī)范性文件的審查職責，為規(guī)范性文件的制定提供必要的法律咨詢與幫助。
二、強化執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法過程
一是加強對行政執(zhí)法質(zhì)量的評議和案卷評查，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。為切實維護行政相對人的合法權(quán)益，在市局的組織下對全市系統(tǒng)的行政處罰案卷進行月度評查，并對煙草行政執(zhí)法質(zhì)量進行了評議，從結(jié)果看，案卷基本符合要求，對行政相對人的違法事實的認定、處罰依據(jù)的選擇基本準確，通過評查評議，督促了專賣人員學習法律知識，提高其執(zhí)法水平。在審核行政處罰案卷過程中，嚴格落實“三次審核三次蓋章”;重大案件必須經(jīng)過集體討論，確保案件處罰程序合法、證據(jù)充分、適用法律條款依據(jù)正確。
二是完善證件管理和月報制度。建立健全執(zhí)法檢查證管理制度，實行執(zhí)法人員檢查證檔案管理方式，確保證件管理及時有效。區(qū)局當前在一線執(zhí)法崗位專賣人員全部具有執(zhí)法資格。嚴格落實“三個依法”月報制度，提高全員法制意識，全面提升全體員工“三個依法”的能力和水平。
三是創(chuàng)新專賣執(zhí)法監(jiān)督模式，抓好專賣執(zhí)法事前、事中、事后監(jiān)督，加強專賣執(zhí)法責任追究。為解決長期以來困擾煙草行業(yè)的執(zhí)法不規(guī)范問題，為執(zhí)法人員配置移動辦公平臺，制定日常檢查計劃，及時上傳執(zhí)法視頻，做到行政執(zhí)法規(guī)范公正公開。
三、加強宣傳教育，進一步提升法制工作水平
一是加強教育培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學法，加強對員工的法制教育。認真履行和發(fā)揮“法制宣傳教育、依法行政、依法監(jiān)督管理”三個方面的職能作用，并按照以查促改、以評促管、提升水平的總體要求，全面落實依法行政各項措施。將法制管理納入?yún)^(qū)局績效考核體系中，加強執(zhí)法督查考核，提高全員對法制管理工作的認知度，使專賣執(zhí)法責任制真正在專賣執(zhí)法工作中得以貫徹實施。
拓展煙草專賣法律法規(guī)普法渠道和方式，組織專賣通過集中培訓(xùn)與自學、上機培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、網(wǎng)上答疑等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式進行加強對專賣人員的集中教育培訓(xùn)，不斷提升法律素質(zhì)和辦案水平，組織學習《煙草專賣法》、《煙草專賣準運證管理辦法》、《行政處罰法》等法規(guī)法律法規(guī)、真假煙鑒別、內(nèi)部規(guī)范等知識，建立起專賣人員“一人一檔”培訓(xùn)學習檔案，實現(xiàn)教育培訓(xùn)痕跡化管理要求，加深對法律知識的了解和掌握，增強執(zhí)法人員的法律意識和責任意識，切實提高專賣人員運用法律解決實際問題的能力。
二是加強法律法規(guī)宣傳。以“七五”普法為契機，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法律法規(guī)宣傳活動，利用“3.15”消費者維權(quán)日、“6.29”煙草專賣法頒布日和“12.4”憲法日向社會公眾、零售戶普及煙草法律知識，以及真假卷煙識別方法的宣傳材料，共計1800余份。組織職工學習收看有關(guān)電視宣傳欄目，進行普法學習，動員群眾廣泛參與，普及法律知識，營造法制氛圍，達到依法守法的效果。通過公開欄、微信群開展政策法規(guī)的宣傳，以豐富普法宣傳活動內(nèi)容，進一步提高群眾的法律意識和保護意識，努力營造良好的普法宣傳教育環(huán)境。
三是堅持政務(wù)公開。通過會議、文件、宣傳欄等方式，按照政務(wù)公開程序、范圍、要求等及時對單位的職能職責、班子分工、項目建設(shè)、年度計劃、工作安排等情況向群眾公開，努力擴大政務(wù)公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，不斷提高工作透明度和工作效率，主動接受群眾監(jiān)督。積極開展“法律七進”活動，堅持貼近實、貼近生活、貼近群眾的原則，針對關(guān)系到廣大群眾切身利益、社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品為重點的法制宣傳教育活動，使全體干部職工的法律素質(zhì)得到了普遍提高。
2020年，我局的依法履職工作雖然取得了一定成效，但是仍然存在著工作人員法治意識不強、政策理論水平不高、執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法行為不規(guī)范等問題，距離法治政府建設(shè)的要求還有一定差距。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)認真研究學習政策文件，堅持圍繞依法行政方略，全面提升法治水平，為打造法制煙草、法制企業(yè)繼續(xù)作出自己的努力。