2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告
按照XX區(qū)黨委、XX區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，XX區(qū)水利廳全面貫徹落全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，主動作為，對標(biāo)對表，壓實責(zé)任，完成XX區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作各項部署，取得良好成效，有效推動水利政務(wù)服務(wù)能力大提升。根據(jù)《XX區(qū)績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈2020年度優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任單位社會評價工作方案〉的通知》(桂績辦發(fā)〔2020〕21號)要求，為做好2020年度優(yōu)化營商環(huán)境績效考評社會評價工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下，歡迎社會各界予以關(guān)注和監(jiān)督。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作機制
2020年5月29日，XX區(qū)黨委、政府在南寧召開全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及14個配套文件(1+14)，決定開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動。5月30日，廳黨組書記、廳長楊焱主持召開廳黨組第十四次會議(擴大)，傳達(dá)學(xué)習(xí)鹿心社書記、陳武主席在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會講話精神，研究部署水利廳貫徹落實工作，要求高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神。圍繞我廳行政審批工作做文章，推動投資項目審批改革，切實做好政務(wù)服務(wù)工作。會后，印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)系列文件的通知》，成立了水利廳深化“放管服”改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊焱廳長任組長，3名分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，廳各處室各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)水利廳深化“放管服”改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境工作。
同時，對照系列改革措施，制定出臺了《水利廳貫徹落實XX區(qū)黨委 XX區(qū)人民政府深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)分解方案的通知》(水辦行審〔2020〕17號)，落實水利廳一張網(wǎng)建設(shè)、一事通辦、投資項目審批、354560改革、減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)等優(yōu)化營商環(huán)境工作相關(guān)任務(wù)，明確分管廳領(lǐng)導(dǎo)和各部門責(zé)任，全面推動我廳優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。
二、強化責(zé)任，狠抓落實，全面推進(jìn)各項工作任務(wù)
(一)推進(jìn)“網(wǎng)上辦事”，加快水利廳智能審批與公共服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。
按照XX區(qū)“一張網(wǎng)”工作部署，為推進(jìn)我廳網(wǎng)上辦事工作，實現(xiàn)水利行政審批和公共服務(wù)等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，我廳將OA辦公系統(tǒng)與XX區(qū)政務(wù)服務(wù)中心平臺聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦事能力。截至2020年10月底，我廳依托XX區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上辦事率為82.61%。同時，抓緊組織開發(fā)建設(shè)“XX水利廳智能審批與公共服務(wù)管理系統(tǒng)”，計劃于2020年12月初上線運行。
(二)優(yōu)化再造辦事流程， 推動水利廳政務(wù)服務(wù)提速。
根據(jù)XX區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革精神，我廳出臺了《水利廳優(yōu)化再造辦事流程推動政務(wù)服務(wù)大提速工作方案》(水辦行審〔2020〕16號)，優(yōu)化再造水利政務(wù)服務(wù)流程，進(jìn)一步簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，依申請事項承諾辦結(jié)時限均壓縮至50%以下。充分授權(quán)水利窗口，實現(xiàn)線上線下辦理我廳依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，對政務(wù)服務(wù)文件統(tǒng)一編號，推動水利廳政務(wù)服務(wù)大提速。
(三)推進(jìn)“一事通辦”，提供更利民便企的水利政務(wù)服務(wù)。
1.編制發(fā)布“三張清單”。編制完成并發(fā)布了水利廳政務(wù)服務(wù)“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”三張清單和“一次性告知”清單標(biāo)準(zhǔn)。我廳依申請類的行政權(quán)力事項以及公共服務(wù)事項共46項，包括行政許可20項，行政征收1項，行政確認(rèn)1項，行政獎勵1項，行政裁決1項，其他行政權(quán)力17項，公共服務(wù)事項5項。其中，實現(xiàn)“零跑腿”的2項、“最多跑一次”的43項。除2項行政許可事項因涉及復(fù)雜技術(shù)問題和公共安全問題不宜再度壓縮審批時間外，其余44項依申請事項承諾辦結(jié)時限均壓縮至50%以下。依申請辦理的行政權(quán)力事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”已全部進(jìn)入XX區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理。
