2020年,縣檔案局在縣委、縣政府的正確領導和省、市檔案局的精心指導下,積極推進檔案資源建設、檔案法制建設和檔案業(yè)務建設,充分發(fā)揮檔案“存憑、留史、育人”的作用,為服務全縣經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻,實現了全縣檔案事業(yè)的新發(fā)展。
一、檔案工作環(huán)境持續(xù)改善。
縣委縣政府高度重視檔案工作。在全縣重點工作重大項目中, 縣委縣政府要求檔案局主動銜接,提前介入,全程跟蹤服務,確保檔案資料齊全、檔案管理規(guī)范;全年縣領導多次聽取檔案工作總結,解決了事業(yè)經費等困難和問題,今年縣委縣政府更是把2020年檔案工作列入了全縣年終綜合績效考核工作中的倒扣分項目,將有效推動全縣檔案工作的開展。
綜合檔案館館庫建設有效推進。積極推進檔案館建設,檔案保管保護設施設備明顯增加,檔案保管條件、安全保障措施和現代化管理手段明顯改善。特別是檔案館新館建設列為全縣重點項目,工程進展順利,目前主體完工,正在裝修,2020年將投入使用。
二、檔案工作服務能力全面提高。
服務經濟建設扎實有效。縣檔案局把服務經濟建設作為重要工作職責,加強重點建設項目檔案工作的監(jiān)督指導。今年還特別開展了項目建設檔案工作的培訓,指導6家縣重點建設項目單位完成了檔案管理登記,對4個重大項目檔案進行專項驗收,做好了事前、事中、事后全過程的監(jiān)督指導服務,規(guī)范了項目檔案的管理。
服務民生工作向縱深拓展??h檔案局把關注民生、情系民生、服務民生作為檔案工作的出發(fā)點和立足點,創(chuàng)新檔案查閱利用手段,加強查閱場所設施建設,做好檔案查閱利用,全年接待查檔人員2356人次,調閱檔案3360多卷次,積極為社會各界排憂解難,受到不少利用者的點贊。與此同時,縣檔案局主動與職能部門密切協(xié)同,不斷深化拓展民生檔案工作內容。一方面,加強農村土地確權檔案管理??h檔案局會同縣農經站開展了全縣農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理培訓,規(guī)范農村土地確權登記頒證檔案管理,以石橋鎮(zhèn)為試點積極開展了農村土地承包經營權確權登記頒證檔案工作樣板建設,以點帶面推動土地確權檔案收集齊全、整理規(guī)范、管理安全。并以此為契機,建設了珠泉鎮(zhèn)金田社區(qū)、石橋鎮(zhèn)桃花源社區(qū)等一批新農村建設村級示范檔案室。另一方面,縣檔案館加強民政婚姻、精準扶貧等涉及民生檔案的管理,整理接收了普滿、行廊、石羔、盤江等原11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從1983年——2003年共21年26296件婚姻檔案,并全部目錄數字化,接待查閱婚姻檔案210人次,充分發(fā)揮民生檔案在服務民生、建設平安和諧XX中的積極作用。
服務重大活動、重大事件成果豐碩??h檔案局與縣政協(xié)文史委等圍繞紀念中國人民解放軍建軍90周年、迎接黨的十九大勝利召開等重大活動,充分挖掘館藏檔案資源,向全社會展示紅色檔案、宣講紅色故事,以銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創(chuàng)未來。為使檔案工作在促進XX加快發(fā)展戰(zhàn)略部署中發(fā)揮更大的作用,縣檔案局還與政協(xié)、史志合作,合力打造檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺,共同做好檔案資源的收集、開發(fā)利用、保護搶救及檔案人才培養(yǎng)等工作。
三、檔案基礎業(yè)務建設穩(wěn)步推進
