201X年以來，縣政務(wù)服務(wù)中心及各窗口單位全體干部職工以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，與時俱進(jìn)，不斷提高服務(wù)水平和提升服務(wù)窗口形象，努力創(chuàng)新運作機(jī)制和管理模式，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)越的投資軟環(huán)境。目前基本形成了“審批環(huán)節(jié)少、服務(wù)意識強(qiáng)、辦事效率高”的縣、鄉(xiāng)、村三級優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，方便了企業(yè)和群眾辦事，促進(jìn)了政府部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，贏得了社會各界的廣泛認(rèn)同。
一、五年來工作情況回顧
(一)強(qiáng)化縣級中心建設(shè)，構(gòu)建便民高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。我縣于201X年10月正式組建縣行政服務(wù)中心。2020年由縣政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為縣政府派出機(jī)構(gòu)，更名為石臺縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心，首批12個窗口單位14名工作人員進(jìn)駐中心集中辦公。為強(qiáng)化一站式服務(wù)，縣委、縣政府高度重視，將政務(wù)服務(wù)中心辦公場所納入全縣縣直單位辦公用房總體規(guī)劃，確定縣城城東新區(qū)新建的社保業(yè)務(wù)用房1、2層作為政務(wù)服務(wù)中心新辦公場所，2020年12月底中心完成了搬遷，并于今年元月1日正式運行，新中心共700余平方米，設(shè)置了電子窗口顯示吊屏、電子宣傳屏、視頻監(jiān)控等電子設(shè)備，能容納42名工作人員集中辦公?，F(xiàn)已進(jìn)駐12個窗口單位31名工作人員，受理各類行政審批及公共服務(wù)事項83項。二是簡化辦事流程、提高審批時效。積極推行“兩集中、兩到位”改革，再造審批流程，壓縮審批時限?？h交通運輸局、房產(chǎn)局、國土資源局、市場監(jiān)管局、人社局、林業(yè)局等窗口按照“兩集中、兩到位”要求，整建制進(jìn)駐服務(wù)大廳辦公實現(xiàn)了一站式受理、一站式辦結(jié)。五年來中心共受理各類行政審批和公共服務(wù)事項37103件。三是狠抓內(nèi)部制度管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。制定、完善工作人員行為規(guī)范。對照《石臺縣政務(wù)服務(wù)中心窗口及工作人員考核辦法》，中心每天安排值班人員到大廳檢查指導(dǎo)，了解窗口運行情況，將督查情況納入紅旗窗口及服務(wù)標(biāo)兵的考核。同時，堅持把“爭創(chuàng)紅旗窗口、爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”作為管理的主要抓手，積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化提升年”活動，努力提高工作人員的服務(wù)水平。
(二)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是健全網(wǎng)絡(luò)，分步實施，實現(xiàn)鄉(xiāng)村服務(wù)平臺全覆蓋。自2020年9月全面啟動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，結(jié)合鄉(xiāng)村辦公條件實際，分批推進(jìn)全縣為民服務(wù)全程代理“一中心一工作站”建設(shè)。目前除仙寓鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心辦公面積均達(dá)到或超過80㎡，基本實現(xiàn)窗口集中和柜臺式辦公;45個村和5個居委會工作站實行柜臺式辦公(其中計劃外增加7個)，33個村和1個居委會實行簡易化辦公。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了中心主任，抽調(diào)4-5名年輕干部到中心集中辦公;村工作站按照“四員”干部輪流值班的方式，為群眾提供代理服務(wù)。二是明確代理項目，完善工作機(jī)制，確保“農(nóng)事村辦”得到有效落實。整合代理窗口和服務(wù)項目，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社保、民政救助、規(guī)劃建設(shè)、新農(nóng)合、綜合服務(wù)、代辦咨詢等便民服務(wù)窗口，設(shè)置服務(wù)項目6類24項。確定村工作站代理民政、計生、勞動保障、農(nóng)業(yè)保險項目4類22項。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和村站建立首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、AB 崗位工作制等相關(guān)制度，在醒目位置放置一次性告知單，張貼了服務(wù)項目辦理流程圖。為了加強(qiáng)宣傳和對代理政策的了解，中心編制500余份政策文件匯編，發(fā)放到各村四員干部，做到人手一冊，確保代理工作規(guī)范有序。建立代理項目月統(tǒng)計、季通報制度。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心共受理各類行政審批、公共服務(wù)事項5812件，咨詢3911件;村級為民服務(wù)全程代理工作站共受理行政審批、公共服務(wù)事項8350件，咨詢7654件。