2.組織開展水利系統(tǒng)依申請事項“八統(tǒng)一”梳理工作。牽頭開展XX區(qū)、市、縣三級水利系統(tǒng)“八統(tǒng)一”梳理工作，對本系統(tǒng)三級“一事通辦”事項進(jìn)行對比和規(guī)范，實現(xiàn)相同事項跨層級跨區(qū)域事項名稱、事項編碼、適用依據(jù)、申請材料、辦事流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、辦理時限、表單內(nèi)容統(tǒng)一“八統(tǒng)一”。形成《水利系統(tǒng)“一事通辦”事項清單“八統(tǒng)一”成果表》并印發(fā)各市縣水利部門。
3.開展“減證便民”專項行動。按照XX區(qū)統(tǒng)一部署，我廳組織開展XX區(qū)、市、縣三級水利系統(tǒng)梳理群眾和企業(yè)辦理依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項時需提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)，全面清理各類無謂證明、無法律依據(jù)的材料、重復(fù)材料等不合理受理材料。共清理出XX區(qū)本級證明事項9項(4項建議保留，5項建議取消)，市、縣級證明事7項(4項建議保留，3項建議取消)，已報XX區(qū)政管辦審核。
4.落實“容缺受理”制度。按照《XX政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》的要求，我廳以《水利廳政務(wù)辦事“一次性告知”清單標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，針對申請人辦理的非當(dāng)場辦結(jié)的依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，梳理容缺受理政務(wù)服務(wù)事項，8月底公布了《XX區(qū)水利廳容缺受理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單》并按照清單實施政務(wù)服務(wù)事項容缺受理。
(四)推進(jìn)信息共享，完成電子證照和信用信息歸集工作。
按照“無條件歸集”原則，做好電子證照、信用信息和政務(wù)信息歸集工作，順利實現(xiàn)水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)和水利建設(shè)市場信用信息推送，目前累計26條水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)和60604條水利建設(shè)市場信用信息推送到XX區(qū)電子證照和信用信息總庫。同時，加強“XX水利建設(shè)市場信用信息平臺”建設(shè)，申請單位及法人對所上傳信用信息的真實性、準(zhǔn)確性、有效性、及時性、完整性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定在網(wǎng)上進(jìn)行公開，接受市場主體和社會群眾的監(jiān)督。在XX區(qū)政府辦公廳《全區(qū)政務(wù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集情況的通報》中，水利廳是“證照數(shù)據(jù)歸集進(jìn)度良好”的部門之一。
(五)推進(jìn)投資審批改革，落實“354560”、“五個優(yōu)化”和“五個簡化”。
1.涉及我廳的“水利基建項目初步設(shè)計文件審批”“生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批”“取水許可” “洪水影響評價”等行政許可事項，明確我廳責(zé)任部門，凡并聯(lián)審批、“多評合一”與“區(qū)域性評估”和“4560”事項，我廳及時響應(yīng)、積極參與并聯(lián)審批、多評合一和區(qū)域性評估，按時辦結(jié)，需要移交辦理結(jié)果的及時移交。
2.落實水利部門投資項目審批“五個簡化”相關(guān)措施：一是總投資400萬元及以下的審批類項目，取消初步設(shè)計審批，可行性研究報告批復(fù)后直接進(jìn)行施工圖設(shè)計或?qū)嵤┓桨妇幹?二是簡化“生產(chǎn)項目水土保持方案審批”事項申報手續(xù)，城市建成區(qū)內(nèi)原址拆除原址建設(shè)項目，新增建設(shè)用地面積5公頃以下且挖填土石方5萬立方米以下的項目，只需提交水土保持方案報告表，不再提交水土保持方案報告書。
三、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金
根據(jù)XX區(qū)政府印發(fā)的《全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案(2020-2020年)》(桂政辦發(fā)〔2020〕128號)，明確我廳的承擔(dān)主要任務(wù)有2項，即“四、營造更加簡便減負(fù)的稅費服務(wù)環(huán)境中，第128款：對企業(yè)暫停征收地方水利建設(shè)基金;第129款：在《XX壯族XX區(qū)財政廳關(guān)于降低XX國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》降低25%的基礎(chǔ)上，將XX國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)再降低25%”，并列入2020年績效考評工作內(nèi)容。
我廳按照XX區(qū)《進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)若干措施》的精神，積極會同XX區(qū)財政廳做好企業(yè)減負(fù)的稅費服務(wù)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。自2020年7月1日起，將XX國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，在原來降低25%的基礎(chǔ)上，再降低25%[見《關(guān)于落實降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(桂財稅〔2020〕9號)];自2020 年7 月1日至2020 年12 月31 日，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金[見《關(guān)于暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金的通知》(桂財稅〔2020〕19號)]。