綜合檔案館基礎業(yè)務工作更加扎實。縣檔案局把檔案館基礎業(yè)務工作作為促進檔案事業(yè)發(fā)展的一項非常重要的基礎性工作抓緊抓實。今年針對全縣機構改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關單位的變動和變更,重新整理命名規(guī)范全宗編號,建立健全館藏檔案全宗名冊。同時對部分縣直單位檔案室基礎業(yè)務建設進行專項檢查,進一步摸清全縣各單位檔案室藏的檔案全宗管理、檔案案卷質量和檔案安全保管實際狀況,對發(fā)現存在的主要問題,督導整改落實,提高單位檔案室管理水平,到10月底已有組織部、國土局、環(huán)保局等35個單位完成年度接續(xù)立卷歸檔工作。今年繼續(xù)大力開展縣直單位檔案室創(chuàng)建省特級、一級檔案室活動,分管業(yè)務的領導和干部多次到縣地稅局等單位開展了業(yè)務培訓,指導其業(yè)務檔案的收集整理,目前縣地稅局等單位創(chuàng)建省特級檔案室工作正有條不紊開展。
機關檔案工作更加規(guī)范。按照每年必檢的要求,縣檔案局檢查了全縣所有全宗單位的檔案規(guī)范化管理工作,針對發(fā)現的問題提出了限期整改要求,并跟蹤督查,促進機關、企事業(yè)單位檔案工作的規(guī)范化管理水平。特別是對搬遷辦公的縣直單位加強檔案管理,確保檔案遷移過程中的完整安全保密。此外,對工作滯后的如縣林業(yè)局等單位加強了檔案的收集整理、保管利用和信息化工作,檔案工作規(guī)范化管理水平明顯提高,全縣檔案工作的整體水平顯著提升。
四、檔案資源建設更加豐富。
到期檔案接收應收盡收??h檔案局堅持把接收到期檔案作為資源建設的主渠道,認真貫徹國家檔案局第8號、第9號令,積極開展到期檔案的接收工作。通過下達檔案移交接收計劃,召開檔案移交進館單位座談會,派出業(yè)務骨干重點指導有移交任務的單位,已完成16家縣直單位到期實體檔案移交接收工作;完成9家機構改革撤并單位檔案的接收,其中糧食局從1953——2020年63年的檔案及時做好了整理接收,420卷10643件檔案全部安全入庫并全部目錄數字化,包括了糧食企業(yè)改制檔案4百多件。今年縣袁家煤礦、羅卜安煤礦、鐵爐下煤礦三大國有煤礦成功改制,縣檔案局主動介入,在改制工作中搶先做好檔案安全工作,及時接收了三大國有煤礦從60年代初建礦以來50多年的所有檔案,并接待查閱了300多人次,為改制煤礦職工安置等工作做好了服務。
涉及民生檔案收集不斷擴大??h檔案局把加強涉民檔案的收集作為資源建設的重要內容,加大涉民檔案資料的收集力度,收集領域更加廣泛,檔案載體更加多樣。重點對縣林業(yè)、民政等單位山林定權檔案、婚姻登記檔案等的移交工作進行調研指導,接收檔案115卷6082件。
特色檔案征集形式多樣??h檔案局在努力做好正常接收工作的基礎上,積極開展多種形式的珍貴檔案和特色檔案征集活動,一批珍貴的XX革命歷史檔案和具有XX地方特色的檔案被征集和復制進館,豐富了館藏檔案資源。同時嘗試以聘請攝影愛好者如原縣檔案局副局長王慧生等人的方式開展采訪拍攝散存在民間的老行當和傳統(tǒng)手藝。此外,建立名人名品全宗,征集接收了如原縣政協(xié)主席歐振昌等一批XX知名人士檔案進館。以及采取捐贈、租借、復制、購買等方式向社會各界征集有關珍貴檔案資料,征集了如大塘村李氏族譜等散存在民間的珍貴檔案資料。
檔案搶救保護有序開展??h檔案館在加強檔案資源的接收和征集的基礎上,高度重視館藏檔案的安全管理工作,注意在人防、技防、物防上下功夫,加強“九防”設施建設,做好國家重點檔案的搶救保護。今年開展了全面的檔案安全專項大檢查,縣檔案局對各全宗單位的檔案安全工作進行督查,現場反饋和指出存在的問題,被檢查單位認真抓好問題的整改到位,有效地保證了檔案的絕對安全。縣綜合檔案館搶救重點檔案2千余卷(冊),新增500余卷(冊)。完成了館藏報紙和圖書檔案資料的分類和粘貼檔案資料標識,核對并完善館藏現行檔案的全宗名冊信息,修裱破損檔案2000萬頁,消毒檔案2萬余卷,清點現行檔案5萬卷。同時,積極向上級檔案部門做好爭資立項工作,館藏民國檔案目錄52萬條,已向市、省檔案局成功申報重點檔案保護項目,項目資金達30萬元。
五、檔案信息化建設成效明顯。