(三)落實清單制度，全面推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運行。全面推進(jìn)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單公開，落實行政權(quán)力清單總表、行政權(quán)力運行流程圖的公開，分類推進(jìn)行政權(quán)力辦件結(jié)果的公開，重點加強(qiáng)行政審批、行政處罰類事項辦理結(jié)果的網(wǎng)上公開。一是清理涉企收費清單。會同縣物價、財政等部門開展了涉企收費項目清理，建立涉企收費清單制度。全縣共保留涉企收費項目71項，其中：行政事業(yè)性收費27項、政府性基金10項、政府性保證金5項、行政審批前置服務(wù)項目收費29項。二是厘清權(quán)力清單和責(zé)任清單。配合縣編辦、法制辦，按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，在全縣范圍內(nèi)開展了權(quán)力清單和責(zé)任清單申報、審核、確權(quán)工作。目前，全縣31家單位向社會公布的各類行政權(quán)力事項2533項，其中行政許可155項，行政處罰2020項，行政征收21項，行政給付21項，行政強(qiáng)制72項，行政確認(rèn)46項，行政裁決7項，其他權(quán)力191項。編制出1.9萬余條責(zé)任事項、2.1萬余條追責(zé)情形，對應(yīng)責(zé)任事項和追責(zé)情形列出了3.7萬余條法律法規(guī)條款依據(jù)。三是及時調(diào)整相關(guān)政府權(quán)力事項。根據(jù)國務(wù)院和省、市有關(guān)行政審批制度改革要求，由縣編辦牽頭，會同相關(guān)部門對縣本級保留的行政審批項目進(jìn)行了八輪集中清理，同時做好銜接落實工作。共保留(含增加)行政審批項目163項。
(四)以政府信息公開網(wǎng)為主要平臺，突出重點領(lǐng)域信息公開。一是加強(qiáng)政府信息公開網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合縣政府網(wǎng)站改版，依托縣電子政務(wù)中心的技術(shù)力量，兩次對全縣的政府信息公開網(wǎng)進(jìn)行改版，增加了權(quán)力清單和責(zé)任清單、新聞發(fā)布會、新媒體應(yīng)用等模塊，豐富了網(wǎng)站公開的內(nèi)容。二是突出重點領(lǐng)域的政府信息公開。結(jié)合全縣政務(wù)公開工作總結(jié)，繼續(xù)深入推進(jìn)財政資金使用、公共資源配置、重大項目建設(shè)等領(lǐng)域的公開工作，完善政府信息公開網(wǎng)重點領(lǐng)域公開目錄。逐步推進(jìn)財政預(yù)決算的基本支出和項目支出公開，落實財政資金預(yù)決算、執(zhí)行情況及審計結(jié)果的信息公開;推進(jìn)了征地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償、保障性住房和棚戶區(qū)改造、建設(shè)工程招標(biāo)、政府采購等公共資源配置信息公開。目前全縣共有58個部門財政預(yù)算和三公經(jīng)費預(yù)算在政府信息公開網(wǎng)進(jìn)行了公開，增加了部門財政公開透明度。
(五)拓寬公開渠道，完善督查考核制度。及時更新縣政務(wù)公開欄內(nèi)容，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，每年將全縣的重點工作、重點項目及行政職權(quán)在全縣的黨務(wù)政務(wù)公開欄進(jìn)行公開。督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直重點部門政務(wù)公開欄建設(shè)和公開內(nèi)容，并通過公開欄、網(wǎng)站、新聞媒體等各種形式及時公開重大事項和重點工作。同時，加大對縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的檢查考核力度，實行月督查、季通報制度，并將督查考核結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。
二、今后五年的工作規(guī)劃
(—)工作目標(biāo)：按照便民利民為民的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù);按照深化行政體制改革的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運行程序化和公開透明;按照公開為原則、不公開為例外的要求，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，準(zhǔn)確、及時、全面公開政府信息。
(二)工作重點：高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建 設(shè)，政務(wù)服務(wù)體系機(jī)制更加完善成效明顯，整體突出。
(三)工作措施
1、加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。按照“一級政府、一個中心”和“一個部門、一個窗口”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？茖W(xué)合理劃分功能布局，結(jié)合我縣實際，將涉及面廣、業(yè)務(wù)量大的行政審批及服務(wù)事項進(jìn)駐中心，將與辦事群眾息息相關(guān)的稅費、銀行、房產(chǎn)中介服務(wù)等事項逐步進(jìn)駐中心，進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍、規(guī)范收費行為，確保進(jìn)駐中心的事項真正實現(xiàn)一窗受理、一站式服務(wù)。
