201X年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“縣域科學(xué)發(fā)展示范點”建設(shè)，堅持“民政為民、民政愛民”理念，深入實施“設(shè)施建設(shè)提速年、改革創(chuàng)新提效年、社會服務(wù)提升年、隊伍建設(shè)提質(zhì)年”專項行動，各項工作有序推進。我縣村級組織換屆工作獲熊建平、孫景淼副省長批示肯定，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革和康復(fù)輔具租賃的服務(wù)先后獲熊建平副省長批示肯定，社會組織“雙孵化、雙提升”工作獲市委副書記、政法委書記孫賢龍批示肯定，長期護理保險工作和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作分別獲副市長沈曉紅、洪湖鵬批示肯定，被評為全國智慧健康養(yǎng)老示范基地和全省水庫移民工作先進縣。
一、201X年重點工作情況
1. 全面推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革。緊緊圍繞省委、省政府批復(fù)的《嘉善縣深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革實施方案》，狠抓改革任務(wù)的落實。一是推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。投資2.15億元、設(shè)計床位800張的縣社會福利中心項目完成竣工預(yù)驗收，計劃201X年上半年投入使用。投資779萬元，建成面積2300平方米的縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，于7月投入使用，委托藍(lán)谷科技運營。投資813萬元，面積4171平方米的縣老年活動中心于10月開工建設(shè)，計劃201X年6月投入使用，建成后委托專業(yè)組織開展日常管理與服務(wù)。二是深入實施長期護理保險制度。制定《長期護理保險制度》《實施細(xì)則》《統(tǒng)一需求評估辦法》《長期護理保險定點護理服務(wù)機構(gòu)管理辦法》等政策，組建評估委員會和評估團隊，開展評估培訓(xùn)。明確28個護理項目，分類確定支付標(biāo)準(zhǔn)。目前，全縣共申請失能評估1199件，完成評估957件，符合享受條件的占比76.6%。同時，我們還將康復(fù)輔具租賃納入長護險范疇，輔具種類包括護理床、電動輪椅、呼吸機、排泄機、護理床墊等常用的5大類，進一步拓寬了老年人的享受范圍。三是拓展居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心功能。建設(shè)綜合服務(wù)型、原居安養(yǎng)型、護理康復(fù)型、嵌入照護型照料中心等。如張匯社區(qū)照料中心為全縣首家嵌入照護型照料中心。提升照料中心社會化運營能力，推出20-30個服務(wù)項目，提高服務(wù)針對性。完善流動服務(wù)機制，明確居家養(yǎng)老流動服務(wù)車管理制度和考評標(biāo)準(zhǔn)，到目前，全縣已有1.92萬多名老年人享受上門服務(wù)。四是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。啟用智慧養(yǎng)老服務(wù)指揮中心，內(nèi)設(shè)“一庫四中心”:“一庫”即老年人信息庫，包括老年人的基本情況、養(yǎng)老需求、健康狀況等;“四中心”即流動健康服務(wù)指導(dǎo)中心、老年家政服務(wù)指導(dǎo)中心、老年人就餐配送指導(dǎo)中心和老年人緊急援助中心。目前，已發(fā)展家政服務(wù)商300多家，老年人日均配送餐200多份，發(fā)放老年人緊急呼叫定位器200多臺。五是推進養(yǎng)老護理人才隊伍建設(shè)。制定《關(guān)于建立養(yǎng)老護理領(lǐng)軍人才工作室的意見》，扶持創(chuàng)辦領(lǐng)軍護理人才工作室 10個。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，實施國家級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，共制定機構(gòu)養(yǎng)老等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)46項。去年2月，省民政廳王劍侯廳長專題調(diào)研我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革進展情況，對“嘉善模式”給予充分肯定。11月，熊建平副省長專題調(diào)研我縣養(yǎng)老服務(wù)工作，給予高度評價。