數字檔案資源建設邁出新步伐。采取館藏檔案數字化、接收電子檔案等方式,加強數字檔案資源建設。今年檔案館騰出工作場所,購置設施設備,通過公開面向社會招標,有計劃地開展了館藏檔案數字化工作,完成第一期館藏紙質檔案數字化項目,形成數字副本50萬余頁、目錄數據8萬余條,重擬標題2萬余條。電子檔案的管理和接收工作穩(wěn)步推進。派員跟蹤指導移交單位的聲像電子檔案整理、存量紙質檔案數字化、辦公自動化和電子文件歸檔,按期完成了縣糧食局等縣直單位2020年度電子檔案移交接收任務。
檔案館室一體化平臺建設取得新進展。主動融入到XX“智慧城市”創(chuàng)建中,目前正爭取縣政府資金用于全縣館室一體化平臺的改造升級,以平臺基礎設施(硬件和軟件)建設為基礎,完成檔案信息資源和檔案數字化建設,打造全縣更好更優(yōu)的數字檔案服務平臺。
六、檔案法制宣傳工作有聲有色。
依法治檔的針對性不斷增強??h檔案局始終把依法管理檔案事業(yè)作為一項重要工作來抓,積極組織開展《中華人民共和國檔案法》及地方檔案法規(guī)的學習宣傳活動的基礎上,加強依法行政工作,并有針對性地開展形式多樣的執(zhí)法檢查和調研活動。圍繞“全面推進依法治檔,創(chuàng)新檔案服務路徑”這一主題,努力提高檔案干部依法治檔、創(chuàng)新服務的水平。針對檔案工作的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié),今年10月,通過縣委縣政府辦公室以兩辦行文,開展全縣檔案執(zhí)法檢查,督促各單位依法管理檔案事業(yè),開展檔案工作自查自糾,積極引導社會增強檔案意識。
檔案宣傳工作亮點紛呈。以“6.9國際檔案日”和“12.4”全國法制宣傳日為契機,充分利用新聞媒體、微信平臺,主動深入社區(qū)、企業(yè)、學校等集中宣傳檔案法律法規(guī)和檔案工作、提供檔案業(yè)務咨詢,提高社會公眾的檔案意識。同時,加大了向《檔案時空》等刊物報送信息工作的力度,對全縣檔案工作為民服務、檔案信息化建設、重點建設項目檔案工作推介宣傳。全年在各種刊物發(fā)表信息16篇,向省檔案學會報送《大數據時代檔案信息化建設——淺談基層數字檔案館室發(fā)展》和《堅持五化聯動,推進依法治檔》等論文,縣檔案局被省檔案局評為全省檔案宣傳工作先進單位。
七、檔案干部隊伍建設全面加強。
思想教育有新成效。按照新時代黨建要求,檔案局黨支部扎實開展“兩學一做”活動,認真查擺和整改存在的問題,錘煉黨性,增強宗旨意識和政治信仰。
干部能力素質有新提升。圍繞檔案信息化建設、新農村建設檔案工作等內容,組織檔案干部開展專題培訓,進行座談交流,開闊視野,拓展思路,增長見識,提高能力和素質。全年選送3批次干部參加了省檔案局舉辦的業(yè)務培訓,多批次的市檔案局業(yè)務培訓。
工作作風有新轉變。堅持把城鄉(xiāng)黨組織結對共建、精準扶貧工作 與組織機關干部開展志愿服務等活動有機結合起來,選派了1名干部下到廣發(fā)鎮(zhèn)瑞青社區(qū)任第一書記駐村幫扶,幫助所駐村加強基層組織和基礎設施建設,全局所有干部聯系了瑞青村1—3名的貧困戶,幫助村民脫貧致富。全年每個月由局領導帶隊到瑞青村開展精準扶貧工作,宣傳法規(guī)政策,了解貧困戶期盼,解決貧困戶難題,活躍了機關氛圍,增強機關的凝聚力和向心力,促進了機關作風的轉變和工作效率的提升。
在抓好檔案業(yè)務工作的同時,統(tǒng)籌做好了機關黨建、人事、財務、社會治安綜合治理、公共機構節(jié)能、績效管理、精神文明等各項工作,為檔案工作開展提供了有力保障。
在肯定成績的同時,必須正視不足,主要是主動服務、創(chuàng)新服務意識還不夠強,消極守攤和等靠思想依然存在;檔案館庫建設的力度需要進一步加大,現代化管理水平偏低,服務功能需要進一步拓展;檔案專業(yè)人才和信息化人才缺乏,檔案干部的能力素質與推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求還不相適應。