2、推進(jìn)鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系建設(shè)。力爭2020年前全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)再上新臺階，面積均達(dá)到80平方米以上。同時積極創(chuàng)新村(社區(qū))級為民服務(wù)全程代理工作站建設(shè)摸式，力爭村級柜臺式辦公達(dá)90%以上。同時在規(guī)范運作上加大推進(jìn)力度，切實解決辦公場地、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和人員配備的問題，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。不斷拓展政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)外延，將水、電、通訊、快遞等公共服務(wù)項目逐步納入政務(wù)服務(wù)體系，切實為基層、企業(yè)、群眾辦事提供方便。逐步建立覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))“上下聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)體系。
3、進(jìn)一步深化行政審批制度改革。繼續(xù)堅持“兩集中、兩到位”改革，建立起以窗口為主導(dǎo)的行政審批運行機(jī)制，進(jìn)一步完善辦事指南，精簡辦事程序，縮短承諾辦結(jié)時間，切實提高窗口的辦結(jié)率。進(jìn)一步落實“四個一律”、“兩個全程”要求，第一時間銜接落實上級取消、下放和調(diào)整的行政審批事項。繼續(xù)減少行政審批，探索建立企業(yè)投資負(fù)面清單制度。落實和完善政府權(quán)力運行監(jiān)管辦法，強(qiáng)化政府權(quán)力運行監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障的實施意見》規(guī)定，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)辦窗口的作用，全力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。積極協(xié)助配合市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)電子政務(wù)大廳，進(jìn)一步實現(xiàn)政務(wù)公開，推行行政審批網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上實時咨詢、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上投訴、辦件查詢、意見征集等在線服務(wù)。
5、進(jìn)一步完善長效機(jī)制。進(jìn)一步完善首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制、責(zé)任追究制、投拆制、延時服務(wù)制等系列行政效能制度體系，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成制度管人管事的長效機(jī)制，營造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
6、進(jìn)一步深化政務(wù)公開。一是圍繞財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費、重大工程建設(shè)、突發(fā)事件等群眾關(guān)注熱點的問題，切實加強(qiáng)政府信息主動公開。高度重視政府信息依申請公開工作，完善政府信息公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。充分運用政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、電視和新聞發(fā)布會等形式公開政府信息。二是積極推行行政決策公開。凡涉及群眾切身利益的重大行政決策，做到?jīng)Q策前廣泛征求意見，決策中把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，推進(jìn)行政決策過程和結(jié)果公開。三是突出政府信息公開重點，保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督。圍繞深化改革推進(jìn)公開，全面公開政府權(quán)責(zé)清單，方便公眾查詢獲取和監(jiān)督，推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明，及時公開執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等方面信息。四是大力推進(jìn)基層政務(wù)公開。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，及時公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項。健全公共企事業(yè)單位辦事公開制度，所有面向基層服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位，全面推行辦事公開，主動接受群眾監(jiān)督。五是深化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開，加大干部工作、機(jī)關(guān)財務(wù)預(yù)決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強(qiáng)權(quán)力運行監(jiān)控。
7、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高政務(wù)服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。把教育培訓(xùn)作為一項重要工作來抓。在要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)的同時，定期組織進(jìn)行政治思想教育和禮儀培訓(xùn)等，有計劃安排鄉(xiāng)村工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激發(fā)全體干部職工的服務(wù)意識，促進(jìn)隊伍整體素質(zhì)的提高。