2. 全面加強社會救助大格局體系建設(shè)。按照“應(yīng)保盡保”工作要求，切實加大精準(zhǔn)救助力度。一是規(guī)范專項救助。出臺《嘉善縣全面構(gòu)建社會大救助體系實施方案》，修訂《嘉善縣支出型貧困家庭基本生活救助辦法》，圍繞助困、助醫(yī)、助老、助殘等10個方面，開展針對性救助。截止201X年底，共新增低保家庭388戶601人，全縣共有低保家庭3054戶4089人，低保占比1.05%。低保邊緣家庭1141戶2713人，低邊占比0.7%。全年發(fā)放低保救助金2058.5萬元，發(fā)放醫(yī)療救助、臨時救助等各類救助金916.5萬元，惠及6500余人次。低保標(biāo)準(zhǔn)從664元/月.人提高到796元/月.人，調(diào)標(biāo)幅度達(dá)19.88%，為近年來最高。二是加強慈善普及。出臺《關(guān)于加快推進慈善事業(yè)發(fā)展的實施意見》，舉辦慈善總會成立15周年大會，新增冠名企業(yè)56家、一般認(rèn)捐企業(yè)18家，冠名基金達(dá)2601萬元。各鎮(zhèn)(街道)分別開展慈善分會成立10周年活動。深入開展“善心有約·慈行大愛”系列活動，推出“送輪椅”等服務(wù)項目13個，惠及困難群眾5000余人。三是健全防災(zāi)減災(zāi)工作體系。制定《嘉善縣綜合防災(zāi)減災(zāi)“全域提升”工作方案》，推進避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新建立防災(zāi)減災(zāi)“云平臺”，開展災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年3月，民政部救災(zāi)司副司長殷本杰實地調(diào)研指導(dǎo)我縣防災(zāi)減災(zāi)工作，給予充分肯定。
3. 全面深化基層社會治理創(chuàng)新。一是深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理。指導(dǎo)全縣154個村(社區(qū))有序完成換屆選舉工作，選出新一屆村(居)委會班子成員504名。我縣村級組織換屆工作做法在全省會議上做典型發(fā)言。制訂村規(guī)民約社區(qū)公約樣板，將剿滅劣V類水、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、美麗嘉善建設(shè)等中心工作納入其中。推進“96345”社會公共服務(wù)中心服務(wù)能力建設(shè)，滿意率達(dá)99%。二是實施社會組織“雙孵化、雙提升”工程。投資150萬元，改建縣社會組織培育中心，計劃年底前啟用。推進鎮(zhèn)(街道)培育中心建設(shè)全覆蓋和實體化運行，目前全縣共有社會組織396家，其中今年新增46家。全省首創(chuàng)社會組織“公益地圖”，將全縣社會組織及其黨組織納入平臺管理。全面完成社會組織清理整頓和行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作。三是推動社會工作發(fā)展。目前全縣共有持證社工644名，其中今年新增55人。舉辦社工領(lǐng)軍人才暨社區(qū)全科社工培訓(xùn)班，已培育社工領(lǐng)軍人才55名。四是加強社會組織黨建工作。配備社會組織綜合黨委專職副書記，設(shè)立黨建科，落實2名事業(yè)編制。出臺《關(guān)于進一步加強和改進社會組織黨建工作的實施意見》，實施社會組織“十點示范、百點提升”專項行動，去年新建社會組織黨組織17家，黨建示范點6家。
4. 全面提升雙擁優(yōu)撫安置工作。全面貫徹落實各項優(yōu)撫政策，全年共發(fā)放各類優(yōu)撫金 1800余萬元，惠及優(yōu)撫對象1.6余萬人次。去年接收安置退役士兵160名，發(fā)放安置費820萬元。開展退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)，推薦就業(yè)崗位160個。舉辦退役士兵歡迎會，命名7個退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地。開展“雙擁在基層”系列活動，舉辦“慶八一”軍民魚水情雙擁文藝晚會，開展“十佳最美退役軍人”、“十佳最美擁軍工作者”等“情系國防”最美系列評選活動，推出“關(guān)愛老兵”健康流動服務(wù)車等項目。
5. 全面推進專項社會事務(wù)管理。推進綠色殯葬，連續(xù)9年參加上海等地組織的海葬活動，去年海葬逝者39位，累計達(dá)109位。推進殯葬管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引入ISO9001企業(yè)管理認(rèn)證體系。啟用婚姻登記處新址，按照5A標(biāo)準(zhǔn)打造一流設(shè)施和形象，推出頒證服務(wù)、周六無休服務(wù)等，截至目前，共為200多對新人提供頒證服務(wù)。