2020年全縣檔案工作計劃
一、指導思想
2020年全縣檔案工作總的指導思想是,以黨的十九大精神為總攬,以繁榮新時代檔案事業(yè)為重任,加強檔案事業(yè)基礎建設,加強檔案工作信息化建設,圍繞中心、服務大局、改善民生、促進和諧,發(fā)揚改革創(chuàng)新精神,全面推動我縣檔案事業(yè)更好更快發(fā)展。
二、工作目標
1、堅持依法治檔,加強現代檔案治理體系建設。強化檔案行政監(jiān)管職能,加強檔案行政執(zhí)法隊伍建設,提高檔案執(zhí)法監(jiān)督指導能力。
2、堅持以人為本,加強檔案資源體系建設。健全文件材料收集歸檔制度,加強檔案接收進館;完善檔案社會征集網絡,廣泛開展各種形式的征集活動,科學整合檔案資源,推動檔案資源科學配置和高效利用。
3、堅持服務為先,加強檔案利用體系建設。完善檔案利用體系,推進檔案信息資源社會共享,最大限度滿足利用者需求;深化檔案信息資源開發(fā),推進檔案文化建設,構建記史、存史、展史于一體的檔案文化體系。
4、堅持安全第一,加強檔案安全體系建設。強化檔案安全管理,建立健全檔案安全保密制度、異地備份制度,完善檔案安全保密長效管理機制。積極推進數字檔案館(室)建設,加快存量檔案數字化和增量檔案電子化步伐,保障電子文件和電子檔案長久保存和利用,提高檔案現代化管理水平,確保檔案信息安全。
三、主要措施
1、穩(wěn)固檔案事業(yè)基礎,提升服務功能
一是繼續(xù)做好檔案征集、接收工作。加強XX歷史文獻的征集與保護,廣泛開展各種形式的征集活動,組織召開檔案征集聯絡員會議,挖掘有價值的征集線索,有針對性地開展征集工作,加強具有地方特色、具有教育意義檔案資源的征集,不斷豐富館藏。
二是做好檔案查詢利用接待工作。在優(yōu)化館藏的基礎上,加強查檔窗口建設,內強素質,外樹形象,進一步優(yōu)化服務環(huán)境。
三是做好綜合檔案館新館建設。認真抓好新館裝修工程,實現2020年搬遷目標,為全縣人民提供更好的檔案服務。
2、增強依法治檔意識,規(guī)范業(yè)務建設
一是推進檔案工作法制宣教。按照省、市局的要求,有組織、有計劃地開展以《檔案法》為主的檔案法制宣傳教育,深入貫徹落實關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見精神,做好新形勢下檔案工作實施意見的法制宣教工作。通過行政許可、制定規(guī)范、執(zhí)法檢查、日常監(jiān)督等活動,提高全社會的檔案法制觀念和法制化水平,安排1次全縣機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案執(zhí)法檢查。
二是規(guī)范基層單位業(yè)務建設。繼續(xù)加強檔案工作規(guī)范化管理,加大對重大活動、重點工程和重大突發(fā)事件處置的建檔指導。進一步深化基層檔案工作,重點是要做好民生檔案、行政村(社區(qū))、民營企業(yè)、重點工程和新經濟領域等方面的檔案工作。加強對基層單位檔案數字化的指導,提高基層檔案工作現代化管理水平,爭取創(chuàng)建4家省特級檔案室。
三是加強檔案業(yè)務培訓學習。繼續(xù)加強檔案從業(yè)者的培訓學習,全面提升業(yè)務水平。通過組織培訓、會議部署、檢查指導、現場交流等各種形式,規(guī)范檔案工作業(yè)務建設,提升檔案從業(yè)人員業(yè)務水平。
3、推進數字檔案建設,確保信息安全
一是做好檔案登記備份工作。力爭在重點領域、重點部門的檔案登記備份工作方面取得突破,不斷完善登記備份長效機制,加強對各單位重要檔案與電子文件的登記監(jiān)管。
二是做好數字檔案館建設。進一步完善提高全縣檔案館室一體化平臺利用服務功能,同步建設“檔案數據中心”,對數字化掃描加工項目,做好實體檔案進出庫管理,對數字化成果進行不定期抽檢,做好相關數據的掛接、統(tǒng)計工作。
4、加強檔案資源利用,注重開發(fā)編研
深入推進檔案館館藏資源的開發(fā)利用,做好檔案編研工作。