6. 全面加強民政領(lǐng)域維穩(wěn)安全工作。涉軍群體方面，重點關(guān)注西藏兵、二炮退役人員、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，嚴(yán)格落實“五包”責(zé)任制，加強重點對象的經(jīng)常性走訪聯(lián)系，采取一戶一策的方式，共落實幫扶措施31項。移民群體方面，組織縣、鎮(zhèn)、村三級力量，先后開展六輪移民大走訪活動，解決移民反映個性化訴求問題110個。強化屬地管理，實行“三個一”聯(lián)戶制度、重點人員“六個一”穩(wěn)控機制。此外，成立福利機構(gòu)安全生產(chǎn)專委會，統(tǒng)籌抓好民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
二、201X年工作思路
201X年，我縣民政工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記南湖重要講話精神，按照全省民政工作會議部署，堅持“民政為民、民政愛民”工作理念`，深入開展養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)年、社會組織創(chuàng)新年、專項服務(wù)提效年、基層基礎(chǔ)夯實年活動，切實推動民政事業(yè)健康發(fā)展。
(一)堅持?jǐn)U覆提質(zhì)，不斷深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革。承辦好全省深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革現(xiàn)場會，研究制定《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》，重點抓好四個方面:一要加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。上半年，縣社會福利中心、老年活動中心將建成使用，建立健全老年人入住評估辦法、運營方責(zé)任清單、智慧化管理系統(tǒng)、運營績效考核制度等，努力打造示范型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。推動羅星、大云養(yǎng)老機構(gòu)新建以及陶莊、干窯、姚莊養(yǎng)老機構(gòu)改擴建工作。建設(shè)4家鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心，提升改造至少10家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，其中4家為微型養(yǎng)老機構(gòu)。拓展照料中心服務(wù)功能，年內(nèi)實現(xiàn)助餐服務(wù)覆蓋50%城鄉(xiāng)社區(qū)。二要深化長期護理保險制度。提高長護險待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并與殘疾人兩項補貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼疊加享受。擴大居家上門護理定點機構(gòu)數(shù)量，由各村(社區(qū))照料中心運營方負(fù)責(zé)長護險上門服務(wù)。完善養(yǎng)老服務(wù)補貼項目，健全需求評估制度。采用服務(wù)回執(zhí)、電話抽查等方式，健全閉環(huán)監(jiān)管系統(tǒng)。建立6個康復(fù)輔具租賃服務(wù)中心，依托各村(社區(qū))照料中心建立租賃服務(wù)點，實現(xiàn)租賃服務(wù)縣域全覆蓋。出臺醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案。三要創(chuàng)新養(yǎng)老人才培育模式。實施“老伙伴計劃”，深化依老養(yǎng)老志愿服務(wù)。開展護理人才委托培養(yǎng)，在四川等地探索聯(lián)合開辦全日制養(yǎng)老護理專業(yè)班。發(fā)揮領(lǐng)軍人才工作室作用，加強對家庭護理員、居家上門護理員的技能培訓(xùn)。健全護理人才薪酬待遇激勵機制，養(yǎng)老護理員薪酬待遇不低于上上年度縣在崗職工年平均工資的 1.2倍。四要推進養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。開展新一輪照料中心社會化運營公開競演。發(fā)揮智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺功能，推廣頤養(yǎng)云手機APP客戶端，暢通老年人服務(wù)需求渠道，強化服務(wù)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管。建立居家養(yǎng)老巡視探訪制度，由照料中心運營方、各類志愿者等，為獨居、高齡老年人提供定期訪視服務(wù)。深化國家級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，執(zhí)行居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。適時評選一批“金牌護理員”“最佳為老服務(wù)組織”“最佳養(yǎng)老機構(gòu)”等。
(二)堅持托牢底線，不斷提升社會救助精準(zhǔn)化水平。一要推進社會救助規(guī)范化。出臺《社會救助家庭家境調(diào)查指導(dǎo)意見》，探索開展社會救助家庭贍養(yǎng)能力計算工作，分層分類建立低保標(biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)的困難家庭信息檔案。充分發(fā)揮市級社會救助智慧管理平臺，推進經(jīng)濟狀況核對“一鍵通”。各鎮(zhèn)(街道)配備1名社會救助專職社工，推進支出型貧困家庭救助;嚴(yán)格低保動態(tài)管理，低保占比穩(wěn)定在1.05%以上，擴大低邊覆蓋，完成低保、低邊占比1:1認(rèn)定任務(wù)。二要推進幫扶服務(wù)精準(zhǔn)化。深化困難家庭“善心十助、千戶幫扶”活動，深入開展“黨群連心、雙幫圓夢”活動，整合基層黨組織和黨員干部資源，結(jié)對幫扶各類困難家庭。拓展慈善募捐渠道，深入開展“慈善一日捐”、冠名基金、“日行一善久成林”等活動;深化“善心有約·慈行大愛”慈善品牌建設(shè)，創(chuàng)新實施“關(guān)愛失獨老人”“新衣之夢”“善心家園”等慈善項目;加大“郵善郵樂”網(wǎng)上慈善超市建設(shè)力度，鎮(zhèn)(街道)至少建立1個以上。三要推進防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化。深入實施救災(zāi)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，推行救災(zāi)物資儲備庫(點)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)“云平臺”。加大全國、省級示范減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建力度。引導(dǎo)社會組織參與防災(zāi)減災(zāi)，每個城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對1個防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會組織。
(三)堅持多元共治，不斷創(chuàng)新基層治理有效模式。
一要推進社區(qū)治理創(chuàng)新。順應(yīng)新城區(qū)建設(shè)發(fā)展趨勢，優(yōu)化社區(qū)布局，推進社區(qū)建設(shè)。深化城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事會制度，制定《協(xié)商事項清單》，推進協(xié)商規(guī)范化。開展新一輪村(社區(qū))“三多”事項清理，推動社區(qū)工作減負(fù)增效。實施“我們的家園”社區(qū)自治項目，建設(shè)鄰里互助站，建立鄰里互助節(jié)、互助卡、互助群等。出臺《關(guān)于進一步加強專職社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》，完善職業(yè)序列、選拔任用、薪酬標(biāo)準(zhǔn)機制。研究制定“三社聯(lián)動”示范點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭打造示范點10個以上。推進“96345”社會公共服務(wù)平臺建設(shè)，嚴(yán)格加盟商準(zhǔn)入、評價、退出機制。二要深化社會組織“雙孵化、雙提升”工程。推進社會組織及黨建同步孵化、同步提升，全年培育孵化社會組織50家以上，每個城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)平均分別擁有社會組織15個和8個以上。通過選派黨建指導(dǎo)員、組建黨建聯(lián)合體等，推動黨建工作覆蓋，新建社會組織黨組織10家、黨建示范點8家，爭創(chuàng)省級示范型社會組織黨群服務(wù)中心。深化社會組織“公益地圖”建設(shè)，通過規(guī)范化、公益服務(wù)、黨建活躍度等三個積分排行榜，充分激發(fā)社會組織活力。開展“社會組織在身邊”主題活動，實施“益起來”公益創(chuàng)投，引導(dǎo)社會組織積極參與公益服務(wù)和社會治理。強化社會組織常態(tài)化監(jiān)管，建立社會組織異常名錄。完善社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)推薦目錄。三要實施社工“雙百計劃”。引導(dǎo)鼓勵機關(guān)事業(yè)人員、社會服務(wù)機構(gòu)人員、村(社區(qū))工作者等參加全國社會工作職業(yè)水平考試，全年新增社工100名以上。開展社工人才繼續(xù)教育，建立社工導(dǎo)師帶培制度。拓展專業(yè)社會工作服務(wù)領(lǐng)域，圍繞社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會治理、社區(qū)矯正、醫(yī)療教育等，全年開展社工服務(wù)項目100個以上。舉辦社工節(jié)、社工服務(wù)周等，定期開設(shè)公益集市，開通“善心巴士”，評選十大公益之星。
(四)堅持服務(wù)為本，不斷提升民政專項服務(wù)水平。一要創(chuàng)建新一輪省級雙擁模范縣。建立退役士兵服務(wù)中心，落實各項優(yōu)撫安置政策，深化社會化優(yōu)撫服務(wù)，深入開展“關(guān)愛功臣·永葆光榮”系列活動，深化“關(guān)愛老兵健康流動服務(wù)車”項目。切實做好201X年度轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作和退役士兵接收工作。發(fā)揮“退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地”作用，強化退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作。二要推進福祿園項目建設(shè)。完成福祿園一期(10畝)項目建設(shè)，啟動福祿園二期(42畝)項目建設(shè)，完成場地平整及圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二期項目要實現(xiàn)部分墓穴供應(yīng)。推進嘉善陵園改擴建項目和縣殯儀館火化爐技改項目。三要推進地名門牌普查。結(jié)合“最多跑一次”改革，完善升級地名門牌數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開展縣域地名門牌普查。發(fā)揮地名專家評審委員會作用，規(guī)范地名命名工作。做好嘉善縣地名志的編纂工作，力爭年底前完成。出版嘉善縣行政區(qū)劃圖和《嘉善縣地名故事新編》。四要爭創(chuàng)國家5A級婚姻登記機關(guān)。優(yōu)化婚姻登記服務(wù)流程，拓展服務(wù)內(nèi)容，深化頒證服務(wù)、周六無休服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等，舉辦“相親會”，開通婚姻家庭輔導(dǎo)熱線，安排專業(yè)社工提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，打造“地嘉人善·讓愛豐盈”婚姻服務(wù)品牌。五要加強幫扶維穩(wěn)工作。針對涉軍、移民兩個群體特點，積極履行工作專班職責(zé)，組織開展大走訪、大幫扶等活動;圍繞重要節(jié)點，強化聯(lián)系穩(wěn)控，全力做好相關(guān)維穩(wěn)工作。
(五)堅持能力提升，不斷推進新時代民政工作新發(fā)展。一要深化民政領(lǐng)域“最多跑一次”改革。推進辦事事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，執(zhí)行“最多跑一次”事項“八統(tǒng)一”。加強與浙江政務(wù)網(wǎng)、省廳業(yè)務(wù)平臺的信息對接，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，積極推進“一證通辦”“全城通辦”。二要加強局機關(guān)隊伍能力建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“四比四看”活動為抓手，實施局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜調(diào)研制度，依托“民政講壇”，定期舉辦“善心為民我來講”活動，深化局機關(guān)干部和鎮(zhèn)(街道)民政干部雙向掛職制度，開展最美民政人評選活動。三要強化鎮(zhèn)村民政隊伍建設(shè)。舉辦基層民政干部培訓(xùn)班，深化民政觀察點制度，發(fā)揮村(社區(qū))民政監(jiān)督員作用，提升基層服務(wù)能力。健全鎮(zhèn)(街道)民政工作月展評季通報年考核制度，推進基層工作落實跟蹤和專項督察。